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市民在查看用消費(fèi)券購(gòu)買(mǎi)家電可享受的優(yōu)惠,。新華社發(fā)(李忠
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杭州發(fā)放城鎮(zhèn)常住居民教育培訓(xùn)消費(fèi)券,。新華社發(fā)(周金友攝) | 年初以來(lái),，杭州市連續(xù)兩次大規(guī)模發(fā)放消費(fèi)券，總計(jì)已達(dá)7億多元,，在全國(guó)引起了很大反響,。以消費(fèi)券為切入點(diǎn)的杭州“消費(fèi)新政”自1月下旬推行至今,，效果如何,？究竟能不能既惠及民生,，又拉動(dòng)內(nèi)需,？尤其是大量的低收入人群,，政府如何解決他們的消費(fèi)問(wèn)題？杭州的這些創(chuàng)新實(shí)踐,，能不能真正為我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需破題,、探路,？
是消費(fèi)券在“拉動(dòng)”還是剛性需求,？
春暖花開(kāi),，西湖邊鶯飛草長(zhǎng),。記者在實(shí)地踏訪中發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)券在不同領(lǐng)域冷熱不均,，效果不一,。
一踏入文二西路喜士多24小時(shí)超市,，營(yíng)業(yè)員就齊聲喊：“歡迎光臨,，歡迎使用消費(fèi)券,�,！钡珦�(jù)反映，營(yíng)業(yè)額在發(fā)券前后營(yíng)業(yè)額“差不多”,。在標(biāo)示著“歡迎使用消費(fèi)券”的古墩路海王星辰藥店,，駐店藥師告訴記者，發(fā)券前后營(yíng)業(yè)額并無(wú)明顯變化,。在一旁的金桂大廈“兩岸咖啡”店,，收銀員說(shuō)，作為消費(fèi)券定點(diǎn)商家,，他們沒(méi)有感覺(jué)到消費(fèi)券的“拉動(dòng)”,。
在因電影《非誠(chéng)勿擾》出名的西溪濕地,，該濕地經(jīng)營(yíng)公司市場(chǎng)總監(jiān)梅曉增告訴記者，西溪濕地今年已經(jīng)收到4000多張面額10元的旅游券,，但是她覺(jué)得旅游券的作用主要在于城市整體品牌的推廣宣傳,，對(duì)具體景點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)的直接推動(dòng)似乎不明顯，營(yíng)業(yè)額主要還是來(lái)自游客的剛性需求,。
據(jù)杭州市旅游委員會(huì)統(tǒng)計(jì),，一季度杭州市實(shí)現(xiàn)旅游總收入159.89億元，同比增長(zhǎng)12.1%,。政府有關(guān)人士認(rèn)為,，國(guó)內(nèi)其他城市的旅游市場(chǎng)都很低迷，杭州的增長(zhǎng)還是應(yīng)歸功于旅游券的拉動(dòng),。
在節(jié)慶銷(xiāo)售活動(dòng)以及家電等大件商品上,，消費(fèi)券的拉動(dòng)作用比較明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì),，春節(jié)期間,，杭州華潤(rùn)超市銷(xiāo)售額比去年同期增長(zhǎng)約40%。3月20日,，杭州舉行名優(yōu)特杭產(chǎn)品大型展銷(xiāo)會(huì),，同時(shí)啟動(dòng)社會(huì)消費(fèi)券發(fā)售，持券買(mǎi)杭州產(chǎn)家電優(yōu)惠達(dá)18%,。數(shù)源,、華日、金魚(yú)等三家杭產(chǎn)家電完成了展銷(xiāo)會(huì)約60%的銷(xiāo)售額,。其中數(shù)源科技在四天的展銷(xiāo)會(huì)上就創(chuàng)造了186.16萬(wàn)元的銷(xiāo)售額,。
數(shù)源公司新聞發(fā)言人張平告訴記者，目前企業(yè)訂單不斷,，生產(chǎn)始終處于加班中,，“消費(fèi)券的拉動(dòng)作用確實(shí)非常明顯”。他說(shuō),，液晶電視今年以來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售臺(tái)數(shù)同比增長(zhǎng)達(dá)28%,。杭州金魚(yú)家電公司副總經(jīng)理李裕華說(shuō)，過(guò)去和日本松下合作,，自己的金魚(yú)品牌越來(lái)越淡化,，是消費(fèi)券把這個(gè)本地品牌給擦亮了，銷(xiāo)售額大幅增長(zhǎng),。
杭州市代替各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)給企業(yè)的“轉(zhuǎn)移性消費(fèi)券”,，有不少被企業(yè)主用于改善辦公條件，拉動(dòng)作用也較明顯,。和平會(huì)展中心酒店一次就用消費(fèi)券購(gòu)買(mǎi)70臺(tái)液晶電視,，國(guó)力大酒店一次購(gòu)買(mǎi)了200臺(tái),。社會(huì)消費(fèi)券半個(gè)月中已經(jīng)被認(rèn)購(gòu)2290萬(wàn)元。據(jù)了解,，其中一部分是企業(yè)的“大單子”,，比如數(shù)源公司就采購(gòu)了103萬(wàn)元給員工發(fā)福利，還有約一千萬(wàn)元是市委市政府機(jī)關(guān)干部的集體認(rèn)購(gòu),。數(shù)源公司到市政府“擺攤”三天,，干部們就用消費(fèi)券買(mǎi)了30臺(tái)液晶電視。
據(jù)杭州市財(cái)政局統(tǒng)計(jì),，消費(fèi)券發(fā)放至今,，對(duì)杭產(chǎn)家電的拉動(dòng)效應(yīng)最明顯，達(dá)到1：4,。但總體平均下來(lái),，拉動(dòng)消費(fèi)約為1：1.3到1.5。
光廣告效應(yīng)也已“賺到了”
據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年一季度全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額418.35億元,，增長(zhǎng)18.9%。
不少干部群眾認(rèn)為,，全市一年的社會(huì)消費(fèi)品零售總額有約1600億元,，消費(fèi)券再怎么拉動(dòng)，數(shù)字也是很有限的,，更何況還可能存在“代替效應(yīng)”和“擠出效應(yīng)”,，發(fā)放消費(fèi)券最重要的意義還是在于提振信心，烘托人氣,。消費(fèi)券引起的巨大新聞效應(yīng),，成了杭州在“城市營(yíng)銷(xiāo)”上收獲的“意外之喜”,。
杭州市近年來(lái)大力提倡“經(jīng)營(yíng)城市”要從過(guò)去的經(jīng)營(yíng)土地、基礎(chǔ)設(shè)施等有形資產(chǎn)上升到經(jīng)營(yíng)城市品牌這一無(wú)形資產(chǎn)。消費(fèi)券客觀上成了杭州應(yīng)對(duì)危機(jī),、以“經(jīng)營(yíng)城市”思路打出的一記營(yíng)銷(xiāo)重拳,。正如一位專(zhuān)家所言,，“上有天堂,，下有蘇杭”，旅游市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)滑坡時(shí)需求縮減,，有可能就因?yàn)楹贾莩鍪挚欤慰腿チ撕贾菥筒蝗ヌK州了,。
過(guò)去在國(guó)外市場(chǎng)由于知名度不夠,，總要用“上海附近一個(gè)以風(fēng)景優(yōu)美著稱(chēng)的城市”介紹自己的杭州,，由于發(fā)放消費(fèi)券尤其是旅游券,，前所未有地引起了紐約時(shí)報(bào),、NHK、法新社等國(guó)際媒體的關(guān)注與報(bào)道,。據(jù)悉,，杭州市委市政府的觀點(diǎn)是——即便旅游消費(fèi)券的“回收率”是零,，光從廣告效應(yīng)上看杭州也已“賺到了”,。
杭州市有關(guān)部門(mén)表示，將再次“乘勝追擊”,，4月中旬發(fā)放第二期總額高達(dá)1億元的旅游消費(fèi)券,。
看到第一期消費(fèi)券廣告宣傳效應(yīng)的成果，市委市政府意識(shí)到,，旅游消費(fèi)券發(fā)放的更大意義,，在于向世界宣傳了杭州，城市的知名度、美譽(yù)度由此大大提升,。因此第二期消費(fèi)券發(fā)放將不像第一期那樣特別指定國(guó)內(nèi)發(fā)放城市,，同時(shí)將加大對(duì)日本,、韓國(guó)等國(guó)家的發(fā)放力度。
用什么來(lái)支撐低收入人群的消費(fèi),？
為防“發(fā)券”熱鬧一時(shí),、后繼乏力,，市委市政府最近又出臺(tái)了包括經(jīng)濟(jì),、社會(huì)諸多發(fā)展戰(zhàn)略的“2+8”政策,，將“消費(fèi)新政”推向深入,�,！�2”即促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)民工兩大群體消費(fèi),，“8”即培育住房,、汽車(chē)、旅游,、網(wǎng)絡(luò)等八大消費(fèi)熱點(diǎn)。
低收入者本就沒(méi)錢(qián),，還要被“拉動(dòng)”去消費(fèi),？
市財(cái)政局綜合處處長(zhǎng)壽學(xué)軍說(shuō)，消費(fèi)新政并不是一些人誤解的“誘使”農(nóng)民和農(nóng)民工花錢(qián)消費(fèi),，“把種子也吃掉”,，而是通過(guò)一系列政策全面提升農(nóng)民和農(nóng)民工的消費(fèi)能力，為窮人消費(fèi)“打樁”,。他認(rèn)為，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),，低收入者的剛性消費(fèi)超過(guò)高收入者,，中國(guó)的基尼系數(shù)已達(dá)0.47，只有不斷讓占人口大多數(shù)的低收入者增加收入,，消費(fèi)才能得到實(shí)實(shí)在在的支撐，從根本上解決內(nèi)需不足的問(wèn)題,。
省委常委,、杭州市委書(shū)記王國(guó)平說(shuō)，發(fā)券只是一篇文章的上半篇,，關(guān)鍵還是要“增強(qiáng)消費(fèi)能力、改善消費(fèi)預(yù)期,、提升消費(fèi)信心,、擴(kuò)大消費(fèi)需求”四管齊下，實(shí)施“投資與消費(fèi),、政府消費(fèi)與居民消費(fèi)、商品消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi),、城市消費(fèi)與農(nóng)村消費(fèi)”四大聯(lián)動(dòng)，這才是支撐消費(fèi)的根本之策,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，杭州農(nóng)民和農(nóng)民工的消費(fèi)支出占收入的80%多,，城鎮(zhèn)居民只有66%，但去年農(nóng)民人均消費(fèi)只有城鎮(zhèn)居民的1/3,。
杭州市發(fā)改委主任高乙梁說(shuō),，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度,，還是從和諧社會(huì)建設(shè)角度，都要求大力提升百姓尤其是農(nóng)民和農(nóng)民工的消費(fèi)能力,，這正是我們發(fā)展的目的,，也是黨執(zhí)政理念所要求的。作為發(fā)券后續(xù)的“2+8”新政就是以消費(fèi)為切入口,，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面建設(shè)再添一把柴,。
據(jù)了解，正在全面推開(kāi)的新政策致力于千方百計(jì)增加農(nóng)民和農(nóng)民工收入,，增強(qiáng)其保障能力,。其中包括：按每戶(hù)2000至3000元對(duì)農(nóng)村困難群眾住房改造進(jìn)行補(bǔ)貼；對(duì)牽頭組建農(nóng)資超市,、日用消費(fèi)品超市和便利店50家以上的企業(yè),，市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)至15萬(wàn)元，對(duì)新增或改造農(nóng)資連鎖超市及便利店等給予補(bǔ)貼,；市財(cái)政連續(xù)三年每年安排500萬(wàn)元扶持低收入農(nóng)戶(hù)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),、來(lái)料加工業(yè)，等等,。今年杭州還要在相關(guān)行業(yè)全面推行勞資雙方工資協(xié)商制,。盡管不少企業(yè)家表示不滿(mǎn)和反對(duì),，政府還是要求企業(yè)再困難也要提取一部分工資保證金預(yù)存，防止欠薪,。
高乙梁說(shuō),，要通過(guò)這些“組合拳”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年人均增長(zhǎng)消費(fèi)一千元,，帶動(dòng)今年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增加約70億元,，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)4%以上，使消費(fèi)對(duì)杭州GDP“保10”的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%,，成為保增長(zhǎng)的第一支柱。 |