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| 2009-04-16 本報(bào)記者:方益波 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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金融危機(jī)席卷全球,，浙江省的各個(gè)縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)普遍呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)，但是寧波鄞州區(qū)卻逆市飄紅,。2008年,，該區(qū)財(cái)政收入首次擺脫“多年老二”的位置，以133.7億元超過長(zhǎng)期居“全省老大”的蕭山7個(gè)億,，躍居全省各縣(市,、區(qū))首位，同比增長(zhǎng)23.8%,。
在2009年1月,，鄞州依然以財(cái)政收入23.4億元高居全省首位，同比增長(zhǎng)2.6%,。在財(cái)政收入排名全省前六位的縣(市,、區(qū))中，鄞州是惟一一個(gè)非負(fù)增長(zhǎng)的,。據(jù)最新統(tǒng)計(jì),，一季度該區(qū)財(cái)政收入完成46億元，同比增長(zhǎng)8%,，財(cái)政收入規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)居全省各縣(市,、區(qū))第一。
記者在采訪中了解到,，鄞州財(cái)政收入1999年初上10億元,，2007年過百億大關(guān)，寒潮襲來,，還能激流勇進(jìn),，在金融危機(jī)中閃現(xiàn)健康發(fā)展的火光，很重要的原因是“壯士斷腕”斷得快,，斷得早,。
寧波市委常委、鄞州區(qū)委書記壽永年告訴記者，鄞州擁有大片堪稱寧波商業(yè)配套條件最好的地塊,，長(zhǎng)期以來,，房地產(chǎn)在財(cái)政收入中占有相當(dāng)高的比例，但是早在前兩年,，地價(jià)房?jī)r(jià)漲勢(shì)迅猛的時(shí)候,，該區(qū)黨委政府就及時(shí)地“點(diǎn)剎”，逐步放慢房地產(chǎn)發(fā)展的步伐,，土地投放量越來越少,。2007年房地產(chǎn)在該區(qū)的財(cái)政收入中占23%，2008年下降到了16%,，有效地規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn),。
在鄞州區(qū)前些年的發(fā)展中，大批低層次,、勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)揮了很大的作用,，有不少企業(yè)都是行業(yè)內(nèi)全國(guó)排名數(shù)一數(shù)二的。但是鄞州區(qū)從6年前起,，就開始主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè),，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)業(yè),。
鄞州區(qū)一度被譽(yù)為“中國(guó)鑄造之鄉(xiāng)”，鑄造業(yè)從上世紀(jì)80年代起就是鄞州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“功臣”,。全區(qū)159家鑄造企業(yè)年工業(yè)產(chǎn)值近40多億元,，產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)外。近年來,，鑄造業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重逐年下降,，2007年只占2%。2008年,，區(qū)政府與126家區(qū)內(nèi)中小鑄造企業(yè)簽訂了關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)協(xié)議,，要求33家規(guī)模企業(yè)改造升級(jí)。區(qū)里由此每年減少20多億元工業(yè)產(chǎn)值和2億多元稅收,，財(cái)政還拿出上億元對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助,。
政府“有形之手”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中強(qiáng)力介入，是鄞州經(jīng)濟(jì)的重要特點(diǎn),。2008年初以來,，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)急劇變化的復(fù)雜形勢(shì)，區(qū)委區(qū)政府實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)“減免緩?fù),！闭�,，并制定出臺(tái)扶持工業(yè)和外貿(mào)發(fā)展的23條補(bǔ)充意見，安排財(cái)政扶持資金5.6億元，減免各類稅費(fèi)13億元,，計(jì)劃今年再減稅15億元,。
在人才和科技的支持下，從2004年起,，政府強(qiáng)力主導(dǎo)實(shí)施以優(yōu)化發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容的“雙優(yōu)”戰(zhàn)略，以及“樹強(qiáng)扶優(yōu)”工程,。鄞州對(duì)科技研發(fā)的投入居全省各縣市區(qū)第一,。2008年，區(qū)財(cái)政預(yù)算科技經(jīng)費(fèi)達(dá)到1.185億元,，比上年預(yù)算凈增75.6%,，對(duì)企業(yè)技術(shù)開發(fā)的年度補(bǔ)貼率也由上年的4.35%增加到6.85%。政府把財(cái)政可用資金的50%都用于扶持企業(yè)發(fā)展高新技術(shù),。
鄞州區(qū)黨委政府這些年沒有為爭(zhēng)第一只顧眼前經(jīng)濟(jì)利益,，而是將大量公共財(cái)政投到社會(huì)保障建設(shè)，該區(qū)去年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展程度首次獲評(píng)全省第一,。財(cái)政對(duì)民生的付出并沒有減少實(shí)力的損耗,，反而由于緩解了老百姓的后顧之憂，使三駕馬車中的“消費(fèi)”對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力大大加強(qiáng),，進(jìn)一步擴(kuò)大稅源,，使財(cái)政增收，形成良性循環(huán),。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，過去五年，鄞州區(qū)財(cái)政共投入民生支出150億元,，年均增長(zhǎng)23%,。2008年，財(cái)政安排民生預(yù)算達(dá)到45.6億元,。從2001年起,，鄞州區(qū)圍繞城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)保障,、全民社會(huì)救助三大層面,，提出了建立全民性社保體系的目標(biāo)。去年鄞州區(qū)又出臺(tái)了“幸福民生40條”,，號(hào)稱每個(gè)居民從出生到死亡每個(gè)人生階段都能享受到政府的扶助,。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年鄞州區(qū)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均保持20%左右的高速增長(zhǎng),。去年全區(qū)消費(fèi)品零售市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額149.88億元,，同比增長(zhǎng)34.7%,，比全國(guó)水平高1/3以上。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出達(dá)16170元,。農(nóng)村消費(fèi)力也不斷提升,，其中僅新江廈農(nóng)村連鎖超市的消費(fèi)就占了整個(gè)消費(fèi)的20%多。 |
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