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租騎公共自行車在杭州白堤游玩的游客,。本報記者:孫金霞
攝 | 每個工作日的早晨,，住在杭州城西的鄧敏華在家附近的公共自行車租賃點,，用“市民卡”刷卡租輛自行車，騎半小時左右到公司旁邊的租賃點還車,。按照“頭一小時內免費”的規(guī)定，她上班不用花錢,，也免了道路擁堵之苦,。
運行近一年的公共自行車，成為越來越多杭州市民心目中最便捷的交通工具,，也是游客短距離出行的首選,。據(jù)統(tǒng)計，運行初期日均車輛租用頻率為0.93次,，到今年2月提高到3.27次,。最近一個月，天氣晴好時,，全市400多個服務點的公共自行車日租用量在50000輛次左右,，相當于每輛車每日被借5次。
市民說：“騎著車輕快地一路前行,，興奮地直想吹口哨,！”
2008年5月1日，杭州在全國率先運行公共自行車租賃系統(tǒng),，將自行車納入公共交通領域,，意圖讓慢行交通與公共交通“無縫對接”，破解交通末端“最后一公里”難題,。
按照杭州市的規(guī)定,，16周歲至70周歲之間、具有熟練自行車騎行能力的需求者,，可憑杭州公交IC卡及開通公交功能的市民卡,，在租車服務點辦理租車或還車。沒有公交IC卡的市民或外地游客,，也可在各固定公共自行車租用服務點及杭州公交IC卡發(fā)售,、充值點，憑本人身份證等證件,，繳300元現(xiàn)金作為租車信用保證金和消費資費押金,，辦理杭州公共自行車租用卡。一小時內免費,，一小時至兩小時收取一元租車服務費,，兩小時以上至三小時租車服務費為兩元，超過三小時按每小時三元計費,。
城市管理部門的這項便民新舉措,一推出就獲得一片叫好聲,。
最先獲益的是來杭州旅行的游客群體。他們到了杭州欣喜地發(fā)現(xiàn),，竟然可以騎著自行車看西湖,，這樣的旅行體驗既滿足了觀光需要,，又別有一番情趣。來自上海的劉卓說：“以前幾次帶家人來玩,，景區(qū)附近停車難,、打車難，很傷腦筋,；現(xiàn)在租公共自行車就沒這些煩惱,，行動自由，心情舒暢,�,！�
游歷過巴黎、布拉格等城市的北京女孩曹晶對杭州“一見傾心”,，她認為杭州帶有歐洲城市那種閑適,、優(yōu)雅的氣質，騎自行車穿行在垂柳依依的湖邊,，能更深刻地體會杭州的迷人之處,�,！拔骱車牡缆芬埠芎�,，有自行車道，每個地方都很貼心地設置了無障礙通道,，騎自行車游玩真爽,。”
現(xiàn)在,，一到雙休日,，西湖邊就不時掠過騎著公共自行車的游客，橘紅色的車身與綠樹相映成趣,。在市區(qū)各個休閑,、購物場所也常看到“騎士”的身影,。
除了用于休閑觀光,，公共自行車漸漸成為杭州市區(qū)居民的日常交通工具。在私家車迅猛增長,、交通日漸擁堵,、環(huán)境質量下降的大城市，自行車作為交通工具的好處十分明顯,，諸如提高公交出行分擔率,、解決城市交通擁堵等等。
不少人發(fā)現(xiàn),，在早晨和傍晚的高峰時段,，騎自行車是通行最快的交通工具,。市民鄧敏華調侃：“看著環(huán)城西路、體育場路等主干道上車堵成一片,、半天動彈不了,，而我騎著車輕快地一路向前，興奮地直想吹口哨,！”
另一方面,，隨著人們環(huán)保意識增強，“綠色出行”概念日漸風行,。推出公共自行車,，正是倡導綠色交通、減少環(huán)境污染,、提升城市品質的重要策略,。
眼下，杭州市有更大的“野心”,�,！肮豢梢耘c城管、規(guī)劃等部門,，做一份長遠規(guī)劃,，杭州要設置10萬輛、20萬輛的規(guī)模,�,！闭憬∥Ｎ⒑贾菔形瘯浲鯂秸f,，“公共自行車的最終目標不是解決市民出行最后一公里,，而是最后100米�,！�
據(jù)了解,，著眼于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，杭州將致力于構建一個由地鐵,、公交車,、出租車、水上巴士,、公共自行車形成的組合式的公共交通網(wǎng)絡,，并且實現(xiàn)“同臺換乘”。這里所說的“同臺換乘”,，不是絕對意義上的在同一個站點里完成,，但是相距的距離要短，在100米之內,。顯然,，在這個系統(tǒng)中,，公共自行車將起到關鍵作用。到今年年底,，杭州租車點將增加到2000個,，到時每隔一百多米就有一個租車點，投入的自行車達到5萬輛,，還將實現(xiàn)自助租還,。
按照杭州市的規(guī)劃，公共自行車要“像普及電話一樣”,，在杭州遍地開花,。今后，市民買菜,、逛超市,、上班等，騎上自行車就行,。
杭州市在醞釀和運行公共自行車系統(tǒng)中,，下了細致的工夫。離開這些制度設計,，要想取得目前的效果是不可想象的,。
不可否認，公共自行車在杭州受到市民和游客的認可,，使用率越來越高,，與杭州的城市規(guī)模和景觀特征有關,。杭州市區(qū)面積和人口數(shù)量遠遠小于北京,、上海等特大城市，這使騎自行車出行具有更強的可操作性和現(xiàn)實意義,。杭州以優(yōu)美的湖光山色和散落在西湖周邊,、城市西南面群山中的人文歷史遺跡著稱，四季景致各有特色,，如詩如畫,，在這樣的城市中騎自行車，無疑是“賞心樂事”,。
除了這些先天條件,，杭州市在醞釀和運行公共自行車系統(tǒng)中，可謂下了細致的工夫,。離開這些制度設計,，要想取得目前的效果是不可想象的。
公共自行車源于巴黎等歐洲城市,，在國內沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒,。去年春天,，杭州市組織官員赴歐洲考察取經(jīng)，回來后在設計自行車租賃系統(tǒng)時借鑒了成功經(jīng)驗,，并結合杭州的特點以及中國人的生活習慣做了特別的制度安排,，使服務點設置、租賃方式,、收費規(guī)則,、車輛選擇等符合地方實際。
2008年4月,，杭州公交集團與杭州公交廣告公司共同出資500萬元,，組建國有獨資的杭州公共自行車交通服務發(fā)展有限公司，負責系統(tǒng)車輛引進,、租賃網(wǎng)點與配套設施建設,、人員招聘培訓等工作，并成功研發(fā)了國內首套公共自行車租用服務信息管理系統(tǒng)及自行車鎖止裝置,。
圍繞具體的運行制度,，在不到一年的時間里，公共自行車管理部門根據(jù)市民,、游客的需求和建議做了多次修改完善,。早高峰租車難；好不容易租到車,，還車時卻找不到還車位,；有人不得不打的去還車，“買豆腐花了肉錢”,；有人為了找一個24小時還車點,，連打30多個服務熱線，公共自行車在夜晚仿佛成了甩不掉的包袱……針對市民和游客反映的這些“尷尬”,，公共自行車管理機構延長了服務時間,，增加了24小時服務點，同時推出非常貼心的舉措,，比如增加投放帶小孩坐椅的自行車,。此外，這個系統(tǒng)還經(jīng)過了三次大調整,。
杭州市公共自行車交通服務發(fā)展有限公司副總經(jīng)理陶雪軍舉例說,，之前是在公共自行車租賃點的POS機上刷卡，POS機收取一定金額押金,；到任意一個公共自行車租賃點去還車,，再刷一下POS機，押金原額返還,。去年7月起,，租車系統(tǒng)升級,，租車還車手續(xù)進一步簡化，POS機內置在自行車架上(鎖止器),，只要一刷卡就可將自行車取走,，還車時也只要將車推入車架固定好再刷卡即可。
在杭州,，政府不僅是公共自行車的倡導者,，還扮演了推廣者和監(jiān)管者的角色，既提高了公共自行車的社會接受度和系統(tǒng)本身的服務水平,，又避免了人為的破壞,，保證了租賃系統(tǒng)的有效性和可持續(xù)性。
據(jù)了解,，運行近一年來沒有發(fā)生偷盜現(xiàn)象,，人為的微小損害比例為千分之五。這固然體現(xiàn)了防盜設施的先進性,，但更值得一提的是,，管理制度規(guī)定對凡違背信用、長期占用(當天營業(yè)結束后的24小時內,，未歸還或丟失后未報失)公共自行車的,，除按規(guī)定計費結算外，另收取每天10元的損失賠償,，并報公安機關備案,。該租車者及IC卡也將被列入信用黑名單，終身取消租用公共自行車資格,。
杭州市交通集團總經(jīng)理黃志耀表示,，“作為一項由政府創(chuàng)意實施的便民利民公共服務產(chǎn)品，就不能完全按照市場化來運作,，政府必須在其中發(fā)揮作用,�,！�
但是,，可以預見，如果一味靠政府撥款,，政府必須不斷投入財政資金來支付車輛維修,、折舊、人員工資等各種開支,，這樣必將阻礙這個租賃系統(tǒng)的長期發(fā)展,。光靠租金收入也難以維持長期運行。據(jù)了解,，從去年5月試運行以來,，杭州公共自行車的租用80%以上是免費的,。每月二三十萬元租金收入相對于每月運營成本約150萬元來說，無異于杯水車薪,。
錢究竟從哪里來,？杭州市想出了一個頗具商業(yè)智慧的辦法：開發(fā)公共自行車服務點的資源。通過各服務點的服務亭和廣告牌的開發(fā)出租以及自行車車身廣告,，都能獲得一定收益,。隨著服務點不斷增多，可利用的資源將不斷豐富,，長遠來看完全有可能實現(xiàn)收支相抵,。
此外，杭州正在籌備成立公共自行車科技發(fā)展有限公司,，對杭州自己開發(fā)的有關公共自行車的各種技術進行保護和推廣,。“中國的城市管理水平在提高,，不少地方具有推出公共自行車系統(tǒng)的良好基礎,，這為我們帶來了機會，”杭州市交通部門一位官員說,。
[背景鏈接]國外的自行車出租
英國倫敦：2008年2月,，倫敦市推出自行車出租服務，由地方政府稅支出,。
原則上,，倫敦自行車出租服務的前30分鐘是免費使用的，但是使用者必須事先登記,，并且如果在使用自行車后沒有歸還,，將接受信用卡罰款100英鎊。
倫敦交通官員說,，為了設置自行車停放處,，必須犧牲一些停車位，但這是值得的,。在未來的10年內,，倫敦將投資5億英鎊在提高自行車和步行的計劃上。10年計劃還包括在倫敦市區(qū)建立多條自行車專用道,，在倫敦外圍地區(qū)規(guī)劃每小時20英里時速限制的自行車區(qū),。目標是讓自行車占倫敦1/10的交通流量，每年減少160萬噸的二氧化碳排放,。
法國巴黎：巴黎的自行車出租由私人公司贊助,，換取在自行車上刊登廣告。自行車的出租方法分為短期和長期兩種。無論租期長短,，都要填寫申請表,，并提供銀行卡作為擔保和支付手段。對居民來說,，辦理一年期的出租卡比較合算,，因為租金只需要29歐元。一周的租金為5歐元,，一天的租金只有1歐元,。
在巴黎租車還可能產(chǎn)生另外一部分費用——占車費。如果每次租車時間不超過30分鐘,，就沒有占車費,。超過30分鐘，每隔30分鐘作為一個計費單元,，而且收費標準越來越高,。例如，第2個30分鐘收費1歐元,，第3個30分鐘收費2歐元,，以此類推。這是為了保證自行車的使用效率,。
西班牙巴塞羅那：巴塞羅那市內自行車出租點大都靠近地鐵站,、火車站、大型公共停車場,。租用人可在網(wǎng)上向政府申請購買租車卡,。但一天只能使用30分鐘，超過30分鐘,，機器會自動在信用卡上扣除設定好的金額,，租車時間最長不能超過24小時。
在巴塞羅那,，租用自行車需要辦一種年卡,，年費是24歐元，這對大多數(shù)西班牙人來說非常便宜,。(本報記者 徐蓉蓉整理)
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退還是不退,，這是個問題。
每次打開錢夾,，劉先生都會掃一眼那張深藍色的自行車租賃卡,，這張卡在里面已經(jīng)躺了快10個月了。
辦租賃卡是因為去年表妹來北京找工作,。“主要為了她租房、買東西方便,�,！眲⑾壬f。表妹旋風般在北京找好房子,，又因為戶口旋風般飛到煙臺就業(yè),，那張自行車租賃卡就落在劉先生手上。 |