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中國會(huì)不會(huì)出臺(tái)新的經(jīng)濟(jì)刺激方案,？有消息稱,，4月15日,，國務(wù)院將召開常務(wù)會(huì)議,，討論一季度經(jīng)濟(jì)形勢,，并且研究是否有必要推出新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,。這一消息讓社會(huì)各界浮想聯(lián)翩,。
更為具體的版本則透露,，新一輪經(jīng)濟(jì)刺激方案將偏向民生和消費(fèi),，圍繞醫(yī)藥,、農(nóng)業(yè)、新能源,、房地產(chǎn),、銀行、家用電器,、汽車,、紡織、電子信息這9個(gè)行業(yè)展開,。其中,，醫(yī)藥、農(nóng)業(yè),、新能源,、房地產(chǎn)、銀行,、家用電器這6項(xiàng)都是十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃之外的行業(yè),。
“宏觀經(jīng)濟(jì)形勢難以準(zhǔn)確判斷”
2008年11月5日，國務(wù)院確定了擴(kuò)大內(nèi)需,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施,，并隨后公布了4萬億元的投資計(jì)劃。在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期,，以政府主導(dǎo)的刺激政策由于其輻射行業(yè)廣,、涉及階層多、產(chǎn)生效用快,、投入資金大而備受關(guān)注,。
至今，以4萬億元投資計(jì)劃為核心的第一輪經(jīng)濟(jì)刺激政策已實(shí)施了5個(gè)月,。有專家指出,，4萬億元投資計(jì)劃以基建為主導(dǎo)，缺乏一些短期能見效且針對(duì)消費(fèi)的措施,。
國家信息中心預(yù)測部高級(jí)分析師張永軍告訴記者,，目前一季度的數(shù)據(jù)還沒有全部出來,，對(duì)于整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢難以準(zhǔn)確判斷，關(guān)于是否應(yīng)該推出新的經(jīng)濟(jì)刺激方案不好置評(píng),。
“就已經(jīng)披露的外貿(mào),、財(cái)政收入等相關(guān)數(shù)據(jù)而言，中國的經(jīng)濟(jì)仍處于低迷期,。之前出臺(tái)的政策力度已經(jīng)夠大了,，實(shí)施到現(xiàn)在也不過四五個(gè)月，效果還有待觀察,�,！睆堄儡娬f。
張永軍指出,，偏向民生和消費(fèi)的政策之前也有,，如減稅，不過,，在財(cái)政收入出現(xiàn)下降的情況下,，進(jìn)一步減稅的空間已經(jīng)不大了。再如消費(fèi)券,，雖然在一些地區(qū)實(shí)行過了,，但區(qū)域差別太大，且居民收入差距過于懸殊,，如果全國推廣的話,，效果也未必好。
張永軍說,，長遠(yuǎn)看,，刺激經(jīng)濟(jì)還是要努力增加居民收入，有錢了才能去消費(fèi),。同時(shí),，社會(huì)保障要跟上，尤其是教育和醫(yī)療,，有保障了才能去消費(fèi),。在這些方面，政策大有可為之處,。
有必要再出臺(tái)支持經(jīng)濟(jì)回升的措施
“從目前出臺(tái)的一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看,，中國的經(jīng)濟(jì)還沒有走出低谷，只能說沒有惡化,�,！鼻迦A大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明認(rèn)為，目前的中國經(jīng)濟(jì)是有起有落，并非全面回升,，頂多只能說有回升的跡象,，如果政府不進(jìn)一步采取措施的話，下一季度還有可能掉回去,，所以中國非常需要支持經(jīng)濟(jì)回升的措施,。
據(jù)分析，其一,，第一季度全國財(cái)政收入同比下降8.3%，我國全年的財(cái)政預(yù)算是在預(yù)計(jì)財(cái)政收入增長8%的基礎(chǔ)上制定的,，如果財(cái)政收入不增反降,，未來幾個(gè)季度政府?dāng)U張性的財(cái)政政策將難以為繼。
其二,，3月份當(dāng)月人民幣各項(xiàng)貸款增加1.89萬億元,，加上前兩個(gè)月新增貸款量，一季度人民幣新增貸款已達(dá)4.58萬億元,。目前新增信貸已完成全年信貸指標(biāo)的90%以上,，后面還有三個(gè)季度，通過加大貨幣投放來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)也面臨挑戰(zhàn),。
“昨天一個(gè)企業(yè)家給我打電話,，說鋼材的價(jià)格還在跌，賣不出去,�,？梢娦枨笠膊]有真正上去。此外,，2月份CPI是負(fù)的,，預(yù)計(jì)3月份還是負(fù)的，消費(fèi)需求仍然在減弱,，并且已經(jīng)從工業(yè)品蔓延到了日用品,。”袁鋼明說,。
袁鋼明表示,，之前的四萬億元收效甚微，大搞基建短期內(nèi)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)沒有幫助,，難以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,，而且它必須建立在國家財(cái)力充裕的基礎(chǔ)上。下一步,，政府如果要推出新的經(jīng)濟(jì)刺激方案的話,，就應(yīng)該拋棄此前擴(kuò)大投資的做法，停止大型基建項(xiàng)目的建設(shè)，把有限的資金轉(zhuǎn)向民生和消費(fèi),，尤其是要大力支持中小企業(yè)的發(fā)展,。
暫時(shí)不需要出臺(tái)新的經(jīng)濟(jì)刺激方案
瑞銀集團(tuán)中國區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤表示，中國由經(jīng)濟(jì)刺激政策引導(dǎo)的內(nèi)需復(fù)蘇已經(jīng)開始,，并且目前不需要額外的刺激政策,。
考慮到銀行貸款的增速，下一步的政策需要控制信貸增速和地方政府的投資沖動(dòng),，以降低大規(guī)模資源錯(cuò)配,、資產(chǎn)價(jià)格泡沫、危害銀行體系等風(fēng)險(xiǎn),。
“我們預(yù)計(jì),，經(jīng)濟(jì)刺激政策的全面效果將在2009年二季度開始體現(xiàn)，新增銀行貸款的規(guī)模和增速是最好的印證,�,！蓖魸f。
汪濤分析認(rèn)為,，中國的經(jīng)濟(jì)刺激政策已經(jīng)使投資者的信心反彈,、金屬行業(yè)產(chǎn)品訂單和生產(chǎn)增加、基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)投資大幅增長,。而且,，房地產(chǎn)價(jià)格和利率的下跌以及減稅，已經(jīng)在最近幾個(gè)月促進(jìn)了房地產(chǎn)銷售,。
同時(shí),，盡管外需在未來幾個(gè)月內(nèi)仍將非常疲弱，但隨著預(yù)期,、貿(mào)易融資以及降低庫存行為在全球范圍內(nèi)開始正�,；隹趯�(huì)企穩(wěn)并減少對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拖累,。預(yù)計(jì)出口訂單將在未來幾個(gè)月反彈,。
此外，更重要的是,，銀行貸款前所未有的爆發(fā)式增長,，3月份季度環(huán)比增速將近40%，這意味著未來的政府相關(guān)投資將大幅度增長,，未來數(shù)月經(jīng)濟(jì)的季度環(huán)比增速將強(qiáng)勁反彈,。
汪濤認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)刺激政策需要4至5個(gè)月的時(shí)間來反映到投資活動(dòng)和訂單的增長上,。盡管財(cái)政資金和配套的銀行貸款已經(jīng)迅速發(fā)放,，但是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開工建設(shè)預(yù)計(jì)到2009年二季度才會(huì)顯著增長,。
[相關(guān)文章]國外媒體推測中國將推出新經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃
近日，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)密集出臺(tái),，中國今年一季度的經(jīng)濟(jì)全景正漸漸揭開面紗,。國外分析人士普遍認(rèn)為，盡管一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)好轉(zhuǎn),，但當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況更應(yīng)當(dāng)用“回暖”而非“復(fù)蘇”來形容,。他們?cè)诳隙?萬億元經(jīng)濟(jì)刺激方案實(shí)施效果的同時(shí)，也預(yù)期政府將出臺(tái)第二輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,，而新計(jì)劃的重點(diǎn)將偏向民生和消費(fèi),。
[評(píng)論]擴(kuò)大內(nèi)需仍需加力
春天總能給人帶來新的希望。隨著天氣的轉(zhuǎn)暖,，最近陸續(xù)公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)字也讓人們對(duì)經(jīng)濟(jì)回暖產(chǎn)生不少憧憬,。針對(duì)諸如企業(yè)家信心提升、企業(yè)景氣降幅收窄,、樓市小陽春、股市節(jié)節(jié)攀高等“利好”消息,，不少樂觀分析認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)告別冰點(diǎn),，將呈現(xiàn)底部回升。 |