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中國會不會出臺新的經(jīng)濟刺激方案,？有消息稱，4月15日,，國務(wù)院將召開常務(wù)會議,，討論一季度經(jīng)濟形勢,，并且研究是否有必要推出新的經(jīng)濟刺激計劃。這一消息讓社會各界浮想聯(lián)翩,。
更為具體的版本則透露,，新一輪經(jīng)濟刺激方案將偏向民生和消費，圍繞醫(yī)藥,、農(nóng)業(yè),、新能源、房地產(chǎn),、銀行,、家用電器,、汽車,、紡織、電子信息這9個行業(yè)展開,。其中,，醫(yī)藥、農(nóng)業(yè),、新能源,、房地產(chǎn)、銀行,、家用電器這6項都是十大產(chǎn)業(yè)振興計劃之外的行業(yè),。
“宏觀經(jīng)濟形勢難以準確判斷”
2008年11月5日，國務(wù)院確定了擴大內(nèi)需,、促進經(jīng)濟增長的十項措施,，并隨后公布了4萬億元的投資計劃。在經(jīng)濟低迷時期,，以政府主導(dǎo)的刺激政策由于其輻射行業(yè)廣,、涉及階層多、產(chǎn)生效用快,、投入資金大而備受關(guān)注,。
至今，以4萬億元投資計劃為核心的第一輪經(jīng)濟刺激政策已實施了5個月,。有專家指出,，4萬億元投資計劃以基建為主導(dǎo)，缺乏一些短期能見效且針對消費的措施,。
國家信息中心預(yù)測部高級分析師張永軍告訴記者,，目前一季度的數(shù)據(jù)還沒有全部出來，對于整個宏觀經(jīng)濟形勢難以準確判斷,，關(guān)于是否應(yīng)該推出新的經(jīng)濟刺激方案不好置評,。
“就已經(jīng)披露的外貿(mào),、財政收入等相關(guān)數(shù)據(jù)而言，中國的經(jīng)濟仍處于低迷期,。之前出臺的政策力度已經(jīng)夠大了,，實施到現(xiàn)在也不過四五個月，效果還有待觀察,�,！睆堄儡娬f。
張永軍指出,，偏向民生和消費的政策之前也有,，如減稅，不過,，在財政收入出現(xiàn)下降的情況下,，進一步減稅的空間已經(jīng)不大了。再如消費券,，雖然在一些地區(qū)實行過了,，但區(qū)域差別太大，且居民收入差距過于懸殊,，如果全國推廣的話,，效果也未必好。
張永軍說,，長遠看,，刺激經(jīng)濟還是要努力增加居民收入，有錢了才能去消費,。同時,，社會保障要跟上，尤其是教育和醫(yī)療,，有保障了才能去消費,。在這些方面，政策大有可為之處,。
有必要再出臺支持經(jīng)濟回升的措施
“從目前出臺的一系列經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看,，中國的經(jīng)濟還沒有走出低谷，只能說沒有惡化,�,！鼻迦A大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明認為，目前的中國經(jīng)濟是有起有落,，并非全面回升,，頂多只能說有回升的跡象，如果政府不進一步采取措施的話，下一季度還有可能掉回去,，所以中國非常需要支持經(jīng)濟回升的措施,。
據(jù)分析，其一,，第一季度全國財政收入同比下降8.3%,，我國全年的財政預(yù)算是在預(yù)計財政收入增長8%的基礎(chǔ)上制定的，如果財政收入不增反降,，未來幾個季度政府擴張性的財政政策將難以為繼,。
其二，3月份當月人民幣各項貸款增加1.89萬億元,，加上前兩個月新增貸款量,，一季度人民幣新增貸款已達4.58萬億元。目前新增信貸已完成全年信貸指標的90%以上,，后面還有三個季度,，通過加大貨幣投放來拉動經(jīng)濟也面臨挑戰(zhàn)。
“昨天一個企業(yè)家給我打電話,，說鋼材的價格還在跌,，賣不出去�,？梢娦枨笠膊]有真正上去。此外,，2月份CPI是負的,，預(yù)計3月份還是負的，消費需求仍然在減弱,，并且已經(jīng)從工業(yè)品蔓延到了日用品,。”袁鋼明說,。
袁鋼明表示,，之前的四萬億元收效甚微，大搞基建短期內(nèi)對中國經(jīng)濟沒有幫助,，難以拉動經(jīng)濟增長,，而且它必須建立在國家財力充裕的基礎(chǔ)上。下一步,，政府如果要推出新的經(jīng)濟刺激方案的話,，就應(yīng)該拋棄此前擴大投資的做法，停止大型基建項目的建設(shè),，把有限的資金轉(zhuǎn)向民生和消費,，尤其是要大力支持中小企業(yè)的發(fā)展。
暫時不需要出臺新的經(jīng)濟刺激方案
瑞銀集團中國區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家汪濤表示,，中國由經(jīng)濟刺激政策引導(dǎo)的內(nèi)需復(fù)蘇已經(jīng)開始,，并且目前不需要額外的刺激政策,。
考慮到銀行貸款的增速，下一步的政策需要控制信貸增速和地方政府的投資沖動,，以降低大規(guī)模資源錯配,、資產(chǎn)價格泡沫、危害銀行體系等風(fēng)險,。
“我們預(yù)計,，經(jīng)濟刺激政策的全面效果將在2009年二季度開始體現(xiàn)，新增銀行貸款的規(guī)模和增速是最好的印證,�,！蓖魸f。
汪濤分析認為,，中國的經(jīng)濟刺激政策已經(jīng)使投資者的信心反彈,、金屬行業(yè)產(chǎn)品訂單和生產(chǎn)增加、基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)投資大幅增長,。而且,，房地產(chǎn)價格和利率的下跌以及減稅，已經(jīng)在最近幾個月促進了房地產(chǎn)銷售,。
同時,，盡管外需在未來幾個月內(nèi)仍將非常疲弱，但隨著預(yù)期,、貿(mào)易融資以及降低庫存行為在全球范圍內(nèi)開始正�,；隹趯蠓�(wěn)并減少對經(jīng)濟增長的拖累,。預(yù)計出口訂單將在未來幾個月反彈,。
此外，更重要的是,，銀行貸款前所未有的爆發(fā)式增長,，3月份季度環(huán)比增速將近40%，這意味著未來的政府相關(guān)投資將大幅度增長,，未來數(shù)月經(jīng)濟的季度環(huán)比增速將強勁反彈,。
汪濤認為，經(jīng)濟刺激政策需要4至5個月的時間來反映到投資活動和訂單的增長上,。盡管財政資金和配套的銀行貸款已經(jīng)迅速發(fā)放,，但是基礎(chǔ)設(shè)施項目的開工建設(shè)預(yù)計到2009年二季度才會顯著增長。
[相關(guān)文章]國外媒體推測中國將推出新經(jīng)濟刺激計劃
近日,，多項經(jīng)濟數(shù)據(jù)密集出臺,，中國今年一季度的經(jīng)濟全景正漸漸揭開面紗。國外分析人士普遍認為，盡管一些經(jīng)濟指標已經(jīng)好轉(zhuǎn),，但當前的經(jīng)濟狀況更應(yīng)當用“回暖”而非“復(fù)蘇”來形容,。他們在肯定4萬億元經(jīng)濟刺激方案實施效果的同時，也預(yù)期政府將出臺第二輪經(jīng)濟刺激計劃,，而新計劃的重點將偏向民生和消費,。
[評論]擴大內(nèi)需仍需加力
春天總能給人帶來新的希望。隨著天氣的轉(zhuǎn)暖,，最近陸續(xù)公布的經(jīng)濟數(shù)字也讓人們對經(jīng)濟回暖產(chǎn)生不少憧憬,。針對諸如企業(yè)家信心提升、企業(yè)景氣降幅收窄,、樓市小陽春,、股市節(jié)節(jié)攀高等“利好”消息，不少樂觀分析認為我國經(jīng)濟已經(jīng)告別冰點,，將呈現(xiàn)底部回升,。 |