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河北省保定市北市區(qū)七一東路高速引線(xiàn)邊有一家綠蘿灣酒店,，這家酒店2004年以租代征占用集體土地建設(shè)餐飲項(xiàng)目，當(dāng)年就被認(rèn)定為違法占地并立案調(diào)查,。在此后的七一路高速引線(xiàn)景觀改造,、“三年大變樣”等多次拆違中，綠蘿灣酒店明明被列為違章建筑,。五年來(lái)幾任領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)手此事,，不僅仍未拆除，反而敲政府竹杠,，索要高額拆遷補(bǔ)償款,。
2005年3月，保定市對(duì)七一東路高速引線(xiàn)進(jìn)行拓寬改造,，涉及到違章建筑綠蘿灣酒店,。保定市建設(shè)局、規(guī)劃局、國(guó)土局兩次給市政府打報(bào)告，要求拆除綠蘿灣酒店,。時(shí)任保定市副市長(zhǎng)石小琢分別批示了“同意”和“必須盡快解決”。然而,，綠蘿灣的拆遷工作不僅沒(méi)有進(jìn)行，而且一擱就是五年,，原本看上去很簡(jiǎn)單的事卻變得相當(dāng)復(fù)雜,。從保定市、北市區(qū)政府以及相關(guān)部門(mén)的往來(lái)文件中可以看出,，某些部門(mén)和主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)待綠蘿灣問(wèn)題的態(tài)度,，立場(chǎng)不堅(jiān)定，隨著市,、區(qū)雙方的博弈,，不斷出現(xiàn)變數(shù)。
“嘴硬”的區(qū)建設(shè)局 “曖昧”的市建設(shè)局
2007年4月11日,，保定市建設(shè)局在給北市區(qū)政府的函中說(shuō)：“目前工作重點(diǎn)是需拆除被市,、區(qū)兩級(jí)拆違指揮部列為違章建筑的綠蘿灣酒店。為加快工作進(jìn)程,，請(qǐng)北市區(qū)政府在今年即將開(kāi)展的拆違戰(zhàn)役中,，先予以考慮綠蘿灣酒店的拆除問(wèn)題�,！贬槍�(duì)這封函,，北市區(qū)建設(shè)局不但避開(kāi)綠蘿灣是違章建筑的本質(zhì)問(wèn)題,，而且堂而皇之地將綠蘿灣當(dāng)作合法建筑請(qǐng)?jiān)u估公司予以估價(jià),，從而將了保定市建設(shè)局一軍,。7月24日，北市區(qū)建設(shè)局在回復(fù)函中說(shuō)：“經(jīng)過(guò)對(duì)綠蘿灣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè),、調(diào)查,，并委托房地產(chǎn)評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估總價(jià)約為231萬(wàn)元,，其中地面以上建筑及附屬設(shè)施約為156萬(wàn)元,，土地總價(jià)約為75萬(wàn)元�,！辈⒁笫薪ㄔO(shè)局盡快拿出意見(jiàn),。但是，《河北省拆遷管理辦法》明確規(guī)定：“違章建筑和超越審批期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償,�,！�
就在這個(gè)時(shí)候，保定市建設(shè)局對(duì)綠蘿灣的立場(chǎng)發(fā)生了變化,，一改以前將其定性為違章建筑的態(tài)度,，采納了北市區(qū)建設(shè)局的意見(jiàn)。2007年8月13日,，保定市建設(shè)局在給市政府的請(qǐng)示文件中說(shuō)：“經(jīng)過(guò)北市區(qū)建設(shè)局現(xiàn)場(chǎng)測(cè)算勘察,，確定拆除綠蘿灣部分建筑物900平方米，征地1.8畝,，需補(bǔ)償安置資金231萬(wàn)元,。為避免引發(fā)不穩(wěn)定因素，建議市政府考慮此部分安置資金的落實(shí),，盡快解決歷史問(wèn)題,。”北市區(qū)建設(shè)局在報(bào)告中引用綠蘿灣的法人代表帶有威脅性的語(yǔ)言向上級(jí)部門(mén)施壓,，稱(chēng)“政府對(duì)加油站給予拆遷補(bǔ)償,，單拆我的，東西兩側(cè)都不拆,。如果建加油站使我無(wú)法經(jīng)營(yíng)酒店,，我也不想活了。等加油站建好后,，我把它炸了”,。時(shí)任保定市副市長(zhǎng)曹汝濤對(duì)此采取了謹(jǐn)慎態(tài)度，于9月10日批示：“請(qǐng)城建處了解情況,，提出意見(jiàn),。”
矛盾的市政府辦公廳 態(tài)度模糊的主管副市長(zhǎng)
保定市政府辦公廳根據(jù)曹汝濤的批示,，在一番調(diào)研后,，在2007年10月14日提交給市政府的報(bào)告中說(shuō)：“要拆除綠蘿灣違法建筑,，拆除工作由北市區(qū)政府負(fù)責(zé)組織無(wú)償拆除�,！痹诖�,，保定市政府辦公廳的態(tài)度很明確，綠蘿灣就是違章建筑,。曹汝濤10月29日明確批示：“要盡快啟動(dòng)拆遷,、安置工作，早日安置到位,�,！�
可是到了2008年的1月2日，保定市政府辦公廳在給市政府的請(qǐng)示中,，一改之前對(duì)綠蘿灣的定性,，只字不提綠蘿灣是違章建筑，認(rèn)為“綠蘿灣的部分土地,，其地上附著物的拆除也應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)償”,，并要求北市區(qū)政府與市建設(shè)局共同提出意見(jiàn)，批準(zhǔn)后,，由北市區(qū)負(fù)責(zé)拆除,。1月3日，曹汝濤批示“同意”這樣的擬辦意見(jiàn),。
到了1月16日,，北市區(qū)建設(shè)局借機(jī)委托評(píng)估公司對(duì)綠蘿灣再次進(jìn)行評(píng)估，“由于地價(jià),、物價(jià)上漲,，評(píng)估總價(jià)上升到267萬(wàn)元，其中地面以上建筑物及附屬設(shè)施約為186萬(wàn)元,，土地總價(jià)約為81萬(wàn)元”,。并稱(chēng)，在這里改擴(kuò)建加油站可能存在前面提到的重大不穩(wěn)定因素和安全隱患,，望政府引起高度重視,，謹(jǐn)慎處理。
2008年1月28日,，保定市建設(shè)局在給市政府的拆遷綠蘿灣所需資金的請(qǐng)示中說(shuō)：“拆除綠蘿灣飯店建筑物約900平方米,，征地1.8畝，經(jīng)評(píng)估測(cè)算所需拆遷,、征地補(bǔ)償資金231萬(wàn)元,。”對(duì)于這份請(qǐng)示,，副市長(zhǎng)曹汝濤等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)只圈閱了一下,，沒(méi)有拿出具體意見(jiàn),。
綠蘿灣拆遷“石沉大海”
2008年11月曹汝濤離任,，由現(xiàn)任副市長(zhǎng)趙常福主管城建工作。對(duì)于綠蘿灣問(wèn)題,，趙常福于同年12月6日批示：“這樣普通的一件事,，竟拖了四年之久，且?guī)兹晤I(lǐng)導(dǎo)經(jīng)手,�,！彼�讓有關(guān)部門(mén)形成一個(gè)權(quán)威報(bào)告給他。12月24日,，保定市政府辦公廳提交給市政府的報(bào)告中再次指明,，綠蘿灣生態(tài)園“屬違法占地、違章建筑”,，并建議市政府,，責(zé)成北市區(qū)政府負(fù)責(zé)拆除綠蘿灣生態(tài)園違法建筑，拆遷費(fèi)用由北市區(qū)政府與綠蘿灣生態(tài)園進(jìn)行協(xié)商,。
到此為止,，綠蘿灣拆遷問(wèn)題如石沉大海一般沒(méi)有下文。如今綠蘿灣酒店依然毫發(fā)未損地正常營(yíng)業(yè),。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,，保定市拆遷辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“綠蘿灣周?chē)慕ㄖ摬鸬亩疾鹆耍G蘿灣成了我們拆遷工作的一個(gè)痛點(diǎn),。這件事歷經(jīng)多年,，幾任副市長(zhǎng)批示了很多，就是在政策落實(shí)上卡了殼,。其中一些情況我們不便多說(shuō),，也不是我們所能決定的�,！倍笔袇^(qū)建設(shè)局副局長(zhǎng)崔均起稱(chēng),，“北市區(qū)沒(méi)有接到市里要拆綠蘿灣的通知，也不知道上級(jí)有什么指示,。綠蘿灣的抵觸情緒很大,，不拆綠蘿灣是為了保民生”。
根據(jù)記者調(diào)查的材料,，綠蘿灣早就被認(rèn)定為違法占地和違章建筑,。2004年9月，保定市北市區(qū)國(guó)土資源局認(rèn)定綠蘿灣所占用土地屬于違法占地,，并立案查處,，綠蘿灣負(fù)責(zé)人因此被依法拘留過(guò),。2006年7月，綠蘿灣被列入保定市《北市區(qū)違法建設(shè)統(tǒng)計(jì)表》,，并收到《限期拆除通知書(shū)》,。
(新華社石家莊4月2日電) |