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| 天津港一批等待裝船出口的天津一汽豐田轎車。新華社記者 劉海峰
攝 | 世界經(jīng)濟增速放緩和不景氣將導致國際貿(mào)易保護加劇和貿(mào)易爭端增多是個基本規(guī)律,，業(yè)內(nèi)專家預測,，今年我國出口企業(yè)將遭遇更多貿(mào)易摩擦，并呈現(xiàn)日趨多樣化,、綜合化和隱蔽化等特點,，這對于政府和企業(yè)都是新的挑戰(zhàn)。
企業(yè)面對新課題
我國國際貿(mào)易地位日益提高和出口競爭力逐步增強,，卻不斷地遭遇貿(mào)易摩擦,，特別是隨經(jīng)濟危機而來的國際貿(mào)易保護主義抬頭，更給中國外貿(mào)出口企業(yè)帶來嚴峻的挑戰(zhàn),。
廣東外語外貿(mào)大學國際經(jīng)濟貿(mào)易研究中心副主任肖鷂飛指出,，當前國際貿(mào)易摩擦具有數(shù)量居高不下、從傳統(tǒng)市場擴散到新興市場,、反傾銷,、保障措施,、技術(shù)性壁壘等特點，成為國際貿(mào)易摩擦的新動向,。相關(guān)國家經(jīng)濟和戰(zhàn)略意圖,，經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化、主要發(fā)達國家經(jīng)濟增長緩慢,、國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)等是國際貿(mào)易摩擦頻發(fā)的深層次原因,。
以廣州為例，截至2008年11月,，廣州外貿(mào)企業(yè)遭遇22起外貿(mào)摩擦,，數(shù)量同比增長120%，這些摩擦呈現(xiàn)數(shù)量多,、涉案金額大,、涉及領域廣的特點，涉及總金額合計高達1.1億美元,，基本覆蓋了鋼鐵,、輕工、機電,、化工等主要行業(yè),。
中國出口企業(yè)遭遇越來越多以安全和環(huán)保為名的技術(shù)壁壘的同時，反補貼,、反傾銷等新型貿(mào)易摩擦在過去一年里呈現(xiàn)出更加頻密的態(tài)勢,。反補貼已成為我國貿(mào)易摩擦的新領域和熱點，中國遭遇反補貼調(diào)查數(shù)量躍居全球第一,。另據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計,，自1995年世貿(mào)組織成立以來，成員方反傾銷立案中涉及中國產(chǎn)品的調(diào)查案件占總數(shù)的1/7左右,。中國已連續(xù)多年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查最多的國家,，目前，全世界1/3的反傾銷案件針對中國,。
貿(mào)易摩擦新特點
業(yè)內(nèi)專家指出,，隨著全球經(jīng)濟危機的襲擊，國際貿(mào)易保護主義會進一步抬頭,，今年我國將面臨更多的貿(mào)易摩擦,，呈現(xiàn)出新特點。
首先,，貿(mào)易摩擦將呈現(xiàn)多樣化,、綜合化和隱蔽化。廣東省社會科學院教授黎友煥指出,，更多的國家將以產(chǎn)品質(zhì)量,、食品安全為借口,，以偏概全,、夸大事實,，對我出口產(chǎn)品采取限制措施，技術(shù)性貿(mào)易措施,、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施成為影響我產(chǎn)品出口的主要障礙,，知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)社會責任等方面的貿(mào)易壁壘不斷增加,。
其次,，我國所遭受的“反補貼”等新的貿(mào)易摩擦形式會繼續(xù)增加，反補貼案仍將是未來兩年的焦點,。肖鷂飛認為,，與反傾銷調(diào)查以企業(yè)為主要目標不同，反補貼調(diào)查的對象包括政府和企業(yè),，且主要矛頭指向政府的經(jīng)濟政策和制度安排,。被指控的項目一旦被認定為補貼，就會對我國宏觀經(jīng)濟政策和調(diào)控措施的運用產(chǎn)生負面影響,。而且,，被裁定為補貼的項目，往往會成為后續(xù)對我國反補貼調(diào)查的證據(jù),，從而誘發(fā)更多反補貼調(diào)查,。從行業(yè)來看，鋼鐵,、紡織,、機械、造船等是反補貼的熱點,。
再次,，新興優(yōu)勢行業(yè)，如鋼鐵,、汽車,、通信設備、化工企業(yè)產(chǎn)品將會成為我國與發(fā)達國家貿(mào)易摩擦中的新熱點,。發(fā)達國家對涉及這些行業(yè)的貿(mào)易爭端更容易采取貿(mào)易保護的手段,，以維護其在世界經(jīng)濟中的優(yōu)勢地位。
另外,，我國和發(fā)展中國家之間的貿(mào)易摩擦有可能加劇,。一些東歐、拉美國家與我國同屬發(fā)展中國家,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)同樣以制造業(yè)為主,，因此與我國在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上缺少互補性,，其國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)容易受到我國產(chǎn)品的沖擊。
政府企業(yè)新挑戰(zhàn)
新型貿(mào)易摩擦對政府和企業(yè)層面都提出了新的挑戰(zhàn),，專家們指出,，要更好地應對，政府和企業(yè)都應做好充足的準備,。
黎友煥等專家給企業(yè)應對工作提出了五點建議：一是企業(yè)要了解WTO規(guī)則和貿(mào)易救濟調(diào)查的相關(guān)知識,。二是企業(yè)在遭遇貿(mào)易摩擦案件時要積極應訴，團結(jié)作戰(zhàn)一致對外,。第三,，企業(yè)要建立健全內(nèi)部管理機制。在研發(fā),、生產(chǎn),、營銷、會計等方面要規(guī)范管理,，建立一套完善的財務會計制度和知識產(chǎn)權(quán)保護體系,。第四，企業(yè)要加強行業(yè)自律,、維護良好的外貿(mào)經(jīng)營秩序,，遵守商業(yè)道德和市場規(guī)則，主動抵制低價競銷等擾亂出口經(jīng)營秩序的行為,。第五,，企業(yè)要逐步增強適應國際市場的能力，及時了解國外市場環(huán)境的變化,，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值,，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升競爭力,。在出口市場的選擇上,，實現(xiàn)“產(chǎn)品多元化”和“市場多元化”，盡力減少和分散風險,。
同時,，政府也應做好應對工作。有關(guān)部門應積極主動通過多渠道收集信息,，為企業(yè)應對做好信息咨詢,、培訓等工作，并應善于采用國際貿(mào)易規(guī)則保護自己利益,，如特別應充分重視和利用復議的權(quán)利,，即根據(jù)WTO原則可以對技術(shù)壁壘的不合理內(nèi)容提出異議，為本國企業(yè)出口爭取主動便利條件。
肖鷂飛等外貿(mào)專家指出,，在面對日益劇烈的貿(mào)易摩擦時,，政府、企業(yè),、協(xié)會聯(lián)手形成合力至關(guān)重要,。廣州市一次政企聯(lián)手化解貿(mào)易摩擦的成功案例值得借鑒。
2007年,，廣東省不少出口燈具企業(yè)接到韓國提出的關(guān)于熒光燈電器設備安全標準,，普遍感到無法適應，眼看當年燈具出口就要受到重創(chuàng),。此事最早由企業(yè)獲知，企業(yè)又將信息反映到協(xié)會,，協(xié)會再向有關(guān)政府部門報告,。由質(zhì)監(jiān)、科技,、知識產(chǎn)權(quán)等政府部門組成的廣州市技術(shù)性貿(mào)易壁壘聯(lián)合應對體系獲知此事后,，立即加強研究，對韓國方面提出了七條意見,。
韓國方面此后表示,，七條意見全部接受，隨后修改了熒光燈的安全標準,。
廣東省燈具行業(yè)的銷售額占全國四成以上,，出口占1/3的份額�,！斑@為我們燈具企業(yè)挽回了大筆海外訂單,，避免了至少幾千萬元的損失�,！睆V東省照明電器協(xié)會會長全健說,。
中國國家質(zhì)監(jiān)總局副局長葛志榮評價：“對技術(shù)貿(mào)易壁壘‘講價’被對方全部接受并對相關(guān)標準做出相應修改，這是我國入世五年來第一次被全盤接受,�,！�
“此次壁壘‘講價’首次被全盤接受，表明了我國應對技術(shù)壁壘工作已逐步從被動轉(zhuǎn)向主動,，已初步具備化解可能產(chǎn)生的技術(shù)貿(mào)易壁壘,、保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益的能力�,！睆V州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局巡視員陳樹新認為,。
為規(guī)避技術(shù)貿(mào)易壁壘給企業(yè)帶來的損失，中國政府部門一直都在不懈地努力。廣州市在2003年就建立了“廣州市大類出口商品技術(shù)貿(mào)易壁壘預警機制”,，2006年又建立由八個政府相關(guān)部門聯(lián)合創(chuàng)建了“廣州市技術(shù)性貿(mào)易壁壘聯(lián)合應對體系”,，從而形成了集預警、應對與防護于一體的綜合性協(xié)調(diào)機制,。
廣州市祥發(fā)鐘表企業(yè)在2007年參加春交會時,，由于對歐盟ROHS指令的應對措施沒做好，出口歐盟的訂單從170多萬美元下降到80多萬美元,；在政府的幫助下,，該企業(yè)參加當年秋交會，訂單又增至270多萬美元,。目前,，廣州市鐘表行業(yè)所有產(chǎn)品均已達到歐盟ROHS指令要求，出口順暢,。
不可回避的是,，技術(shù)貿(mào)易壁壘等貿(mào)易摩擦對中國企業(yè)仍然存在著較大的挑戰(zhàn)。廣州作為中國外貿(mào)比較活躍的城市,，近年來一直受困于技術(shù)貿(mào)易壁壘,。陳樹新介紹說，該局對廣州市5000家出口企業(yè)的一項調(diào)查顯示,，知道技術(shù)貿(mào)易壁壘的不到兩成,，而技術(shù)貿(mào)易壁壘給這些企業(yè)帶來的經(jīng)濟損失每年則高達10億美元，一些工廠甚至因達不到進口國的標準要求,，而不得關(guān)門或轉(zhuǎn)業(yè),。
陳樹新說：“政府在為企業(yè)出口保駕護航中仍然任重道遠。廣州將打造華南地區(qū)技術(shù)貿(mào)易壁壘通報評議基地,，今后一些貿(mào)易國如出臺不利于企業(yè)的出口政策,，評議基地將提出‘修改建議’，為中國企業(yè)爭奪‘話語權(quán)’,�,！�
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