在河南省正陽(yáng)縣同中鎮(zhèn)大盛村東盛村民組,，已經(jīng)75歲的村民盛廣志告訴記者，前些年因?yàn)榉N地收入低,，他的兩個(gè)兒子全家常年在城市打工,，責(zé)任田由親友代種,。2001年村民組調(diào)整土地,，考慮到家里沒(méi)人種地，加上當(dāng)時(shí)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重,，兩家都沒(méi)有要責(zé)任田,。去年底因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，打工收入難以維持生活,，大兒子盛正勇專門從廣東回來(lái),，想要回自家的責(zé)任田，但村民組以不到承包期為由不同意,。沒(méi)有辦法,，盛正勇眼含著淚走了，現(xiàn)在也不知道找到活沒(méi)有,，反正今年連過(guò)春節(jié)都沒(méi)有回來(lái),。
東盛村民組的盛操也屬于“失地”一族。他告訴記者,，2001年村里調(diào)整土地,，每畝地必須兌50元的機(jī)井集資費(fèi)，他當(dāng)時(shí)在外地打工,，也沒(méi)有交錢,，結(jié)果十幾畝責(zé)任田都被村民組收走重分。說(shuō)起失地后的煩惱,，盛操說(shuō)：“我一家四口人,，全靠我一個(gè)人打工掙錢養(yǎng)活。這兩年因?yàn)樵诔抢镎也坏交�,，生活費(fèi)用又高,，只好回農(nóng)村老家�,！薄俺抢餂](méi)活干,，農(nóng)村沒(méi)地種,，我現(xiàn)在是進(jìn)退兩難。全家人靠我過(guò)去打工的一點(diǎn)積蓄生活,。今年過(guò)春節(jié),，全家人沒(méi)有添一件新衣服�,！�
盛操告訴記者,，由于調(diào)整土地時(shí)不在家，他父親和叔叔兩家也都沒(méi)有責(zé)任田,。因?yàn)闆](méi)有土地收入,，現(xiàn)在他父母已經(jīng)60多歲了，還在石家莊市靠撿破爛為生,。
據(jù)村民盛正關(guān)統(tǒng)計(jì),，包括他一家在內(nèi)，光一個(gè)大盛村,，就有十幾戶農(nóng)民沒(méi)有責(zé)任田,。正在上海打短工的村民盛濱在電話中告訴記者：“過(guò)去我們都在城市打工維持生活，這兩年城里活不好找,，老家又沒(méi)有責(zé)任田,，現(xiàn)在是有家難回，混一天算一天,�,！�
大盛村村委主任(當(dāng)時(shí)任東盛村民組組長(zhǎng))盛廣橋告訴記者，大盛村部分村民沒(méi)有責(zé)任田是事實(shí),，但原因是他們?cè)?001年土地調(diào)整時(shí)自愿放棄了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。
盛廣橋說(shuō)，2001年國(guó)家還沒(méi)有搞稅費(fèi)改革,，農(nóng)村稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重,，很多人不愿種地。為了不讓土地拋荒,，部分村民提議重新調(diào)整土地,。因?yàn)楫?dāng)時(shí)村里打機(jī)井欠了錢，村民組規(guī)定,，誰(shuí)要地必須交50元機(jī)井集資費(fèi),。很多村民既不交錢，也不要地,，自愿放棄了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。當(dāng)時(shí)東盛村民組150余名村民，愿意要地的只有71人,�,！�2003年國(guó)家實(shí)施稅費(fèi)改革后,，有人就開(kāi)始回來(lái)要地，有的人還因此跑到縣里鄉(xiāng)里上訪,。但當(dāng)時(shí)參與調(diào)地的大部分村民不同意,，說(shuō)承包沒(méi)到期。我也沒(méi)有辦法,�,！笔V橋說(shuō)。
一直在家種地的村民盛廣華則認(rèn)為,，2001年調(diào)地時(shí),，由于稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，很多人扔下責(zé)任田跑到城市打工,。這幾年農(nóng)村日子剛好過(guò)些,，這些人又要跑回來(lái)分地，天底下哪有這好事,？甘蔗還沒(méi)有兩頭甜呢,！何況我們的承包都還沒(méi)到期？
針對(duì)當(dāng)?shù)夭糠洲r(nóng)民既失地又失業(yè)的情況,，正陽(yáng)縣同中鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)代衛(wèi)國(guó)表示，這種情況在當(dāng)前農(nóng)村具有一定普遍性,。他告訴記者,，處理這種情況，鎮(zhèn)里一般采取兩個(gè)辦法：一是如果土地是暫時(shí)交給別人耕種,，現(xiàn)在承包人要求收回,，且雙方?jīng)]有約定流轉(zhuǎn)時(shí)間，政府就盡量做工作由原承包人收回土地,；如果當(dāng)時(shí)把土地退回給了村組集體,，而集體又已經(jīng)重新發(fā)包，那就只有維持現(xiàn)在承包關(guān)系不變,，等承包期滿后再作調(diào)整,。大盛村屬于第二種情況，只有等承包期滿后再作調(diào)整,。
代衛(wèi)國(guó)強(qiáng)調(diào),，國(guó)家現(xiàn)行農(nóng)村土地承包政策是“大穩(wěn)定小調(diào)整”。全鎮(zhèn)15個(gè)行政村200多個(gè)村民組,，每年都有村民組調(diào)整土地,。至于土地多長(zhǎng)時(shí)間可以調(diào)整一次，哪些人可以參與,，都由村組集體決定,，或者按當(dāng)?shù)卮逡?guī)民約辦事,，鎮(zhèn)里無(wú)法干涉。
河南省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,，雖然國(guó)家強(qiáng)調(diào)土地承包政策長(zhǎng)期不變,，但現(xiàn)在農(nóng)村的情形已經(jīng)和第二輪土地延包時(shí)有重大變化，種地收入明顯提高,，而一些原來(lái)選擇棄地外出打工的農(nóng)民,，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化，紛紛返回農(nóng)村,。在這種情況下,，如何保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定，同時(shí)又能兼顧“失地”農(nóng)民利益,，對(duì)于維持當(dāng)前農(nóng)村穩(wěn)定,，十分重要。 |
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