農(nóng)民工這一龐大群體在金融知識上的匱乏和金融服務上的短缺，已成為制約其生存和發(fā)展的瓶頸之一。
貴州省“安順市農(nóng)民工金融服務中心”(下簡稱“服務中心”)福建服務點的甘虹介紹,，由于文化水平低,，不少農(nóng)民工缺乏基本金融常識，無法填寫相關單據(jù),，所犯錯誤匪夷所思。很多老鄉(xiāng)誤將大額支付行號當電話號碼使用，在寫賬號和支付行號單子時注明“空號”,，還說這號碼打不通；普遍不會寫大寫的“貳”和“肆”,，把賬號數(shù)字中的間隔符號“-”當“減號”念,；一些農(nóng)民工花費數(shù)小時還填不好一個單。與此同時,，一些發(fā)達地區(qū)銀行機構(gòu)對農(nóng)民工小額業(yè)務存在歧視,。廣東、浙江等地的一些銀行機構(gòu),，在窗口上貼出“2000元以上才受理,，低于2000元的自己從ATM機上轉(zhuǎn)賬”，或“1000元以下不予受理”等條幅,。
此外,，一些農(nóng)民工的打工地遠離城市，居住環(huán)境差,，工資偏低且存取困難,，少許血汗錢往往用在喝酒賭錢上,，難有積蓄。
中國人民大學趙錫軍教授認為,，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟建設的浪潮中,，農(nóng)民工相對城市居民而言，是一個弱勢群體,；而目前為他們提供金融服務的主要金融機構(gòu)——農(nóng)村信用社,，也是金融業(yè)界的弱勢群體。
農(nóng)民工金融服務的缺乏,，是農(nóng)民工群體長期處于社會底層和弱勢地位的反映,。
“服務中心”人員韋文光深有感觸地說：“只有到了外面，走近農(nóng)民工,，才知道他們的處境有多么艱難,。農(nóng)民工在外地遭到很多不幸和歧視，基本權(quán)利得不到有效保障,，他們所掙的每一分錢都很不容易,。”
去年6月,，韋文光接到求助電話,，長途跋涉到浙江金華一“黑廠”探望幾位拿不到工錢看病的安順農(nóng)民工，不僅遭到該廠老板辱罵,，還被反鎖在廠里,。幾經(jīng)周折出來后，為了讓班文彪等農(nóng)民工“走出魔鬼般的營區(qū)”,，韋文光“一直投訴到市勞動部門,，才將五個農(nóng)民工拯救出來，但沒有得到一分錢的工資”,。
安順農(nóng)民工金融服務中心目前僅八人,，不僅服務面小，還存在成本費用較高,、社會效益與經(jīng)濟效益難以統(tǒng)一等困難,。據(jù)服務中心測算，各服務點成立以來,，工作經(jīng)費,、交通費、通訊費,、無償為農(nóng)民工維權(quán)等各項費用累加每年約需100余萬元,，全市農(nóng)信社約需發(fā)放一億元左右貸款產(chǎn)生的凈利潤才能維持其正常運轉(zhuǎn)。部分農(nóng)民工還存在困難救助,、維權(quán)等多方需求,，單靠服務點自身力量無法解決,。
農(nóng)村信用社作為服務“三農(nóng)”的主力軍，長期承擔了大量政策性金融職能,，經(jīng)營成本高,，貸款風險大。涉農(nóng)貸款面對千家萬戶,，金額小,、筆數(shù)多，工作繁瑣,，管理難度大,，經(jīng)營成本偏高；同時,，農(nóng)業(yè)項目受自然因素影響較大，如發(fā)生凝凍,、地震以及洪澇等自然災害,，部分涉農(nóng)貸款極有可能變成不良貸款。
趙錫軍,、貴州省農(nóng)村信用社改革專家組組長辛耀等專家學者認為,，農(nóng)民工是我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的一個特殊現(xiàn)象,。如何建立長效機制為越來越多涌入城市的農(nóng)民工提供專業(yè)性金融服務,，已成為我國金融企業(yè)面臨的一個新挑戰(zhàn)。 |
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