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受金融危機(jī)的沖擊,，我國對(duì)俄第一貿(mào)易大省——黑龍江的對(duì)外貿(mào)易一度受到影響,，部分外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品積壓嚴(yán)重,，經(jīng)營陷入困境。面對(duì)危機(jī)帶來的不利影響,，黑龍江省政府及各邊境城市紛紛采取措施積極應(yīng)對(duì),。
今年兩會(huì)期間，四位來自黑龍江省邊境城市的人大代表不約而同地將鞏固與發(fā)展對(duì)俄及東北亞貿(mào)易列為應(yīng)對(duì)危機(jī)求發(fā)展的重要舉措,，一系列開拓外貿(mào)“新路”的政策措施正在付諸實(shí)施,。
大手筆描繪三江沿邊開放中心區(qū)
結(jié)合黑龍江省提出建設(shè)東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)的構(gòu)想，地處我國“東極”的佳木斯市正在著手制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃,，提出了打造三江沿邊開放中心區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想,。
佳木斯市有449公里邊境與俄羅斯接壤，直接面對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)圈,，與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的最大城市哈巴羅夫斯克僅一江之隔,。擁有5個(gè)國家一類水運(yùn)口岸、1個(gè)航空口岸,、2個(gè)公路口岸,，是黑龍江省擁有口岸最多的城市。
全國人大代表,、佳木斯市市長李海濤說,，目前，佳木斯市大力實(shí)施“對(duì)俄經(jīng)貿(mào)升級(jí),，全方位對(duì)外開放”戰(zhàn)略,。2008年，全市進(jìn)出口額21.8億美元,，同比增長28.4%,，占全省進(jìn)出口總額的9.5%，實(shí)現(xiàn)了三年增長兩倍,，提前兩年實(shí)現(xiàn)“十一五”的目標(biāo),。
李海濤說，三江沿邊開放中心區(qū)除打造經(jīng)濟(jì)帶,、大通道,、旅游圈、城市群等載體外,，還要建起產(chǎn)業(yè)支撐體系,，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè),、現(xiàn)代口岸貿(mào)易,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮對(duì)俄、日,、韓外貿(mào)優(yōu)勢,，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；推進(jìn)新型工業(yè)化,，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),；建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)核心示范區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代化,、外向化的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),。
打造“自由貿(mào)易區(qū)”
面對(duì)國際金融危機(jī),，傳統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢區(qū)域進(jìn)一步加大了沿邊開放力度,。在黑龍江省“哈(哈爾濱)牡(牡丹江)綏(綏芬河)東(東寧)對(duì)俄經(jīng)濟(jì)帶”上的牡丹江市，提出了打造沿邊開放先導(dǎo)區(qū),、探索辟建“東北亞自由貿(mào)易區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想,。
全國人大代表、牡丹江市市長張晶川說,，這一戰(zhàn)略構(gòu)想不局限于邊境線,、邊境帶，而是著眼于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體開放,。其發(fā)展思路是,，抓住東北亞經(jīng)濟(jì)一體化加速的戰(zhàn)略機(jī)遇期，擴(kuò)大陸海聯(lián)運(yùn)大通道的運(yùn)輸規(guī)模,，打造大牡丹江都市群,，加快工業(yè)化、城市化,、一體化進(jìn)程,，內(nèi)聯(lián)東北、外拓俄,、日,、韓，推動(dòng)對(duì)內(nèi),、對(duì)外開放的全面升級(jí),，終極目標(biāo)是加快推進(jìn)跨境合作區(qū)、綜合保稅區(qū),、對(duì)俄園區(qū)建設(shè),、積極向東北亞自由貿(mào)易區(qū)過渡。
牡丹江市擁有4個(gè)國家一類口岸,，7個(gè)國家級(jí),、省級(jí)開發(fā)區(qū)，2個(gè)邊境互市貿(mào)易區(qū),，3個(gè)境外加工園區(qū),，還辟建了俄羅斯原油,、重油、木材等進(jìn)口資源精深加工基地,。2008年,，牡丹江對(duì)俄進(jìn)出口總額56.7億美元，占全省的51.4%,，在全國外貿(mào)綜合競爭力評(píng)比中排名第13位,。
張晶川說，為探索辟建東北亞自由貿(mào)易區(qū),，牡丹江市規(guī)劃分兩步走：第一步,，西聯(lián)哈爾濱、東接海參崴,，打造以“哈牡綏東對(duì)俄經(jīng)濟(jì)帶”為主體的沿邊開放先導(dǎo)區(qū),；第二步，以先導(dǎo)區(qū)為依托,，東聯(lián)符拉迪沃斯托克(海參崴),，南聯(lián)吉林圖們等地，形成“符—牡—圖‘金三角’”,，辟建東北亞自由貿(mào)易區(qū),。
用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場
相對(duì)于優(yōu)勢區(qū)域，黑龍江省部分外貿(mào)額度較小城市也在新的一輪發(fā)展中將眼光投向了境外,。在雞西,、鶴崗等邊境城市，一系列培育對(duì)俄經(jīng)貿(mào)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的規(guī)劃也在陸續(xù)出臺(tái)并付諸實(shí)施,。
全國人大代表,、雞西市市長王兆力說，全球金融危機(jī)爆發(fā)以來,，俄羅斯消費(fèi)市場供求低迷,，經(jīng)濟(jì)增長勢頭放緩，在一定程度上影響了對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展,。當(dāng)前,，國家提高了部分商品出口退稅，金融部門加大了對(duì)外貿(mào)企業(yè)的支持力度,，雞西市充分利用這些扶持政策,，在努力擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，抓住黑龍江省建設(shè)東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)和“哈牡綏東”對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū),、俄羅斯加快遠(yuǎn)東及外貝加爾地區(qū)開發(fā)等機(jī)遇,，繼續(xù)推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級(jí)。
全國人大代表、鶴崗市委書記朱清文說,，鶴崗市提出積極擴(kuò)大對(duì)俄合作,，努力開發(fā)利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場,。在鞏固和擴(kuò)大赴俄林木采伐,、過境種植養(yǎng)殖、房地產(chǎn)開發(fā)等傳統(tǒng)合作項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,，以開發(fā)俄方資源,、能源為主攻方向，重點(diǎn)推進(jìn)錳礦開發(fā),、石油天然氣開采等重大項(xiàng)目,；完善口岸設(shè)施，結(jié)合省級(jí)工業(yè)示范基地建設(shè),，加快規(guī)劃建設(shè)進(jìn)口木材,、對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn),、進(jìn)口錳鐵礦產(chǎn)品等加工園區(qū),，推動(dòng)對(duì)俄合作向縱深發(fā)展。
目前,，雞西,、鶴崗等地正在努力優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大跨國物流,，加快出口基地和加工園區(qū)建設(shè),，推動(dòng)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。 |