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[《經(jīng)濟(jì)參考報》兩會報道特別策劃：信心中國]
實(shí)施總額4萬億的兩年投資計劃，其中中央政府?dāng)M新增1.18萬億元，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅,，擴(kuò)大國內(nèi)需求；大范圍實(shí)施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，提高國民經(jīng)濟(jì)整體競爭力……大規(guī)模增加政府投資究竟能給我們帶來什么？為此,，記者采訪了清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院魏杰教授和中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場研究室主任曹建海,。
保增長投資全面啟動
經(jīng)濟(jì)參考報：為應(yīng)對全球金融危機(jī)對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，從去年11月份以來,，我國密集發(fā)布了一系列以加大投資為特色的經(jīng)濟(jì)刺激方案,，您如何評價？
魏杰：加大投資,，特別是加大民生投資,，應(yīng)該說是我國政府針對進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長所作出的最快速,、最直接的反應(yīng),。經(jīng)濟(jì)學(xué)上的投資由三部分組成：第一部分是民生投資；第二部分是生產(chǎn)性投資,；第三部分是資產(chǎn)投資,。一般而言，生產(chǎn)性投資在投資中所占比重最大,，約50%，其次是民生投資,，占投資的1/3,。
去年11月國務(wù)院推出4萬億經(jīng)濟(jì)刺激方案，此后地方政府相繼出臺總額近18萬億元的投資規(guī)劃,，這表明民生投資已經(jīng)啟動,；今年年初以來我國政府又陸續(xù)推出了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，這是生產(chǎn)性投資啟動的標(biāo)志,；此前國務(wù)院針對確保資本市場和房地產(chǎn)市場穩(wěn)定相繼出臺了一系列舉措,，其目的就是要拉動公眾的資產(chǎn)投資。
目前來看,，三種投資都已全面啟動,，其中加大民生投資見效最快，但加大投資戰(zhàn)略能否真正實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)“保增長”的目標(biāo),，關(guān)鍵還在于生產(chǎn)性投資和資產(chǎn)投資能否盡快發(fā)揮作用,。
曹建海：此次中央和地方擴(kuò)大投資的一個重要依據(jù)是，通過擴(kuò)張性的財政政策帶動國家投資的增加，從而實(shí)現(xiàn)有效需求和消費(fèi)的增加,。如此循環(huán)往復(fù)形成的新的投資需求,，將數(shù)倍于初始的投資數(shù)量。
如果考慮到政府財政拉動公眾收入的普遍性,，則減稅和加大對“三農(nóng)”,、社會保障和處于瓶頸地位的基礎(chǔ)設(shè)施投入的效果是明顯的。
成功投資是要擴(kuò)大消費(fèi)
經(jīng)濟(jì)參考報：投資與消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的兩個重要因素,，是否有著合理的比重關(guān)系,？
曹建海：投資的目的在于擴(kuò)大消費(fèi)。從這個意義上說,，缺乏消費(fèi)拉動的投資,，會成為無源之水，也就失去了投資的意義和目的,。從經(jīng)濟(jì)上看,，沒有消費(fèi)支持的投資，注定將成為無效的投資,，并因此遭受重大經(jīng)濟(jì)損失,；當(dāng)然，消費(fèi)率過高也會限制一個國家經(jīng)濟(jì)增長的速度,。因此,，保持好投資和消費(fèi)之間合理的比例關(guān)系，對于國家的發(fā)展至關(guān)重要,。
進(jìn)入本世紀(jì)以來,，中國經(jīng)濟(jì)延續(xù)了依靠資源投入和出口需求驅(qū)動的粗放經(jīng)濟(jì)增長方式。這種投資驅(qū)動的增長模式在宏觀經(jīng)濟(jì)上造成了不良后果,，其直接表現(xiàn)就是投資與消費(fèi)之間的嚴(yán)重失衡,。2000年，我國的最終消費(fèi)率為62.3%,，此后逐年下降,，到2007年降低到48.8%，平均每年下降1.93個百分點(diǎn),；與此相對應(yīng)的是我國投資率則從2000年的35.3%上升到2007年的42.3%,，大大高于多數(shù)國家20%左右的水平。
消費(fèi)不振使得我國對外需的依賴大大增加,。而投資率畸高和對出口的依賴,，則形成了對國內(nèi)消費(fèi)特別是居民消費(fèi)的巨大壓制。如果排除政府消費(fèi)對國內(nèi)消費(fèi)的拉動,，可以明顯看出,，消費(fèi)不振給中國經(jīng)濟(jì)增長“拖了后腿”,。
消費(fèi)是國民經(jīng)濟(jì)的最終可持續(xù)推動力
經(jīng)濟(jì)參考報：我國正處于由出口萎縮、消費(fèi)不振所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長乏力的十字路口,，究竟是通過設(shè)法擴(kuò)大最終消費(fèi)率拉動經(jīng)濟(jì)增長,，還是通過進(jìn)一步擴(kuò)大投資拉動統(tǒng)計意義上的GDP增長呢？
魏杰：中國經(jīng)濟(jì)“保增長”的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型,，也就是要從出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動型經(jīng)濟(jì)增長方式,，因而經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型的狀況，決定著中國經(jīng)濟(jì)“保增長”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀況,。
我國目前推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型的基本舉措是啟動內(nèi)需,，內(nèi)需包括投資和消費(fèi)，考慮到啟動投資要比啟動消費(fèi)更容易見效,，因而我們啟動內(nèi)需實(shí)際上是以啟動投資開始的,，尤其是從啟動民生投資開始，這種選擇應(yīng)該說是正確的,。
但我們同時應(yīng)認(rèn)識到,，在對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)上，投資雖然要比消費(fèi)見效快,，但最終經(jīng)濟(jì)增長還是要靠消費(fèi)推動,，如果投資在內(nèi)需上占的比例過大，那么經(jīng)濟(jì)增長方式就會表現(xiàn)為投資拉動型增長方式,。投資拉動型經(jīng)濟(jì)增長方式同出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長方式一樣,，也是難以保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的，因?yàn)樵谝匀藶楸镜臈l件下,，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,，只能依靠消費(fèi)的增長來實(shí)現(xiàn)，消費(fèi)是國民經(jīng)濟(jì)最終的可持續(xù)推動力,。
曹建海：我認(rèn)為應(yīng)該通過擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模和限制投資規(guī)模,，將投資引導(dǎo)到促進(jìn)消費(fèi)且與消費(fèi)保持合理比例關(guān)系的水平，進(jìn)而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展,。 |