|
[《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》兩會(huì)報(bào)道特別策劃：信心中國]
實(shí)施總額4萬億的兩年投資計(jì)劃，其中中央政府?dāng)M新增1.18萬億元,，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅,，擴(kuò)大國內(nèi)需求；大范圍實(shí)施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，提高國民經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭力……大規(guī)模增加政府投資究竟能給我們帶來什么？為此，記者采訪了清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院魏杰教授和中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場(chǎng)研究室主任曹建海,。
保增長投資全面啟動(dòng)
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，從去年11月份以來,，我國密集發(fā)布了一系列以加大投資為特色的經(jīng)濟(jì)刺激方案,，您如何評(píng)價(jià)？
魏杰：加大投資,，特別是加大民生投資,，應(yīng)該說是我國政府針對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長所作出的最快速,、最直接的反應(yīng),。經(jīng)濟(jì)學(xué)上的投資由三部分組成：第一部分是民生投資；第二部分是生產(chǎn)性投資,；第三部分是資產(chǎn)投資,。一般而言，生產(chǎn)性投資在投資中所占比重最大,，約50%,，其次是民生投資，占投資的1/3。
去年11月國務(wù)院推出4萬億經(jīng)濟(jì)刺激方案,，此后地方政府相繼出臺(tái)總額近18萬億元的投資規(guī)劃,，這表明民生投資已經(jīng)啟動(dòng)；今年年初以來我國政府又陸續(xù)推出了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,，這是生產(chǎn)性投資啟動(dòng)的標(biāo)志,；此前國務(wù)院針對(duì)確保資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定相繼出臺(tái)了一系列舉措，其目的就是要拉動(dòng)公眾的資產(chǎn)投資,。
目前來看,，三種投資都已全面啟動(dòng)，其中加大民生投資見效最快,，但加大投資戰(zhàn)略能否真正實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)“保增長”的目標(biāo),，關(guān)鍵還在于生產(chǎn)性投資和資產(chǎn)投資能否盡快發(fā)揮作用。
曹建海：此次中央和地方擴(kuò)大投資的一個(gè)重要依據(jù)是,，通過擴(kuò)張性的財(cái)政政策帶動(dòng)國家投資的增加,，從而實(shí)現(xiàn)有效需求和消費(fèi)的增加。如此循環(huán)往復(fù)形成的新的投資需求,，將數(shù)倍于初始的投資數(shù)量,。
如果考慮到政府財(cái)政拉動(dòng)公眾收入的普遍性，則減稅和加大對(duì)“三農(nóng)”,、社會(huì)保障和處于瓶頸地位的基礎(chǔ)設(shè)施投入的效果是明顯的,。
成功投資是要擴(kuò)大消費(fèi)
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：投資與消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的兩個(gè)重要因素，是否有著合理的比重關(guān)系,？
曹建海：投資的目的在于擴(kuò)大消費(fèi),。從這個(gè)意義上說，缺乏消費(fèi)拉動(dòng)的投資,，會(huì)成為無源之水,，也就失去了投資的意義和目的。從經(jīng)濟(jì)上看,，沒有消費(fèi)支持的投資,，注定將成為無效的投資，并因此遭受重大經(jīng)濟(jì)損失,；當(dāng)然,，消費(fèi)率過高也會(huì)限制一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長的速度。因此,，保持好投資和消費(fèi)之間合理的比例關(guān)系,，對(duì)于國家的發(fā)展至關(guān)重要。
進(jìn)入本世紀(jì)以來,，中國經(jīng)濟(jì)延續(xù)了依靠資源投入和出口需求驅(qū)動(dòng)的粗放經(jīng)濟(jì)增長方式,。這種投資驅(qū)動(dòng)的增長模式在宏觀經(jīng)濟(jì)上造成了不良后果,，其直接表現(xiàn)就是投資與消費(fèi)之間的嚴(yán)重失衡。2000年,，我國的最終消費(fèi)率為62.3%,，此后逐年下降，到2007年降低到48.8%,，平均每年下降1.93個(gè)百分點(diǎn),；與此相對(duì)應(yīng)的是我國投資率則從2000年的35.3%上升到2007年的42.3%，大大高于多數(shù)國家20%左右的水平,。
消費(fèi)不振使得我國對(duì)外需的依賴大大增加,。而投資率畸高和對(duì)出口的依賴，則形成了對(duì)國內(nèi)消費(fèi)特別是居民消費(fèi)的巨大壓制,。如果排除政府消費(fèi)對(duì)國內(nèi)消費(fèi)的拉動(dòng),，可以明顯看出，消費(fèi)不振給中國經(jīng)濟(jì)增長“拖了后腿”,。
消費(fèi)是國民經(jīng)濟(jì)的最終可持續(xù)推動(dòng)力
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：我國正處于由出口萎縮,、消費(fèi)不振所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長乏力的十字路口,，究竟是通過設(shè)法擴(kuò)大最終消費(fèi)率拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,，還是通過進(jìn)一步擴(kuò)大投資拉動(dòng)統(tǒng)計(jì)意義上的GDP增長呢？
魏杰：中國經(jīng)濟(jì)“保增長”的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型,，也就是要從出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長方式,，因而經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型的狀況，決定著中國經(jīng)濟(jì)“保增長”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀況,。
我國目前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型的基本舉措是啟動(dòng)內(nèi)需,，內(nèi)需包括投資和消費(fèi)，考慮到啟動(dòng)投資要比啟動(dòng)消費(fèi)更容易見效,，因而我們啟動(dòng)內(nèi)需實(shí)際上是以啟動(dòng)投資開始的,，尤其是從啟動(dòng)民生投資開始，這種選擇應(yīng)該說是正確的,。
但我們同時(shí)應(yīng)認(rèn)識(shí)到,，在對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)上，投資雖然要比消費(fèi)見效快,，但最終經(jīng)濟(jì)增長還是要靠消費(fèi)推動(dòng),，如果投資在內(nèi)需上占的比例過大，那么經(jīng)濟(jì)增長方式就會(huì)表現(xiàn)為投資拉動(dòng)型增長方式,。投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長方式同出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長方式一樣,，也是難以保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的，因?yàn)樵谝匀藶楸镜臈l件下,，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,，只能依靠消費(fèi)的增長來實(shí)現(xiàn),，消費(fèi)是國民經(jīng)濟(jì)最終的可持續(xù)推動(dòng)力。
曹建海：我認(rèn)為應(yīng)該通過擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模和限制投資規(guī)模,，將投資引導(dǎo)到促進(jìn)消費(fèi)且與消費(fèi)保持合理比例關(guān)系的水平,，進(jìn)而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。 |