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[《經(jīng)濟參考報》兩會報道特別策劃：信心中國]
實施總額4萬億的兩年投資計劃，其中中央政府擬新增1.18萬億元,，實行結(jié)構(gòu)性減稅,，擴大國內(nèi)需求；大范圍實施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，提高國民經(jīng)濟整體競爭力……大規(guī)模增加政府投資究竟能給我們帶來什么,？為此，記者采訪了清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院魏杰教授和中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所投資與市場研究室主任曹建海,。
保增長投資全面啟動
經(jīng)濟參考報：為應(yīng)對全球金融危機對我國實體經(jīng)濟的影響,，從去年11月份以來，我國密集發(fā)布了一系列以加大投資為特色的經(jīng)濟刺激方案,，您如何評價,？
魏杰：加大投資，特別是加大民生投資,，應(yīng)該說是我國政府針對進一步擴大內(nèi)需,、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長所作出的最快速、最直接的反應(yīng),。經(jīng)濟學(xué)上的投資由三部分組成：第一部分是民生投資,；第二部分是生產(chǎn)性投資；第三部分是資產(chǎn)投資,。一般而言,，生產(chǎn)性投資在投資中所占比重最大，約50%,，其次是民生投資,，占投資的1/3。
去年11月國務(wù)院推出4萬億經(jīng)濟刺激方案,，此后地方政府相繼出臺總額近18萬億元的投資規(guī)劃,，這表明民生投資已經(jīng)啟動；今年年初以來我國政府又陸續(xù)推出了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,，這是生產(chǎn)性投資啟動的標志,；此前國務(wù)院針對確保資本市場和房地產(chǎn)市場穩(wěn)定相繼出臺了一系列舉措，其目的就是要拉動公眾的資產(chǎn)投資,。
目前來看,，三種投資都已全面啟動，其中加大民生投資見效最快,，但加大投資戰(zhàn)略能否真正實現(xiàn)中國經(jīng)濟“保增長”的目標,，關(guān)鍵還在于生產(chǎn)性投資和資產(chǎn)投資能否盡快發(fā)揮作用,。
曹建海：此次中央和地方擴大投資的一個重要依據(jù)是，通過擴張性的財政政策帶動國家投資的增加,，從而實現(xiàn)有效需求和消費的增加,。如此循環(huán)往復(fù)形成的新的投資需求，將數(shù)倍于初始的投資數(shù)量,。
如果考慮到政府財政拉動公眾收入的普遍性,，則減稅和加大對“三農(nóng)”、社會保障和處于瓶頸地位的基礎(chǔ)設(shè)施投入的效果是明顯的,。
成功投資是要擴大消費
經(jīng)濟參考報：投資與消費作為擴大內(nèi)需的兩個重要因素,，是否有著合理的比重關(guān)系？
曹建海：投資的目的在于擴大消費,。從這個意義上說,，缺乏消費拉動的投資，會成為無源之水,，也就失去了投資的意義和目的,。從經(jīng)濟上看，沒有消費支持的投資,，注定將成為無效的投資,，并因此遭受重大經(jīng)濟損失；當然,，消費率過高也會限制一個國家經(jīng)濟增長的速度,。因此，保持好投資和消費之間合理的比例關(guān)系,，對于國家的發(fā)展至關(guān)重要,。
進入本世紀以來，中國經(jīng)濟延續(xù)了依靠資源投入和出口需求驅(qū)動的粗放經(jīng)濟增長方式,。這種投資驅(qū)動的增長模式在宏觀經(jīng)濟上造成了不良后果,，其直接表現(xiàn)就是投資與消費之間的嚴重失衡。2000年,，我國的最終消費率為62.3%,，此后逐年下降，到2007年降低到48.8%,，平均每年下降1.93個百分點,；與此相對應(yīng)的是我國投資率則從2000年的35.3%上升到2007年的42.3%，大大高于多數(shù)國家20%左右的水平,。
消費不振使得我國對外需的依賴大大增加,。而投資率畸高和對出口的依賴，則形成了對國內(nèi)消費特別是居民消費的巨大壓制。如果排除政府消費對國內(nèi)消費的拉動,，可以明顯看出,，消費不振給中國經(jīng)濟增長“拖了后腿”。
消費是國民經(jīng)濟的最終可持續(xù)推動力
經(jīng)濟參考報：我國正處于由出口萎縮,、消費不振所導(dǎo)致的經(jīng)濟增長乏力的十字路口，究竟是通過設(shè)法擴大最終消費率拉動經(jīng)濟增長,，還是通過進一步擴大投資拉動統(tǒng)計意義上的GDP增長呢,？
魏杰：中國經(jīng)濟“保增長”的實質(zhì)是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型，也就是要從出口導(dǎo)向型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動型經(jīng)濟增長方式,，因而經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型的狀況,，決定著中國經(jīng)濟“保增長”目標的實現(xiàn)狀況。
我國目前推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型的基本舉措是啟動內(nèi)需,，內(nèi)需包括投資和消費,，考慮到啟動投資要比啟動消費更容易見效，因而我們啟動內(nèi)需實際上是以啟動投資開始的,，尤其是從啟動民生投資開始,，這種選擇應(yīng)該說是正確的。
但我們同時應(yīng)認識到,，在對經(jīng)濟增長的貢獻上,，投資雖然要比消費見效快，但最終經(jīng)濟增長還是要靠消費推動,，如果投資在內(nèi)需上占的比例過大,，那么經(jīng)濟增長方式就會表現(xiàn)為投資拉動型增長方式。投資拉動型經(jīng)濟增長方式同出口導(dǎo)向型經(jīng)濟增長方式一樣,，也是難以保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的,，因為在以人為本的條件下，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,，只能依靠消費的增長來實現(xiàn),，消費是國民經(jīng)濟最終的可持續(xù)推動力。
曹建海：我認為應(yīng)該通過擴大消費規(guī)模和限制投資規(guī)模,，將投資引導(dǎo)到促進消費且與消費保持合理比例關(guān)系的水平,，進而促進國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。 |