“雖然國家實施了西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略，但從總體上看中西部地區(qū)相對落后狀況仍遠未改變,�,！比珖舜蟠怼⒑鲜∈￠L助理,、財政廳廳長李友志建議,，國家應(yīng)繼續(xù)把中西部地區(qū)作為擴大內(nèi)需政策扶持的重點區(qū)域,。
李友志認為,，黨中央、國務(wù)院提出實施積極的財政政策,，大幅度增加政府支出,，擴大消費尤其是居民消費，這些措施對于應(yīng)對全球性金融危機必將產(chǎn)生明顯效果,。但擴大內(nèi)需不能平均用力,，無論是從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展還是促進消費,、擴大內(nèi)需的實際效果來看，中西部地區(qū)更需要國家在體制設(shè)計,、重大項目安排,、政策制定、資金分配上給予重點傾斜,。
中西部地區(qū)財力薄弱,，以總?cè)丝谟嬎悖形鞑康貐^(qū)人均財力只有東部地區(qū)平均水平的一半,。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看,，中西部地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進行相對落后,，二,、三產(chǎn)業(yè)比重低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次亟待提升,。但中西部地區(qū)擁有豐富的資源,，勞動力成本和原材料價格較為低廉，也是承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要“標的”,。
李友志說,，由于中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，城鄉(xiāng)居民人均消費支出低,、耐用消費品擁有量少,，擴大投資和消費空間巨大，將中西部作為擴大內(nèi)需政策拉動的主戰(zhàn)場,，促進消費,、擴大內(nèi)需的效果會更加明顯。
中西部地區(qū)還具有雄厚的科研實力,，在自主創(chuàng)新的技術(shù)進步方面具有良好的基礎(chǔ),。“中部六省普通高校教師和在校本,、�,？茖W生分別占全國的25.75%和27.34%�,！崩钣阎菊f,，利用好中西部豐富的人力和知識資源，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,，促進自主創(chuàng)新具有重大的意義,。
將中西部地區(qū)作為擴大內(nèi)需的主戰(zhàn)場，還有利于維護國家糧食安全，有利于建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會,。中部地區(qū)糧食播種面積占全國的三成,，糧食總產(chǎn)量占全國的三分之一。但由于目前農(nóng)業(yè)基地設(shè)施薄弱,、糧食生產(chǎn)成本快速上漲等,，中部地區(qū)比較效益低下，農(nóng)民收入增長緩慢,，種糧積極性也不高,。加大對中西部糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，繼續(xù)加大對種糧農(nóng)民的補貼力度,，對于維護國家糧食安全,、增加農(nóng)民收入、提振農(nóng)民消費需求十分必要,。
此外,，中部地區(qū)的“長(沙)株(洲)湘(潭)”城市群和武漢城市圈承擔著國家“兩型社會”綜合配套改革的試點任務(wù)，同樣也需要國家加大財力支持,。李友志說,，僅以長株潭“兩型社會”建設(shè)來說，需要投入資金9000多億元,，而湖南每年財政收入只有1000多億元,，“兩型社會”建設(shè)增加的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能,、環(huán)保投入都將增加試點地區(qū)的財政收支矛盾,，國家應(yīng)適當增加對試點地區(qū)財力補助和環(huán)保、節(jié)能等專項轉(zhuǎn)移支付,，并批準試點地區(qū)發(fā)行地方政府債券,、節(jié)能環(huán)保債券和“兩型”產(chǎn)業(yè)投資基金，支持組建地方金融控股集團和小額信貸,、村鎮(zhèn)銀行等金融創(chuàng)新,。 |
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