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今年廣東一般預(yù)算財(cái)政支出為4120億元,，政府把數(shù)千萬,、上億元的資金投向哪些領(lǐng)域,？花了多少錢,？怎么花？這些問題都是廣東人民所關(guān)注的,。
目前,，廣東省人大通過不斷深化預(yù)算審查改革，促使相關(guān)部門提交一份公開,、透明,、細(xì)化的預(yù)算草案。在人大代表看得懂的前提下,，進(jìn)行“窮追猛問”式監(jiān)督,，嚴(yán)防這些“真金白銀”被政府亂花掉,。
盡管如此，目前,，一些地方仍然存在一些貪污浪費(fèi)、公費(fèi)旅游等亂象,，究竟如何才能完全管住政府的“錢袋子”,，究竟還有多長的路要走？這一切都值得期待,。
一本不斷變厚的預(yù)算草案掀起財(cái)政透明風(fēng)暴
在今年2月召開的廣東兩會(huì)上,，來自廣東省東莞市的一位人大代表許智，在大會(huì)還沒開始前,，就和其他代表一樣,，拿到了由廣東省財(cái)政廳編制的這樣一份《廣東省2009年省級(jí)部門預(yù)算草案》。在自己的住處,，他花了不少時(shí)間來研究這份分量不輕的預(yù)算草案,。
許智告訴記者，手中這份2009省級(jí)部門預(yù)算草案有623頁,，分量很足,，包括了118個(gè)部門的預(yù)算，而且每個(gè)部門都有2009年預(yù)算的基本情況說明,、收支預(yù)算總表和預(yù)算支出明細(xì)表三項(xiàng)內(nèi)容,。通過預(yù)算支出明細(xì)表，可以看到各單位在各個(gè)項(xiàng)目的具體的支出情況,。
此外,，今年廣東預(yù)算還有一大突破就是更加明細(xì)。在代表手中的2009年一般財(cái)政預(yù)算草案,，由“類”到“款”,，更加詳細(xì)。據(jù)介紹,，預(yù)算編制的項(xiàng)目分為“類”,、“款”、“項(xiàng)”等幾個(gè)級(jí)別,，涵蓋范圍依次遞減,，但細(xì)化程度依次加深。
廣東人大代表朱列玉說,，以往審查報(bào)告,，也希望加強(qiáng)落實(shí)中央和地方黨委工作指示，可翻開報(bào)告一看,，都是粗線條,、大概貌,，落實(shí)困難。現(xiàn)在情況截然不同,，中央明確要求當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中心是保增長,、重民生，打開報(bào)表一看,，每個(gè)欄目都寫的一清二楚,，究竟哪些支出該壓、哪些投入該增,，我們心中有數(shù),，就能明確提出建議或議案，保證“錢花到關(guān)鍵處,、活干到點(diǎn)子上”,。
“窮追猛問”式監(jiān)督形成良性循環(huán)效應(yīng)
看得懂預(yù)算，知道政府怎么花,，才能看管好政府的錢袋子,。在預(yù)算的細(xì)化透明下，人大代表開展了“窮追猛問”式監(jiān)督,。
記者注意到,，在每年大會(huì)期間舉行的預(yù)算座談會(huì)上，來自各領(lǐng)域,、各地區(qū)的代表們都能就各自發(fā)現(xiàn)的問題提出非常到位的審查意見和建議,，并且就這些問題要求政府部門給予答復(fù)或進(jìn)行改正。而面對(duì)人大代表的“窮追猛問”,，財(cái)政部門必須一一解釋回應(yīng),，面對(duì)面的接受代表的詢問和質(zhì)詢，通過代表向社會(huì)公眾闡明億萬資金的走向,。
同時(shí),，廣東人大監(jiān)督審查也逐漸深入。為加強(qiáng)人大的監(jiān)督看緊政府的“錢袋子”,，廣東開始進(jìn)行對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督,，隨時(shí)了解掌握預(yù)算執(zhí)行情況。廣東省人大財(cái)經(jīng)委2004年就開始與廣東省財(cái)政廳實(shí)現(xiàn)了電腦聯(lián)網(wǎng),，進(jìn)行實(shí)時(shí)在線預(yù)算監(jiān)督,。代表只要點(diǎn)一下鼠標(biāo)，各單位從政府采購,，到工資支付,、購買公車，均一目了然。目前,，廣東省級(jí)21個(gè)地級(jí)以上市全部建立了“實(shí)時(shí)在線財(cái)政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)”,。自此，廣東省財(cái)政開支的每一筆錢,，都立即進(jìn)入人大監(jiān)督的范圍,。人大代表可以及時(shí)掌握財(cái)政資金的收支及預(yù)算執(zhí)行情況，開展經(jīng)常性監(jiān)督,。
看好政府“錢袋子”依舊任重而道遠(yuǎn)
人大代表黃平表示,，從預(yù)算草案的步步細(xì)化，到進(jìn)行詢問,，召開專題座談會(huì)。這些都折射出人大剛性監(jiān)督的不斷升級(jí),，廣東人大監(jiān)督也從原有的“走過場”的預(yù)算批準(zhǔn)制度,，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)質(zhì)性監(jiān)督，政府對(duì)“錢袋子”越看越緊,。
新的一年,，廣東預(yù)算的審查監(jiān)督還將更多地關(guān)注民生，并加大對(duì)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的監(jiān)督,。要加強(qiáng)對(duì)政府以民生為重點(diǎn)的財(cái)政預(yù)算支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和執(zhí)行情況的監(jiān)督,。廣東省人大常委會(huì)今年還將聽取和審議省政府關(guān)于規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的專項(xiàng)報(bào)告。
不過仍有一些代表反映,，有些項(xiàng)目支出列得還不夠詳細(xì),，為何財(cái)政預(yù)算不能夠像公司報(bào)表一樣，讓人一看一目了然,；有些代表提了建議,，但是沒有得到非常滿意的答復(fù)。這表明看好政府的“錢袋子”還有一段路要走,。
為此,，廣東人大還將進(jìn)一步完善預(yù)算審查程序，深化預(yù)算審查改革,，建立健全制度,，充分發(fā)揮專家的作用。目前,，廣東省人大常委會(huì)已決定建立財(cái)經(jīng)工作咨詢顧問制度,，通過發(fā)揮財(cái)經(jīng)工作咨詢顧問的作用，努力加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督的各項(xiàng)工作,，提高人大預(yù)算審查監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平,。 |