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[《經(jīng)濟參考報》兩會報道特別策劃：信心中國]
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資料照片 | “上城里”——長期以來,，許多農(nóng)民習(xí)慣于這樣說進城市。
一個“上”字,，說出了城鄉(xiāng)的落差,，像有一道無形的壁壘橫亙其間。然而今天,，隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大幕在全國拉開,，長期割裂的城鄉(xiāng)發(fā)展模式正發(fā)生著前所未有的嬗變。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展由理念變成具體實踐
從1984年中央“一號文件”中第一次出現(xiàn)“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”算起,，“新農(nóng)村”在改革開放后的中央文件里至少已經(jīng)出現(xiàn)過五次,。
2005年10月8日，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中,，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”再次被提出，并明確地指出了其20字內(nèi)涵,。這是在新的歷史背景中,，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革，它意味著中國一個新時代的到來,。這一時代的特征,，被精煉地表述為：以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),。
三年多時光,，彈指一揮間,。如今，河南省淮陽縣朱集鄉(xiāng)邵樓村村民邵學(xué)潤用八句話概括了這三年農(nóng)村的巨變：上得起學(xué),、治得了病,、養(yǎng)得起老、走得好路,、掙得到錢,、做得了主、學(xué)得到藝,、看得到戲,。他說，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的希望照亮了農(nóng)民的心,。
曾在2006年為取消農(nóng)業(yè)稅鑄造“告別田賦鼎”的靈壽縣青廉村農(nóng)民王三妮,，2008年更是再鑄“恩惠鼎”，十條銘文歷數(shù)免除農(nóng)業(yè)稅,、各類農(nóng)業(yè)補貼,、糧食最低保護價收購、農(nóng)村合作醫(yī)療,、農(nóng)村最低生活保障,、農(nóng)民子女免費上學(xué)、農(nóng)民工免費培訓(xùn)技術(shù)等涉農(nóng)新政,。她說：“惠農(nóng)政策給我家7口人帶來收益5000余元,，深感黨和政府對農(nóng)民的關(guān)心……”
“農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦,、農(nóng)業(yè)真危險”寫照下的“三農(nóng)”問題,，始終是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本性問題，但打破二元結(jié)構(gòu),、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，已經(jīng)由理念變成了具體的實踐。
“多予少取放活”惠及億萬農(nóng)民
近年來連續(xù)公布的數(shù)個中央“一號文件”,，支農(nóng)惠農(nóng)的好政策年年出實招,，年年見實效。幾年來,，中央財政安排用于“三農(nóng)”各項支出年均增幅超過了20%：2005年為2975億元,；2006年為3397億元；2007年為4318億元,；
2008年為5955.5億元,。
2009年國家將繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)的補貼，在2008年補貼1028.6億元的基礎(chǔ)上,，今年預(yù)計將達到1200億元,。
2008年,，我國20多年來第一次實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)五年超過6%。近五年來,，農(nóng)民人均純收入累計增加2000多元,，年均增收400多元，也是歷史上的首次,。
“隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進和縣域經(jīng)濟的發(fā)展,，出現(xiàn)了由‘民工潮’向‘創(chuàng)業(yè)潮’轉(zhuǎn)變�,！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長韓俊對記者說,。
據(jù)測算，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)總數(shù)約占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的20%,。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，推動了農(nóng)業(yè)的商品化、規(guī)�,；�,、特色化，加快了城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化進程,。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長馬曉河預(yù)測，“十一五”期間農(nóng)村每年會平均增加4000多億元的社會消費品零售總額,，對新增國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻將超過兩個百分點,。
公共服務(wù)陽光普照農(nóng)村
55歲的河南省鞏義市康店鎮(zhèn)農(nóng)民孟慶元去年與妻子同時遭遇車禍，他成了植物人,，妻子也喪失勞動能力,，生活陷入困境,。孟慶元一家的“低�,！鄙暾埆@得了批準(zhǔn)，每人每月80元的低保救助金保障了全家人的基本生活需要,。
山東省萊蕪市的農(nóng)民,，市里每年補貼1000多萬元，讓農(nóng)村老年人與城里人一樣,，按月領(lǐng)養(yǎng)老金,。按照勞動和社會保障部的設(shè)想，國家正加快推進建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障體系,，農(nóng)民最低生活保障制度也要全面建立。
截至2008年底,，全國有4284萬農(nóng)村困難群眾享受到最低生活保障,，全年支出農(nóng)村低保資金222.3億元,，平均補助水平每人每月49元。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度讓農(nóng)民看得起病,。江西吉安市青原區(qū)村民劉海根去年患心臟病住院,，花了六萬元的醫(yī)藥費，他在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門報銷了1.2萬元,。
“我交10元錢參保,，居然能報銷上萬元，這在過去是不可想象的,�,！蹦壳埃駝⒑８@樣被納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民,，在全國逾8.15億人,。
從2007年春季學(xué)期開始，全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部被免除了學(xué)雜費,，該政策惠及近1.5億名農(nóng)村中小學(xué)生,。
中央政府每年還撥款60多億元用于解決農(nóng)村飲水安全問題�,！笆晃濉逼陂g,，全國總體計劃將為此投入600多億元。與此同時,，農(nóng)村用電與城市用電實行同網(wǎng)同價,。
盡管還需要邁一道又一道坎，但億萬農(nóng)民參與的社會主義新農(nóng)村建設(shè)正漸行漸近,，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展之路越走越寬,，成為中國可持續(xù)發(fā)展新的希望和經(jīng)濟騰飛的重要動力所在。 |