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[《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》兩會(huì)報(bào)道特別策劃：信心中國(guó)]
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資料照片 | “上城里”——長(zhǎng)期以來(lái)，許多農(nóng)民習(xí)慣于這樣說(shuō)進(jìn)城市。
一個(gè)“上”字,，說(shuō)出了城鄉(xiāng)的落差,，像有一道無(wú)形的壁壘橫亙其間。然而今天,，隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大幕在全國(guó)拉開(kāi),，長(zhǎng)期割裂的城鄉(xiāng)發(fā)展模式正發(fā)生著前所未有的嬗變。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展由理念變成具體實(shí)踐
從1984年中央“一號(hào)文件”中第一次出現(xiàn)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”算起,，“新農(nóng)村”在改革開(kāi)放后的中央文件里至少已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)五次,。
2005年10月8日，黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中,，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”再次被提出,，并明確地指出了其20字內(nèi)涵,。這是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革,，它意味著中國(guó)一個(gè)新時(shí)代的到來(lái),。這一時(shí)代的特征，被精煉地表述為：以工補(bǔ)農(nóng),、以城帶鄉(xiāng),。
三年多時(shí)光，彈指一揮間,。如今,，河南省淮陽(yáng)縣朱集鄉(xiāng)邵樓村村民邵學(xué)潤(rùn)用八句話概括了這三年農(nóng)村的巨變：上得起學(xué)、治得了病,、養(yǎng)得起老,、走得好路、掙得到錢(qián),、做得了主,、學(xué)得到藝、看得到戲,。他說(shuō),，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的希望照亮了農(nóng)民的心。
曾在2006年為取消農(nóng)業(yè)稅鑄造“告別田賦鼎”的靈壽縣青廉村農(nóng)民王三妮,，2008年更是再鑄“恩惠鼎”,，十條銘文歷數(shù)免除農(nóng)業(yè)稅、各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,、糧食最低保護(hù)價(jià)收購(gòu),、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障,、農(nóng)民子女免費(fèi)上學(xué),、農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)技術(shù)等涉農(nóng)新政。她說(shuō)：“惠農(nóng)政策給我家7口人帶來(lái)收益5000余元,，深感黨和政府對(duì)農(nóng)民的關(guān)心……”
“農(nóng)村真窮,、農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”寫(xiě)照下的“三農(nóng)”問(wèn)題,，始終是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本性問(wèn)題,，但打破二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，已經(jīng)由理念變成了具體的實(shí)踐,。
“多予少取放活”惠及億萬(wàn)農(nóng)民
近年來(lái)連續(xù)公布的數(shù)個(gè)中央“一號(hào)文件”，支農(nóng)惠農(nóng)的好政策年年出實(shí)招，年年見(jiàn)實(shí)效,。幾年來(lái),，中央財(cái)政安排用于“三農(nóng)”各項(xiàng)支出年均增幅超過(guò)了20%：2005年為2975億元；2006年為3397億元,；2007年為4318億元,；
2008年為5955.5億元。
2009年國(guó)家將繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼,，在2008年補(bǔ)貼1028.6億元的基礎(chǔ)上,，今年預(yù)計(jì)將達(dá)到1200億元。
2008年,，我國(guó)20多年來(lái)第一次實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)五年超過(guò)6%,。近五年來(lái)，農(nóng)民人均純收入累計(jì)增加2000多元,，年均增收400多元,，也是歷史上的首次。
“隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，出現(xiàn)了由‘民工潮’向‘創(chuàng)業(yè)潮’轉(zhuǎn)變,。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)韓俊對(duì)記者說(shuō),。
據(jù)測(cè)算,，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)總數(shù)約占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的20%。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的商品化,、規(guī)模化,、特色化,，加快了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程,。
國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河預(yù)測(cè)，“十一五”期間農(nóng)村每年會(huì)平均增加4000多億元的社會(huì)消費(fèi)品零售總額,，對(duì)新增國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)將超過(guò)兩個(gè)百分點(diǎn),。
公共服務(wù)陽(yáng)光普照農(nóng)村
55歲的河南省鞏義市康店鎮(zhèn)農(nóng)民孟慶元去年與妻子同時(shí)遭遇車(chē)禍，他成了植物人,，妻子也喪失勞動(dòng)能力,，生活陷入困境。孟慶元一家的“低�,！鄙暾�(qǐng)獲得了批準(zhǔn),，每人每月80元的低保救助金保障了全家人的基本生活需要。
山東省萊蕪市的農(nóng)民，市里每年補(bǔ)貼1000多萬(wàn)元,，讓農(nóng)村老年人與城里人一樣,，按月領(lǐng)養(yǎng)老金。按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部的設(shè)想,，國(guó)家正加快推進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障體系,，農(nóng)民最低生活保障制度也要全面建立。
截至2008年底,，全國(guó)有4284萬(wàn)農(nóng)村困難群眾享受到最低生活保障,，全年支出農(nóng)村低保資金222.3億元，平均補(bǔ)助水平每人每月49元,。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度讓農(nóng)民看得起病,。江西吉安市青原區(qū)村民劉海根去年患心臟病住院，花了六萬(wàn)元的醫(yī)藥費(fèi),，他在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)報(bào)銷(xiāo)了1.2萬(wàn)元,。
“我交10元錢(qián)參保，居然能報(bào)銷(xiāo)上萬(wàn)元,，這在過(guò)去是不可想象的,。”目前,，像劉海根這樣被納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民,，在全國(guó)逾8.15億人。
從2007年春季學(xué)期開(kāi)始,，全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部被免除了學(xué)雜費(fèi),，該政策惠及近1.5億名農(nóng)村中小學(xué)生。
中央政府每年還撥款60多億元用于解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題,�,！笆晃濉逼陂g，全國(guó)總體計(jì)劃將為此投入600多億元,。與此同時(shí),，農(nóng)村用電與城市用電實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)。
盡管還需要邁一道又一道坎,，但億萬(wàn)農(nóng)民參與的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正漸行漸近,，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展之路越走越寬，成為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展新的希望和經(jīng)濟(jì)騰飛的重要?jiǎng)恿λ凇?/P> |