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[《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》兩會(huì)報(bào)道特別策劃：信心中國(guó)]
解決好“三農(nóng)”問題,，是啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，形成以內(nèi)需拉動(dòng)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
今年農(nóng)民增收的形勢(shì)如何,，如何讓農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)李國(guó)祥,、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)生物技術(shù)學(xué)院教授王志敏接受了記者的專訪,。
專家認(rèn)為，農(nóng)民增加收入必須從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛力,，想辦法,；同時(shí)，更重要的是加大支農(nóng)惠農(nóng)政策的力度,，特別是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局來謀劃,。
2009年農(nóng)民增收面臨空前考驗(yàn)
記者：今年農(nóng)民增收的形勢(shì)如何,？
李國(guó)祥：形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。主要原因有三：一是今年將有大量農(nóng)民工失業(yè),。2008年,，我國(guó)農(nóng)民人均純收入僅達(dá)4761元，扣除物價(jià)因素實(shí)際同比增長(zhǎng)8%,，即增收了621元,，增幅比2007年下降了1.5個(gè)百分點(diǎn)，新增的621元收入中,，60%多來自外出務(wù)工的工資性收入,。
二是受席卷全球的金融危機(jī)影響，企業(yè)效益不好,，農(nóng)民工整體的平均工資被壓低,，很難維持在前兩年的水平，工資性收入增長(zhǎng)困難重重,。
三是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌,。農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民純收入40%左右，農(nóng)業(yè)收入的增加主要靠農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加和價(jià)格的提高,。數(shù)據(jù)顯示,，目前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格整體下行趨勢(shì)沒有改變。
加快走節(jié)本增效的“技術(shù)型農(nóng)業(yè)”道路
記者：在農(nóng)業(yè)內(nèi)部如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、農(nóng)民增收？
王志敏：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,，由于糧食及農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里不可能有大幅度提高,，在農(nóng)村現(xiàn)有的粗放型生產(chǎn)條件下，單純通過生產(chǎn)糧食來提高收入是很困難的,。
建議加快走節(jié)本增效的“技術(shù)型農(nóng)業(yè)”道路,。一是要降低生產(chǎn)成本，推廣節(jié)本增效的簡(jiǎn)化技術(shù),。
二是要加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè),，提高農(nóng)田的抗災(zāi)能力，抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，保證穩(wěn)產(chǎn)增收,。要有序有規(guī)劃地發(fā)展農(nóng)田建設(shè)，特別是水利建設(shè),，這是當(dāng)前最迫切的,。
農(nóng)田基本建設(shè)已經(jīng)到了不建設(shè)不可的地步了。今年的干旱,，尤其凸顯這一問題,。我國(guó)現(xiàn)在很多水利設(shè)施都是在上世紀(jì)60年代時(shí)建立的,，現(xiàn)在這個(gè)問題必須重視了。
三是與農(nóng)民工進(jìn)城相對(duì)應(yīng)的“三個(gè)下鄉(xiāng)”要做好�,，F(xiàn)在很多地方農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不高,，很大一部分原因是沒有科學(xué)種田。
農(nóng)民培訓(xùn)非常重要,，應(yīng)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng),、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)問題上大做文章，做好科技下鄉(xiāng)工作,，把農(nóng)機(jī)技術(shù)和農(nóng)藝技術(shù)結(jié)合起來運(yùn)用到田間,。
另外，資金要下鄉(xiāng),，除了國(guó)家補(bǔ)貼增加外,，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)把資金投到農(nóng)村，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè),，讓企業(yè)和農(nóng)田結(jié)合,，借企業(yè)發(fā)展農(nóng)村。最重要的是領(lǐng)導(dǎo)要下鄉(xiāng),，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)要下鄉(xiāng),，不能只是在辦公室和會(huì)議室里研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題。
農(nóng)民增收需從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局考慮
記者：僅僅依靠在農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛能促進(jìn)農(nóng)民增收嗎,？
李國(guó)祥：不可能,。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng),、提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,、增加轉(zhuǎn)移性收入、加大財(cái)政補(bǔ)貼力度,、允許農(nóng)民宅基地進(jìn)入市場(chǎng)等途徑,，雖然都能在一定程度上增加農(nóng)民收入，但現(xiàn)有套路仍屬于頭疼醫(yī)頭,、腳疼醫(yī)腳的方法,，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的特點(diǎn)來看，這些方式都只是小打小鬧,，很難在解決農(nóng)民增收難這一問題上有大的突破,。
記者：那么，根本的解決辦法是什么,？
李國(guó)祥：促進(jìn)農(nóng)民增收需要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局考慮,。要想促進(jìn)農(nóng)民增收，徹底實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，直到最后沒有差距,，從整體來看,，唯一的辦法就是必須抓緊實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不但要讓農(nóng)民到城里來打工,，而且要允許城里的富人到農(nóng)村去買房,、建廠，使城市里的資金,、技術(shù),、管理等優(yōu)勢(shì)資源流動(dòng)到農(nóng)村去。
只有在城鄉(xiāng)之間建立起一個(gè)相互流動(dòng)的機(jī)制,，才有可能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入差距縮小,。這其中的一個(gè)核心問題就是土地制度問題。對(duì)于農(nóng)村土地問題,，國(guó)土部門不能搞“一刀切”管死了,，應(yīng)該做到該控制的控制，能流動(dòng)的要流動(dòng)起來,。 |