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時下的經(jīng)濟(jì)寒冬讓不少人憂心迷茫,。兩會期間,，同為全國政協(xié)委員的中央政策研究室副主任鄭新立和財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康接受新華社記者采訪，緊扣時下媒體報道中頻頻出現(xiàn)的“見底”“復(fù)蘇”“8%左右”“赤字”等熱詞,，為中國經(jīng)濟(jì)號脈,。
中國經(jīng)濟(jì)何時見底復(fù)蘇？
自去年10月起,，由于外部需求極度萎縮,，中國出口受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)增速快速下滑,。去年第四季度GDP增速僅為6.8%,，較前一季度9%明顯回落，創(chuàng)下9年來最低季度增長速度,。
兩位專家均認(rèn)為,，今年第一季度中國經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)的沖擊仍然會比較明顯，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)會比較難看,。
鄭新立說,，1月份中國出口同比下降17.5%，多年罕見,。除了出口銳減,，1月份外資流入同比下降30%左右。去年利用外資900多億美元,，他預(yù)計(jì)今年會減少兩三百億美元,。
鄭新立認(rèn)為,，一季度就是中國經(jīng)濟(jì)的谷底，二季度有望逐步回暖�,，F(xiàn)在，出口訂單開始增加,，企業(yè)庫存在減少,。
賈康指出，自去年10月起中國經(jīng)濟(jì)增速開始快速下跌,，政府因此迅速調(diào)整政策,。“這些政策開始見效,，有這個苗頭,，但還沒有完全抵消經(jīng)濟(jì)下滑的慣性，因此我估計(jì)第一季度的數(shù)據(jù)會比較難看,�,！�
他表示，最近的一些數(shù)據(jù)既有讓人鼓舞的,，也有讓人擔(dān)憂的,。好的方面，鋼鐵,、建材等與擴(kuò)張性投資計(jì)劃相關(guān)的產(chǎn)品訂單增加,，價格穩(wěn)中有升；1月份消費(fèi)表現(xiàn)不錯,，同期新增信貸激增1.62萬億元等,。讓人發(fā)虛的數(shù)據(jù)包括用電量仍在下跌、1月份全國財(cái)政收入急跌17%等,。
賈康認(rèn)為,，從大的趨勢考慮，今年國民經(jīng)濟(jì)會出現(xiàn)一個前低后高的走勢,。
能否實(shí)現(xiàn)8%左右的增長,？
國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中將今年GDP增長目標(biāo)定為“8%左右”。
賈康認(rèn)為,，與去年相比,，今年中國經(jīng)濟(jì)面臨的不確定性因素更多，但是8%左右的增速是實(shí)事求是的目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)的勝算較大,。鄭新立則堅(jiān)信中國能實(shí)現(xiàn)“保八”，也就是說增速不低于8%,。
賈康說,，進(jìn)入第二季度之后，如果增長不盡如人意，政府還可以“相機(jī)抉擇”調(diào)整政策擴(kuò)張力度,，去力求達(dá)到8%左右的增速,。
“除了中國經(jīng)濟(jì)的基本面和成長性之外，在相機(jī)抉擇的概念下,，擴(kuò)張性政策安全區(qū)的可用空間,、可用的政策工具組合以及我們的經(jīng)驗(yàn)，合在一起,，也是我們信心的組成部分,。”他說,。
“如果處理得好,，我們有希望在二季度之后，開始由前低轉(zhuǎn)入后高,，那就意味著中國在這一輪的經(jīng)濟(jì)低迷中率先進(jìn)入復(fù)蘇上升趨勢,。這點(diǎn)我還是有信心的，勝算較高,�,！辟Z康說。
鄭新立表示,，之所以說能“保八”,，一方面在于政府主導(dǎo)的投資猛增，并將帶動民間投資保持增長,，另一方面在于今年政府將在教育,、醫(yī)療、社會養(yǎng)老保險等方面加大投入,，這有利于免除人們消費(fèi)的后顧之憂,。
因此他認(rèn)為，今年投資和消費(fèi)有望保持快速增長,，并可以彌補(bǔ)出口下跌的影響,，全年8%左右的增速可以實(shí)現(xiàn)。
赤字總量擴(kuò)張是否“過火”,？
溫家寶總理在政府工作報告中說,，今年全國財(cái)政赤字預(yù)計(jì)合計(jì)9500億元，其中2000億是中央代地方發(fā)行的國債,。根據(jù)統(tǒng)計(jì),，這一赤字規(guī)模創(chuàng)出新中國60年的最高紀(jì)錄。
賈康表示,，今年赤字總量跳躍性上升,，但仍只相當(dāng)于GDP總量近3%,，屬于安全區(qū)以內(nèi)。這種擴(kuò)張力度體現(xiàn)了財(cái)政服務(wù)全局,、“出拳要重”的宏觀調(diào)控思想,。
所謂安全區(qū)是根據(jù)一些經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)劃出來的，比如歐盟設(shè)定的兩個“警戒線”：財(cái)政赤字不超過GDP的3%,；公共部門債務(wù)相當(dāng)于GDP60%以下,。去年中國的財(cái)政赤字占GDP不到1%，而公共部門負(fù)債總額與GDP的比率低于30%,。
賈康認(rèn)為，即便越過“警戒線”也不用慌張,。德國,、法國等在碰到困難時，同樣要跨過“警戒線”,，意大利以及亞洲的日本,，多年以來公共部門債務(wù)余額相當(dāng)于GDP100%以上，但它們并不曾出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)垮臺的問題,。
鄭新立也表示這個赤字總量不大,，也是完全必要的。他說,，過去幾年由于經(jīng)濟(jì)連續(xù)平穩(wěn)快速增長,，中國財(cái)政收入每年以20%-30%的速度增長，財(cái)政收入好,，赤字少,；今年擴(kuò)大赤字規(guī)模，而且還保持在占GDP3%的范圍內(nèi),。
“這些財(cái)政赤字可以增加用于改善民生的投入,，有助于起到一個對經(jīng)濟(jì)發(fā)展四兩撥千斤的作用，來拉動投資和消費(fèi),，是完全必要的,。”他說,。 |