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時(shí)下的經(jīng)濟(jì)寒冬讓不少人憂心迷茫,。兩會(huì)期間,，同為全國(guó)政協(xié)委員的中央政策研究室副主任鄭新立和財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康接受新華社記者采訪,，緊扣時(shí)下媒體報(bào)道中頻頻出現(xiàn)的“見底”“復(fù)蘇”“8%左右”“赤字”等熱詞,，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)號(hào)脈,。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)何時(shí)見底復(fù)蘇？
自去年10月起,，由于外部需求極度萎縮,，中國(guó)出口受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)增速快速下滑,。去年第四季度GDP增速僅為6.8%,，較前一季度9%明顯回落，創(chuàng)下9年來(lái)最低季度增長(zhǎng)速度,。
兩位專家均認(rèn)為,，今年第一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)的沖擊仍然會(huì)比較明顯，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)會(huì)比較難看,。
鄭新立說(shuō),，1月份中國(guó)出口同比下降17.5%，多年罕見,。除了出口銳減,，1月份外資流入同比下降30%左右。去年利用外資900多億美元,，他預(yù)計(jì)今年會(huì)減少兩三百億美元,。
鄭新立認(rèn)為，一季度就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的谷底,，二季度有望逐步回暖�,，F(xiàn)在，出口訂單開始增加,，企業(yè)庫(kù)存在減少,。
賈康指出，自去年10月起中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速開始快速下跌,，政府因此迅速調(diào)整政策,。“這些政策開始見效,，有這個(gè)苗頭,，但還沒有完全抵消經(jīng)濟(jì)下滑的慣性，因此我估計(jì)第一季度的數(shù)據(jù)會(huì)比較難看,�,！�
他表示，最近的一些數(shù)據(jù)既有讓人鼓舞的,，也有讓人擔(dān)憂的,。好的方面，鋼鐵、建材等與擴(kuò)張性投資計(jì)劃相關(guān)的產(chǎn)品訂單增加,，價(jià)格穩(wěn)中有升,；1月份消費(fèi)表現(xiàn)不錯(cuò)，同期新增信貸激增1.62萬(wàn)億元等,。讓人發(fā)虛的數(shù)據(jù)包括用電量仍在下跌,、1月份全國(guó)財(cái)政收入急跌17%等。
賈康認(rèn)為,，從大的趨勢(shì)考慮,，今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)一個(gè)前低后高的走勢(shì)。
能否實(shí)現(xiàn)8%左右的增長(zhǎng),？
國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中將今年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)定為“8%左右”,。
賈康認(rèn)為，與去年相比,，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的不確定性因素更多,，但是8%左右的增速是實(shí)事求是的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)的勝算較大,。鄭新立則堅(jiān)信中國(guó)能實(shí)現(xiàn)“保八”,，也就是說(shuō)增速不低于8%。
賈康說(shuō),，進(jìn)入第二季度之后,，如果增長(zhǎng)不盡如人意，政府還可以“相機(jī)抉擇”調(diào)整政策擴(kuò)張力度,，去力求達(dá)到8%左右的增速,。
“除了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面和成長(zhǎng)性之外，在相機(jī)抉擇的概念下,，擴(kuò)張性政策安全區(qū)的可用空間,、可用的政策工具組合以及我們的經(jīng)驗(yàn)，合在一起,，也是我們信心的組成部分,。”他說(shuō),。
“如果處理得好,，我們有希望在二季度之后，開始由前低轉(zhuǎn)入后高,，那就意味著中國(guó)在這一輪的經(jīng)濟(jì)低迷中率先進(jìn)入復(fù)蘇上升趨勢(shì),。這點(diǎn)我還是有信心的，勝算較高,。”賈康說(shuō)。
鄭新立表示,，之所以說(shuō)能“保八”,，一方面在于政府主導(dǎo)的投資猛增，并將帶動(dòng)民間投資保持增長(zhǎng),，另一方面在于今年政府將在教育,、醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面加大投入,，這有利于免除人們消費(fèi)的后顧之憂,。
因此他認(rèn)為，今年投資和消費(fèi)有望保持快速增長(zhǎng),，并可以彌補(bǔ)出口下跌的影響,，全年8%左右的增速可以實(shí)現(xiàn)。
赤字總量擴(kuò)張是否“過火”,？
溫家寶總理在政府工作報(bào)告中說(shuō),，今年全國(guó)財(cái)政赤字預(yù)計(jì)合計(jì)9500億元，其中2000億是中央代地方發(fā)行的國(guó)債,。根據(jù)統(tǒng)計(jì),，這一赤字規(guī)模創(chuàng)出新中國(guó)60年的最高紀(jì)錄。
賈康表示,，今年赤字總量跳躍性上升,，但仍只相當(dāng)于GDP總量近3%，屬于安全區(qū)以內(nèi),。這種擴(kuò)張力度體現(xiàn)了財(cái)政服務(wù)全局,、“出拳要重”的宏觀調(diào)控思想。
所謂安全區(qū)是根據(jù)一些經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)劃出來(lái)的,，比如歐盟設(shè)定的兩個(gè)“警戒線”：財(cái)政赤字不超過GDP的3%,；公共部門債務(wù)相當(dāng)于GDP60%以下。去年中國(guó)的財(cái)政赤字占GDP不到1%,，而公共部門負(fù)債總額與GDP的比率低于30%,。
賈康認(rèn)為，即便越過“警戒線”也不用慌張,。德國(guó),、法國(guó)等在碰到困難時(shí)，同樣要跨過“警戒線”,，意大利以及亞洲的日本,，多年以來(lái)公共部門債務(wù)余額相當(dāng)于GDP100%以上，但它們并不曾出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)垮臺(tái)的問題,。
鄭新立也表示這個(gè)赤字總量不大,，也是完全必要的,。他說(shuō)，過去幾年由于經(jīng)濟(jì)連續(xù)平穩(wěn)快速增長(zhǎng),，中國(guó)財(cái)政收入每年以20%-30%的速度增長(zhǎng),，財(cái)政收入好，赤字少,；今年擴(kuò)大赤字規(guī)模,，而且還保持在占GDP3%的范圍內(nèi)。
“這些財(cái)政赤字可以增加用于改善民生的投入,，有助于起到一個(gè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展四兩撥千斤的作用,，來(lái)拉動(dòng)投資和消費(fèi)，是完全必要的,�,！彼f(shuō)。 |