“養(yǎng)兒防老是我國(guó)農(nóng)村幾千年來的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式,，但正面臨諸多挑戰(zhàn),。”接受記者采訪時(shí),，全國(guó)人大代表,、山東省日照市委書記楊軍表達(dá)了對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問題的關(guān)注。
楊軍說,，過去一般是幾對(duì)夫婦供養(yǎng)一對(duì)老人,，現(xiàn)在乃至今后一般是一對(duì)夫婦供養(yǎng)一對(duì)甚至兩對(duì)以上老人，子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重,；農(nóng)村中有70%以上的老人是和子女分開過的,，就算子女孝順,，一年也只是給父母幾百斤糧食和少量的錢,，這僅能解決老人的基本溫飽，農(nóng)村老人的生活很艱難,；大量農(nóng)村青壯年進(jìn)城打工,，他們無暇顧及農(nóng)村的父母；隨著農(nóng)村生活水平的提高,，老年人的壽命也在不斷延長(zhǎng),，患病率和傷殘率同時(shí)也會(huì)上升，這些都加大了養(yǎng)老的成本,。建立與現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，讓農(nóng)村老人實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)意義重大,。
近年來,，日照市堅(jiān)持把搞好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為為民辦實(shí)事的“民心工程”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措來抓，不斷規(guī)范完善投保辦法,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)保工作,。截至2008年底，全市參保人數(shù)達(dá)到62.8萬人,，適齡人員參保率達(dá)60%,。
楊軍代表說，隨著農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度特別是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推行,，我們發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)制度還存在一些不夠完善之處,，需要引起重視。如資金籌集難度大,、增值渠道過于單一等,。結(jié)合日照實(shí)際,，我們認(rèn)為，健全完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)堅(jiān)持“低門檻起步,，廣覆蓋,，保基本,，可持續(xù)”的原則,，從以下方面進(jìn)行完善，確�,？茖W(xué)合理,、簡(jiǎn)便易行、實(shí)惠利民,。一是堅(jiān)持法律先行,，確保農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有法可依。二是加強(qiáng)規(guī)劃,，建立多樣化差異性養(yǎng)老制度,。即對(duì)農(nóng)民工和農(nóng)村靈活就業(yè)人員這類能夠繳納一定養(yǎng)老保險(xiǎn)金的農(nóng)民實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；對(duì)有一定耕地使用權(quán)的農(nóng)民,，可用其擁有的一定面積的耕地使用權(quán)作為養(yǎng)老保險(xiǎn)的資產(chǎn),，只要其在申請(qǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)能夠出示使用權(quán)證明，并愿意將使用權(quán)上繳政府,，即可用財(cái)政資金發(fā)放養(yǎng)老金,；對(duì)無耕地、無繳費(fèi)經(jīng)濟(jì)能力的貧窮農(nóng)民,，國(guó)家應(yīng)通過財(cái)政支出為其辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),。三是加大財(cái)政扶持力度，提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障功效,。同時(shí),，必須堅(jiān)持五保供養(yǎng)制度，堅(jiān)持純女戶獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,。這是解除農(nóng)民后顧之憂的重要措施,。 |
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