一輛新車上市,，要通過多個部門的多項強制性認證,，而部分強制性認證的檢測項目重復(fù)率高達90%以上,。全國人大代表,、廣汽集團副董事長、總經(jīng)理曾慶洪4日在接受記者采訪時表示,，建議盡快出臺“車輛法”,，在規(guī)范和統(tǒng)一行業(yè)技術(shù)標準，完善生產(chǎn),、銷售,、報廢等相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，避免多部門多頭管理,。
曾慶洪代表說,，盡管國家日前下發(fā)了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，但我國汽車行業(yè)的發(fā)展仍缺乏宏觀指導(dǎo),，各管理職能部門互相“打架”,、推諉、扯皮的現(xiàn)象較為突出,。
在采訪中,，曾慶洪代表向記者講述了這樣的細節(jié)：一輛新車上市，要通過國家發(fā)改委,、國家認證委和國家環(huán)�,？偩值膹娭菩哉J證，同時受《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》公告,、《強制性產(chǎn)品認證標志管理辦法》,、《3C認證管理》、《國家環(huán)保型式核準》等政策法規(guī)的調(diào)整,。而這其中許多內(nèi)容都是重復(fù)的,。
“比如公告認證規(guī)定的檢驗項目總計為49項，而3C認證規(guī)定的檢驗項目為47項,，兩者完全一致的項目有44項,，也就是說，這兩種認證的檢測項目重復(fù)率達到了90%,。企業(yè)所有的產(chǎn)品等于是做了兩遍幾乎一致的檢測,。”他說,。
據(jù)介紹,，目前我國汽車行業(yè)管理基本上形成了國家發(fā)展和改革委員會、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局,、國家環(huán)�,？偩秩髾C構(gòu)承擔汽車產(chǎn)業(yè)管理職能的局面,。同時，商務(wù)部,、公安部、交通部和銀監(jiān)會等部門也涉及汽車行業(yè)各環(huán)節(jié)的管理,。
“政出多門,，難免有門戶之見。不同的法規(guī)政策可能對同一問題存在不同的看法和要求,，往往導(dǎo)致行業(yè)管理職能分散,。而部門利益的權(quán)衡和分配難以協(xié)調(diào)，往往致使政策實施的流產(chǎn),，行業(yè)管理體制陷入混亂狀態(tài),，嚴重制約了我國汽車行業(yè)的健康發(fā)展�,！痹鴳c洪代表說,。不僅如此，“由于沒有‘車輛法’,，某些地方片面追逐地區(qū)利益,，往往‘上有政策，下有對策’,，在解禁小排量汽車,、實施油耗限值標準、禁止大噸小標和超載等方面地方保護主義嚴重,，使得不少中央政策無法獲得貫徹實施,，嚴重損害了汽車行業(yè)的整體利益�,！痹鴳c洪說,。
他還指出，我國目前的汽車行業(yè)管理模式基本上采取“生產(chǎn)前”準入制度管理,，這種管理模式有利于扶持國內(nèi)汽車生產(chǎn)制造商的發(fā)展和壯大,，減少外國汽車產(chǎn)品和資本的沖擊。但是,，這種準入制度忽略了生產(chǎn)中的管理和生產(chǎn)后的監(jiān)督,，進而造成我國汽車產(chǎn)品在生產(chǎn)中和生產(chǎn)后的監(jiān)管處于灰色狀態(tài)，“‘車輛法’在制定過程中也應(yīng)考慮到這些問題”,。
曾慶洪說,，“車輛法”的制訂和出臺還有利于我國汽車管理法律體系和技術(shù)標準與國際接軌。 |
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