一輛新車上市,，要通過多個部門的多項強(qiáng)制性認(rèn)證,，而部分強(qiáng)制性認(rèn)證的檢測項目重復(fù)率高達(dá)90%以上。全國人大代表,、廣汽集團(tuán)副董事長,、總經(jīng)理曾慶洪4日在接受記者采訪時表示，建議盡快出臺“車輛法”,，在規(guī)范和統(tǒng)一行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，完善生產(chǎn)、銷售,、報廢等相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上,，避免多部門多頭管理。
曾慶洪代表說,，盡管國家日前下發(fā)了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》,，但我國汽車行業(yè)的發(fā)展仍缺乏宏觀指導(dǎo)，各管理職能部門互相“打架”,、推諉,、扯皮的現(xiàn)象較為突出。
在采訪中,，曾慶洪代表向記者講述了這樣的細(xì)節(jié)：一輛新車上市,，要通過國家發(fā)改委、國家認(rèn)證委和國家環(huán)�,？偩值膹�(qiáng)制性認(rèn)證,，同時受《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》公告、《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》,、《3C認(rèn)證管理》,、《國家環(huán)保型式核準(zhǔn)》等政策法規(guī)的調(diào)整。而這其中許多內(nèi)容都是重復(fù)的,。
“比如公告認(rèn)證規(guī)定的檢驗項目總計為49項,，而3C認(rèn)證規(guī)定的檢驗項目為47項，兩者完全一致的項目有44項,，也就是說,，這兩種認(rèn)證的檢測項目重復(fù)率達(dá)到了90%。企業(yè)所有的產(chǎn)品等于是做了兩遍幾乎一致的檢測�,！彼f,。
據(jù)介紹，目前我國汽車行業(yè)管理基本上形成了國家發(fā)展和改革委員會,、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局,、國家環(huán)保總局三大機(jī)構(gòu)承擔(dān)汽車產(chǎn)業(yè)管理職能的局面,。同時,，商務(wù)部、公安部,、交通部和銀監(jiān)會等部門也涉及汽車行業(yè)各環(huán)節(jié)的管理。
“政出多門,，難免有門戶之見,。不同的法規(guī)政策可能對同一問題存在不同的看法和要求,，往往導(dǎo)致行業(yè)管理職能分散,。而部門利益的權(quán)衡和分配難以協(xié)調(diào)，往往致使政策實施的流產(chǎn),，行業(yè)管理體制陷入混亂狀態(tài),，嚴(yán)重制約了我國汽車行業(yè)的健康發(fā)展�,！痹鴳c洪代表說,。不僅如此，“由于沒有‘車輛法’,，某些地方片面追逐地區(qū)利益,，往往‘上有政策，下有對策’,，在解禁小排量汽車,、實施油耗限值標(biāo)準(zhǔn)、禁止大噸小標(biāo)和超載等方面地方保護(hù)主義嚴(yán)重,，使得不少中央政策無法獲得貫徹實施,，嚴(yán)重?fù)p害了汽車行業(yè)的整體利益�,！痹鴳c洪說,。
他還指出，我國目前的汽車行業(yè)管理模式基本上采取“生產(chǎn)前”準(zhǔn)入制度管理,，這種管理模式有利于扶持國內(nèi)汽車生產(chǎn)制造商的發(fā)展和壯大,，減少外國汽車產(chǎn)品和資本的沖擊。但是,，這種準(zhǔn)入制度忽略了生產(chǎn)中的管理和生產(chǎn)后的監(jiān)督,，進(jìn)而造成我國汽車產(chǎn)品在生產(chǎn)中和生產(chǎn)后的監(jiān)管處于灰色狀態(tài),，“‘車輛法’在制定過程中也應(yīng)考慮到這些問題”。
曾慶洪說,，“車輛法”的制訂和出臺還有利于我國汽車管理法律體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌,。 |
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