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[《經(jīng)濟參考報》兩會報道特別策劃：信心中國]
全球金融危機的蔓延讓人們對中國經(jīng)濟充滿了疑問和期待,。金融危機下,，中國的挑戰(zhàn)與機遇在哪？如何啟動內(nèi)需,？四萬億元投資能否力挽狂瀾,？中國發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會副理事長宋毅近日接受了本報記者的專訪。
中央對新投資項目把關(guān)很嚴格
記者：在中央提出四萬億元刺激措施后,，各地方政府制定的預(yù)算總額早已超出這一數(shù)字,。這是否會造成明年或后幾年產(chǎn)能過剩？
宋毅：四萬億元投資是國家為應(yīng)對國內(nèi)經(jīng)濟下滑采取的應(yīng)急措施,，這是必要的,。但在初步落實的過程中，也的確出現(xiàn)了一些地方“編故事”向中央要錢,，或一窩蜂“大干快上”的苗頭,。
因此，現(xiàn)在中央的態(tài)度是對老項目加強投資,、加快進度,；對新項目嚴格論證，審慎決定,，堅決杜絕不合適,、不成熟的項目上馬，之前首批1000億元中央新增投資計劃和投資預(yù)算就是這樣投下去的,。
記者：新老項目如何界定,？中央投資的原則是什么？
宋毅：老項目即在建項目,，包括“十一五”的很多項目,，大多是針對經(jīng)濟、社會發(fā)展中的一些瓶頸,，比如能源,、交通，以及環(huán)境治理方面的項目,。一般此前對其論證已經(jīng)比較充分,，可能因為投資不足導(dǎo)致其進程緩慢，在這種情況下,，加大力度建設(shè)是比較有把握的,。
而新項目由于前期的論證儲備不足，中央在把關(guān)上還是很嚴格的,。比如我們曾經(jīng)去西部考察,，發(fā)現(xiàn)當?shù)氐脑S多高速公路在一天之中根本沒幾輛車行駛，這些高速公路所收的過路過橋費和每年所花費的保養(yǎng)費用相比,，可謂杯水車薪,，像這種項目很明顯缺乏前期充分論證。
消費在我國國內(nèi)生產(chǎn)總值占比非常低
記者：當務(wù)之急是什么,？
宋毅：當然是啟動內(nèi)需,，尤其是農(nóng)村消費，這是保增長的主要路徑。長期以來,，消費在我國國內(nèi)生產(chǎn)總值中占比非常低,，比世界平均水平低近20個百分點，比發(fā)達國家低30到40個百分點,。與此同時,，我國的居民儲蓄卻高達20萬億元，居世界第一,。
從長遠看,，為了啟動內(nèi)需，國家一定要做好兩件事,，一是增加居民收入,；二是建立健全社會保障體系，讓人們既有錢,，也敢花錢,。
記者：現(xiàn)在國家已經(jīng)出臺家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等政策,，您怎么看,？
宋毅：這些政策在一定程度上有所見效，但還存在一些問題,。比如家電下鄉(xiāng)采取招標的方式,，必須是指定廠家、品牌的產(chǎn)品才給補貼,，手續(xù)也比較復(fù)雜,。
其實，家電下鄉(xiāng)根本沒有必要搞這么復(fù)雜,，直接給農(nóng)民補貼券,，讓廠家自由競爭，讓農(nóng)民自由選擇,，農(nóng)民會得到更多實惠,。
“我們應(yīng)該用進口鎖定出口市場安全”
記者：今年能完成“保八”的既定目標嗎？
宋毅：“保八”是一種形象的說法,，是國家保證基本穩(wěn)定就業(yè)率的一個經(jīng)驗性數(shù)據(jù),；“保八”不是最終目的，更不是硬性指標,，我們需要充分尊重市場機制,，保持國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
從目前經(jīng)濟基本面來看,，8%的增長率應(yīng)該不難完成,；但從保就業(yè),、調(diào)結(jié)構(gòu)的角度來看，問題依然不少,，比如四萬億元投資計劃,，多是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等大型項目，其增加的就業(yè)數(shù)目肯定比經(jīng)濟自然增長8%時少得多,。
記者：目前全球金融危機愈演愈烈,，對我國“保增長”產(chǎn)生了哪些挑戰(zhàn),？
宋毅：首先,，金融危機讓我國存在的深層次問題暴露出來。
其次,，國際上貿(mào)易保護主義有所抬頭,，此前奧巴馬政府的“經(jīng)濟振興計劃”就是一個典型代表。我們應(yīng)該有斗爭的技巧,，我們不要低估中國每年1萬億美元的進口規(guī)模,，中國也有很大的討價還價籌碼，所以我們應(yīng)該用進口鎖定出口市場安全,。
記者：在迎接挑戰(zhàn)的同時,，我們存在哪些機遇？
宋毅：首先,，借此次危機,，有可能將我國的國民經(jīng)濟從充滿風險的出口依賴型向持續(xù)穩(wěn)定的內(nèi)需驅(qū)動型發(fā)展模式轉(zhuǎn)化。
其次,，西方國家正處于普遍的經(jīng)濟衰退中,，需要中國的幫助，比如美國需要我們保持或增持美國國債,，希望人民幣繼續(xù)升值,，我們可以借此提出技術(shù)及資源上的要求。
通過與那些處于困境中的跨國公司合作,，將以往不可能通過錢或市場買到,、換到的核心技術(shù)直接購買吸收過來。另外,，石油,、礦產(chǎn)等大宗資源也是如此。國家應(yīng)該盡快在這方面加大政策支持的力度,，甚至制定一個完整的戰(zhàn)略計劃,，抓住這次難得的歷史機遇。
記者：還有哪些方面需要注意,？
宋毅：首先,，風險問題絕對需要放在第一位。無論是國內(nèi)投資建設(shè)，還是海外戰(zhàn)略合作,，風險跨國家,、地區(qū)、行業(yè)傳導(dǎo)的可能性越來越大,。
其次,，寬容對待民間投資。長期以來,，國內(nèi)的投資總體呈現(xiàn)一種“政府熱,、企業(yè)冷”的現(xiàn)象，尤其是在金融領(lǐng)域,，對國內(nèi)民間資本存在諸多限制國家需要通過稅收,、貸款等優(yōu)惠政策調(diào)動民間資本的積極性，合力推動經(jīng)濟向前發(fā)展,。 |