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[《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》兩會(huì)報(bào)道特別策劃：信心中國(guó)]
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新華社記者 陳曄華
攝 | 如果不是因?yàn)榻鹑谖C(jī),，深圳市浩景豐實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司也許現(xiàn)在還是一個(gè)純外貿(mào)企業(yè),。這家企業(yè)以生產(chǎn)廚房小家電和日用陶瓷為主,，產(chǎn)品全部出口到歐洲,、中東和東南亞地區(qū)。直到去年9月份,，其年銷售額還能達(dá)到1300萬(wàn)美元,，但是金融危機(jī)使其訂單迅速下滑了一半。
“如果不轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，我們真不知道怎樣發(fā)展,。”該公司副總經(jīng)理陳軍坦言,，浩景豐已經(jīng)把市場(chǎng)重心完全轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi),。浩景豐只是沿海地區(qū)千千萬(wàn)萬(wàn)正在尋求國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出路的企業(yè)之一，金融危機(jī)迫使他們調(diào)轉(zhuǎn)船頭立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng),。
擴(kuò)大投資拉動(dòng)內(nèi)需迅速啟動(dòng)
中央政府已明確將擴(kuò)大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措,。國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱表示,，對(duì)于眼前的經(jīng)濟(jì)危機(jī),，短期還是主要靠投資需求來(lái)拉動(dòng)。
國(guó)務(wù)院已原則通過(guò)了十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,。這十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分別是鋼鐵,、汽車、船舶,、石化,、紡織、輕工,、有色金屬,、裝備制造業(yè),、電子信息和物流業(yè)。
專家說(shuō),，目前,，我國(guó)很多產(chǎn)業(yè)存在著極度分散、布局不合理,、高耗能,、環(huán)境污染等現(xiàn)狀。因此,，振興產(chǎn)業(yè),，絕不僅僅是投資那么簡(jiǎn)單，而是要結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),，比如汽車,、鋼鐵、石化,、裝備制造等產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,，著重提出了發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用、加快行業(yè)重組,。
擴(kuò)大內(nèi)需政策已不同程度地顯現(xiàn)出積極效應(yīng),。有關(guān)專家指出，信貸投放有所增長(zhǎng)顯示了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)的信號(hào),。去年11月份,，新增信貸大約4769億元，12月份7400億元,，今年1月份16200億元,。
警惕新一輪低水平重復(fù)建設(shè)
一些專家指出，靠投資擴(kuò)內(nèi)需要謹(jǐn)防出現(xiàn)新一輪盲目建設(shè),。如果出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè),，那么，這樣的投資將造成“內(nèi)需性浪費(fèi)”,。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議投資和企業(yè)司經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國(guó)勇提醒,，投資對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)的作用直接,、迅速,、立竿見(jiàn)影，但一旦政策放松,，地方盲目建設(shè),、重復(fù)投資、忽略環(huán)境和社會(huì)代價(jià)的投資有可能大行其道,。因此,，政府應(yīng)將擴(kuò)大投資規(guī)模和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、改善國(guó)民經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局和縮小城鄉(xiāng)、中西部差距結(jié)合起來(lái),。
國(guó)家發(fā)改委投資所研究員張漢亞也提醒,，投資的“市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻”不能放松。他說(shuō),，為擴(kuò)大內(nèi)需,，國(guó)家采取一些鼓勵(lì)投資的政策是非常必要的，但不能因此而放松環(huán)保,、能耗,、技術(shù)、質(zhì)量,、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格管理,。
同時(shí)，要繼續(xù)解決目前存在的標(biāo)準(zhǔn)偏低,、管理不嚴(yán),、阻力較大、效果不理想等問(wèn)題,；要借鑒國(guó)際上先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn),，完善各行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)立法；要繼續(xù)制止一些地方政府投資建設(shè)“首長(zhǎng)工程”“形象工程”,、干預(yù)企業(yè)投資決策,，降低投資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等行為。
中華全國(guó)商業(yè)信息中心主任王耀說(shuō),，過(guò)度投資基礎(chǔ)設(shè)施是不可取的,，有些問(wèn)題用擴(kuò)大投資量不能解決，而只有用改善具體投資中的管理方法才能解決,。
“比如說(shuō)鐵路,，平時(shí)運(yùn)輸量沒(méi)有飽和，只有節(jié)假日才不夠用,，因此這不是多修一條鐵路的問(wèn)題,。多修鐵路，也許高峰時(shí)候夠用了,，但平時(shí)就閑下來(lái)了,，也是資源的浪費(fèi)。這時(shí)需要做的是用軟的管理解決硬的需求問(wèn)題,。”王耀表示,。
內(nèi)需戰(zhàn)略必須完善社會(huì)保障體系
一些專家接受記者采訪時(shí)表示,，完善的社會(huì)保障體系是內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和前提,，是中國(guó)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略中最該解決的。
“從經(jīng)濟(jì)學(xué)上看,，提高消費(fèi),，一方面要提高收入，另一方面要提高邊際消費(fèi)傾向,，提高居民收入和完善社保體系最重要,。”梁國(guó)勇說(shuō),。
梁國(guó)勇指出,，必須糾正醫(yī)療和高等教育等領(lǐng)域過(guò)度市場(chǎng)化的問(wèn)題，中國(guó)已經(jīng)具備了建立和完善全民社保體系的內(nèi)外部條件,，應(yīng)當(dāng)在這方面采取積極主動(dòng)的措施,。
西方國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)充分證明了這一點(diǎn)。美國(guó)在上世紀(jì)30年代應(yīng)對(duì)大危機(jī)的過(guò)程中,，初步建立了失業(yè)保險(xiǎn)等關(guān)鍵的社保體系,，這對(duì)面臨總需求嚴(yán)重不足的中國(guó)來(lái)說(shuō)，尤其值得借鑒,。
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)室主任張曉晶指出,，在社會(huì)保障之外，還有一個(gè)問(wèn)題要解決,，那就是收入分配問(wèn)題,。
樊綱認(rèn)為，近年來(lái)由于國(guó)際大宗產(chǎn)品大幅漲價(jià),，我國(guó)資源性行業(yè)獲得了大量的收益,。這在國(guó)外，被叫做資源租,，歸全民所有,。在中國(guó)，這一收益卻作為企業(yè)利潤(rùn)形式存在,，并且長(zhǎng)期不進(jìn)行分配,。再加上其它一些國(guó)有壟斷性企業(yè)獲得的大量利潤(rùn)也不分紅，于是財(cái)富就不能最終轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者手中,。 |