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可從根本上實現鋁工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能減排的再生鋁產業(yè),，遭遇了全球金融危機沉重打擊。自去年10月份以來,，半數以上再生鋁企業(yè)關閉,，龍頭企業(yè)也都面臨生存危機。業(yè)內專家認為,，為加快我國鋁工業(yè)結構調整和節(jié)能減排,，使再生鋁這個新興產業(yè)免受滅頂之災，加快政策扶持已成當務之急,。而國務院常務會議日前審議并原則通過的有色金屬產業(yè)調整振興規(guī)劃提出,，加快建設有色金屬再生利用體系，發(fā)展循環(huán)經濟,，提高資源綜合利用水平,，業(yè)內人士期待，再生鋁產業(yè)扶持政策細則盡快出臺,，幫助再生鋁企業(yè)渡過難關,。
鋁工業(yè)發(fā)展的根本出路在于再生鋁
發(fā)展再生鋁產業(yè)已成為我國鋁工業(yè)發(fā)展的根本出路，可以從根本上實現鋁工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能減排,。
北京循環(huán)經濟研究院院長劉興利對記者說,，我國每生產一噸電解鋁需耗氧化鋁1.9噸，電1.45萬度，并排放出污染嚴重的氟化物,。近年來我國電解鋁行業(yè)耗電占到了全國發(fā)電量的5%左右,，節(jié)能減排壓力巨大。而以廢鋁為主要原料生產再生鋁能耗僅為電解鋁的3%,，廢棄物排放也減少95%以上,，并可多次循環(huán)利用，具有能耗低,、排放少,、工藝流程簡單等優(yōu)異性能。
隨著電解鋁快速發(fā)展產生的能源和環(huán)境的巨大壓力,，我國鋁消費應由主要依靠電解鋁轉變到依靠再生鋁的軌道上來,。2007年我國再生鋁消費只占鋁總消費量的22.9%，而全球這一比重在50%以上,。到2020年,，我國再生鋁所占比重若提高到60%，每年可節(jié)約鋁礦石3640萬噸,，節(jié)電1365億度,，節(jié)水9100萬立方米。
再生鋁產業(yè)發(fā)展面臨生死考驗
2008年我國再生鋁產量達270萬噸,，正處于產業(yè)升級的關鍵時期,，抗風險能力脆弱，國際金融危機沉重地打擊了這一新興行業(yè),。
據中國有色金屬工業(yè)協會再生金屬分會最近的一項調查,，由于國際鋁價去年9月份以來暴跌，國內再生鋁企業(yè)半數以上停產關閉,，中鋁青島輕金屬公司,、上海新格有色金屬公司、浙江力士達鋁業(yè)有限公司和江蘇太倉怡球金屬公司等主要企業(yè)均遭受重創(chuàng),，企業(yè)流動資產縮水近半,，正常經營異常艱難。僅在2008年9月10日至12月20日的三個月中,，進口廢鋁由原來的每噸1755美元下跌為815美元,，下跌了46.4%。據測算,，再生鋁行業(yè)虧損高達38億元人民幣,。由于大多數企業(yè)訂單沒有落實，2009年再生鋁產業(yè)將面臨生死考驗,。
中國有色金屬工業(yè)協會再生金屬分會秘書長王吉位介紹說,，自去年10月份以來,，國內不少企業(yè)因停產或為了減少損失而停止原料進口，一些企業(yè)即便是貨到港口也不接貨,，出現多起毀約事例,，爆發(fā)了一場信用危機，給中國再生金屬產業(yè)在國際上造成了十分惡劣的影響,，導致我國在國際市場上建立起來的廢料采購網絡優(yōu)勢化為烏有,。而印度、越南等周邊國家則乘虛而入,，寶貴的資源就此流入他國,。
中鋁青島輕金屬公司采購經理張鳳炳說，自2006年二季度以來,，廢鋁優(yōu)勢逐步減弱,，國內原鋁與國外廢鋁的差價基本上在3000元/噸以下，其中有近半時間在2000元/噸以下,。受金融危機影響,，廢鋁供應商普遍存在惜售傾向，來料加工業(yè)務(再生鋁行業(yè)主要產銷方式之一)量及價差已大幅縮水,，國外合金產品與廢料價差已由650美元/噸急速降到200美元/噸左右,，降幅高達69%,，導致廢鋁冶煉利潤空間大大減少,。
劉興利說，目前我國70%以上廢鋁資源依靠進口,，而全球高達85%的廢鋁資源在發(fā)達國家,。這些資源主要遍布在城市，比從礦山開采更容易獲取,，生態(tài)環(huán)境成本也更低,。從資源儲備的角度來看，由國外進口廢鋁,，其意義要比回收利用國內資源大得多,，更比進口氧化鋁要環(huán)保和經濟實惠得多。
但當前我國廢鋁進口環(huán)節(jié)費用過高,，不利于企業(yè)進口海外廢鋁資源,。上海新格有色金屬有限公司副總裁李宏偉向記者反映，與韓國,、越南及我國臺灣地區(qū)相比,，我國進口環(huán)節(jié)費用偏高，大大影響競爭力,。目前,，我國對進口的六類廢鋁在境外實施裝貨前檢驗,，此檢驗由國家質檢總局下屬的境外商檢公司辦理，每票檢驗費用高達150美元,。同時,，廢鋁到港后，各種名目的查驗費用居高不下,，導致進口廢鋁的檢驗費用每噸高達30至50美元,，比其他國家高出兩倍以上。雖然利用再生鋁較電解鋁具有巨大的節(jié)能減排優(yōu)勢,，但與此相比進口氧化鋁既不需要雙重檢驗,，檢驗費用也不到廢鋁的1/5，從客觀上來講并非鼓勵再生鋁企業(yè)發(fā)展,。由于再生鋁生產增值幅度較小,，正常行業(yè)利潤率僅為2%至3%，過高的通關查驗等費用導致我國一些再生鋁企業(yè)外遷,。
亟待從政策上幫助再生鋁企業(yè)渡過難關
為了維護再生鋁產業(yè)健康發(fā)展,，一些業(yè)內人士建議國家應盡快改變目前不合理的政策導向，幫助再生鋁企業(yè)盡快渡過難關,。
按環(huán)保分類,，第六類廢鋁質量較好，屬于國家自動許可進口類管理商品,，應降低第六類廢鋁進口環(huán)節(jié)費用,，取消境外裝貨前檢驗，變雙重檢驗為國內檢驗,。對于信譽好的較大規(guī)模企業(yè),，可采取將通關查驗轉移到廠內監(jiān)控查驗等措施，從而大幅度降低國內通關查驗等費用,，鼓勵企業(yè)進口高質量廢鋁,。
2006年國家稅務總局為配合國家調控“兩高一資”類產品，制定了《關于出口貨物退(免)稅若干問題的通知》(國稅發(fā)[2006]102號),，對所有不予出口退稅的貨物從事進料加工復出口貿易,，按小規(guī)模納稅人6%標準全額征稅。雖然再生鋁不屬于“兩高一資”貨物,，但因其出口退稅為零,，此政策于當年8月份發(fā)布，從7月份追溯,，再生鋁企業(yè)不僅補繳稅款近億元,，而且進料加工貿易被迫中止，至今無法恢復,。國家并未取消再生鋁的進料加工貿易,，但102號通知卻使國家支持再生鋁發(fā)展的初衷難以實現,。
將廢鋁納入《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》中的“再生資源”，使再生鋁企業(yè)產品所取得的收入,，可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,，從而引導企業(yè)多用再生資源。
支持科研開發(fā),，加大資金投入,。近年來，我國一些主要再生鋁企業(yè)也不斷進行技術創(chuàng)新,，但僅依靠企業(yè)自身的力量無法滿足科技開發(fā)需要,。如果國家能夠以國債項目或建立國家級試驗室的方式，加大對再生鋁技術裝備支持力度,，順利實現產業(yè)升級,，將對我國鋁工業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到重要推動作用。
調整對國外廢鋁資源的進口管理政策,。對符合《鋁行業(yè)準入條件》的再生鋁企業(yè),，通過減少稅收或給予進口信貸等政策支持，降低企業(yè)經營成本,，鼓勵企業(yè)大力開發(fā)海外資源,，增強我國企業(yè)在國際市場上的采購競爭力，為我國經濟的快速發(fā)展提供必要的資源保障,。 |