|
可從根本上實現(xiàn)鋁工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能減排的再生鋁產(chǎn)業(yè),，遭遇了全球金融危機(jī)沉重打擊,。自去年10月份以來，半數(shù)以上再生鋁企業(yè)關(guān)閉,，龍頭企業(yè)也都面臨生存危機(jī),。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，為加快我國鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排,，使再生鋁這個新興產(chǎn)業(yè)免受滅頂之災(zāi),，加快政策扶持已成當(dāng)務(wù)之急。而國務(wù)院常務(wù)會議日前審議并原則通過的有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃提出,，加快建設(shè)有色金屬再生利用體系,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平,，業(yè)內(nèi)人士期待,，再生鋁產(chǎn)業(yè)扶持政策細(xì)則盡快出臺，幫助再生鋁企業(yè)渡過難關(guān),。
鋁工業(yè)發(fā)展的根本出路在于再生鋁
發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)已成為我國鋁工業(yè)發(fā)展的根本出路,，可以從根本上實現(xiàn)鋁工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能減排。
北京循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院院長劉興利對記者說,，我國每生產(chǎn)一噸電解鋁需耗氧化鋁1.9噸,，電1.45萬度,，并排放出污染嚴(yán)重的氟化物。近年來我國電解鋁行業(yè)耗電占到了全國發(fā)電量的5%左右,，節(jié)能減排壓力巨大,。而以廢鋁為主要原料生產(chǎn)再生鋁能耗僅為電解鋁的3%，廢棄物排放也減少95%以上,，并可多次循環(huán)利用,，具有能耗低、排放少,、工藝流程簡單等優(yōu)異性能,。
隨著電解鋁快速發(fā)展產(chǎn)生的能源和環(huán)境的巨大壓力，我國鋁消費應(yīng)由主要依靠電解鋁轉(zhuǎn)變到依靠再生鋁的軌道上來,。2007年我國再生鋁消費只占鋁總消費量的22.9%,，而全球這一比重在50%以上。到2020年,，我國再生鋁所占比重若提高到60%,，每年可節(jié)約鋁礦石3640萬噸，節(jié)電1365億度,，節(jié)水9100萬立方米,。
再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨生死考驗
2008年我國再生鋁產(chǎn)量達(dá)270萬噸，正處于產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵時期,，抗風(fēng)險能力脆弱,，國際金融危機(jī)沉重地打擊了這一新興行業(yè)。
據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會最近的一項調(diào)查,，由于國際鋁價去年9月份以來暴跌,，國內(nèi)再生鋁企業(yè)半數(shù)以上停產(chǎn)關(guān)閉，中鋁青島輕金屬公司,、上海新格有色金屬公司,、浙江力士達(dá)鋁業(yè)有限公司和江蘇太倉怡球金屬公司等主要企業(yè)均遭受重創(chuàng)，企業(yè)流動資產(chǎn)縮水近半,，正常經(jīng)營異常艱難,。僅在2008年9月10日至12月20日的三個月中，進(jìn)口廢鋁由原來的每噸1755美元下跌為815美元,，下跌了46.4%,。據(jù)測算，再生鋁行業(yè)虧損高達(dá)38億元人民幣,。由于大多數(shù)企業(yè)訂單沒有落實,，2009年再生鋁產(chǎn)業(yè)將面臨生死考驗。
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會秘書長王吉位介紹說,，自去年10月份以來,，國內(nèi)不少企業(yè)因停產(chǎn)或為了減少損失而停止原料進(jìn)口,，一些企業(yè)即便是貨到港口也不接貨，出現(xiàn)多起毀約事例,，爆發(fā)了一場信用危機(jī),，給中國再生金屬產(chǎn)業(yè)在國際上造成了十分惡劣的影響，導(dǎo)致我國在國際市場上建立起來的廢料采購網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢化為烏有,。而印度,、越南等周邊國家則乘虛而入，寶貴的資源就此流入他國,。
中鋁青島輕金屬公司采購經(jīng)理張鳳炳說,，自2006年二季度以來，廢鋁優(yōu)勢逐步減弱,，國內(nèi)原鋁與國外廢鋁的差價基本上在3000元/噸以下,，其中有近半時間在2000元/噸以下。受金融危機(jī)影響,，廢鋁供應(yīng)商普遍存在惜售傾向,，來料加工業(yè)務(wù)(再生鋁行業(yè)主要產(chǎn)銷方式之一)量及價差已大幅縮水，國外合金產(chǎn)品與廢料價差已由650美元/噸急速降到200美元/噸左右,，降幅高達(dá)69%,，導(dǎo)致廢鋁冶煉利潤空間大大減少。
劉興利說,，目前我國70%以上廢鋁資源依靠進(jìn)口,，而全球高達(dá)85%的廢鋁資源在發(fā)達(dá)國家。這些資源主要遍布在城市,，比從礦山開采更容易獲取,，生態(tài)環(huán)境成本也更低,。從資源儲備的角度來看,，由國外進(jìn)口廢鋁，其意義要比回收利用國內(nèi)資源大得多,，更比進(jìn)口氧化鋁要環(huán)保和經(jīng)濟(jì)實惠得多,。
但當(dāng)前我國廢鋁進(jìn)口環(huán)節(jié)費用過高，不利于企業(yè)進(jìn)口海外廢鋁資源,。上海新格有色金屬有限公司副總裁李宏偉向記者反映,，與韓國、越南及我國臺灣地區(qū)相比,，我國進(jìn)口環(huán)節(jié)費用偏高,，大大影響競爭力。目前,，我國對進(jìn)口的六類廢鋁在境外實施裝貨前檢驗,，此檢驗由國家質(zhì)檢總局下屬的境外商檢公司辦理,，每票檢驗費用高達(dá)150美元。同時,，廢鋁到港后,，各種名目的查驗費用居高不下，導(dǎo)致進(jìn)口廢鋁的檢驗費用每噸高達(dá)30至50美元,，比其他國家高出兩倍以上,。雖然利用再生鋁較電解鋁具有巨大的節(jié)能減排優(yōu)勢，但與此相比進(jìn)口氧化鋁既不需要雙重檢驗,，檢驗費用也不到廢鋁的1/5,，從客觀上來講并非鼓勵再生鋁企業(yè)發(fā)展。由于再生鋁生產(chǎn)增值幅度較小,，正常行業(yè)利潤率僅為2%至3%,，過高的通關(guān)查驗等費用導(dǎo)致我國一些再生鋁企業(yè)外遷。
亟待從政策上幫助再生鋁企業(yè)渡過難關(guān)
為了維護(hù)再生鋁產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，一些業(yè)內(nèi)人士建議國家應(yīng)盡快改變目前不合理的政策導(dǎo)向,，幫助再生鋁企業(yè)盡快渡過難關(guān)。
按環(huán)保分類,，第六類廢鋁質(zhì)量較好,，屬于國家自動許可進(jìn)口類管理商品，應(yīng)降低第六類廢鋁進(jìn)口環(huán)節(jié)費用,，取消境外裝貨前檢驗,，變雙重檢驗為國內(nèi)檢驗。對于信譽好的較大規(guī)模企業(yè),，可采取將通關(guān)查驗轉(zhuǎn)移到廠內(nèi)監(jiān)控查驗等措施,，從而大幅度降低國內(nèi)通關(guān)查驗等費用，鼓勵企業(yè)進(jìn)口高質(zhì)量廢鋁,。
2006年國家稅務(wù)總局為配合國家調(diào)控“兩高一資”類產(chǎn)品,，制定了《關(guān)于出口貨物退(免)稅若干問題的通知》(國稅發(fā)[2006]102號)，對所有不予出口退稅的貨物從事進(jìn)料加工復(fù)出口貿(mào)易,，按小規(guī)模納稅人6%標(biāo)準(zhǔn)全額征稅,。雖然再生鋁不屬于“兩高一資”貨物，但因其出口退稅為零,，此政策于當(dāng)年8月份發(fā)布,，從7月份追溯，再生鋁企業(yè)不僅補繳稅款近億元,，而且進(jìn)料加工貿(mào)易被迫中止,，至今無法恢復(fù)。國家并未取消再生鋁的進(jìn)料加工貿(mào)易，但102號通知卻使國家支持再生鋁發(fā)展的初衷難以實現(xiàn),。
將廢鋁納入《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》中的“再生資源”,，使再生鋁企業(yè)產(chǎn)品所取得的收入，可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,，從而引導(dǎo)企業(yè)多用再生資源,。
支持科研開發(fā)，加大資金投入,。近年來,，我國一些主要再生鋁企業(yè)也不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，但僅依靠企業(yè)自身的力量無法滿足科技開發(fā)需要,。如果國家能夠以國債項目或建立國家級試驗室的方式,，加大對再生鋁技術(shù)裝備支持力度，順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,，將對我國鋁工業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到重要推動作用,。
調(diào)整對國外廢鋁資源的進(jìn)口管理政策。對符合《鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件》的再生鋁企業(yè),，通過減少稅收或給予進(jìn)口信貸等政策支持,，降低企業(yè)經(jīng)營成本，鼓勵企業(yè)大力開發(fā)海外資源,，增強(qiáng)我國企業(yè)在國際市場上的采購競爭力,，為我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供必要的資源保障。 |