自2006年商務(wù)部決定籌資200億元在多個國家建立境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)以來，經(jīng)過近兩年的建設(shè)，共分兩批批準(zhǔn)了19家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),，涉及能源,、資源、農(nóng)業(yè)、輕工、冶煉、電子等多重領(lǐng)域,。目前，這些合作區(qū)大多運行情況良好,。這表明我國企業(yè)正在探索以一種全新的方式走出國門,，分享并開掘國際市場的資源和需求。
如今,，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已成為我國政府鼓勵和支持有條件的企業(yè)擴大對外投資的重要舉措,，也是企業(yè)“走出去”的主要形式之一。據(jù)了解,，作為一種沒有國際經(jīng)驗可以借鑒的全新對外投資方式,，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的經(jīng)營形態(tài)完全由企業(yè)說了算。
商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)只是一個總概念,，具體形態(tài)既可以是中國工業(yè)園區(qū)，也可以是中國科技園區(qū),，也可以是境外資源開發(fā)合作園區(qū),。
“沒有固定模式，具體形態(tài)完全靠企業(yè)創(chuàng)造,�,！边@位負(fù)責(zé)人說，作為主管部門,，商務(wù)部只是在選址上從五個方面進(jìn)行把關(guān)：投資接受國與我國的政治經(jīng)濟關(guān)系,、有沒有對外商投資的優(yōu)惠政策、綜合成本因素,、產(chǎn)業(yè)定位以及市場發(fā)展空間,。
在境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)中，企業(yè)是“走出去”的主體,，政府只是起到提供服務(wù)和保障企業(yè)權(quán)益的作用。據(jù)了解,，在合作區(qū)建設(shè)中,，商務(wù)部對境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)進(jìn)行一些非經(jīng)營性風(fēng)險以及金融、保險、出入境,、稅收政策等支持,；設(shè)立專項資金，用于對符合條件的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)給予兩億到3億元人民幣的財政支持和不超過20億元人民幣的中長期貸款扶持,。此外,，根據(jù)投資環(huán)境、市場容量及貿(mào)易安排等,，政府還將負(fù)責(zé)出面與一些已建設(shè)合作區(qū)的國家進(jìn)行協(xié)商,，爭取優(yōu)惠政策等。
據(jù)復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟系博士李春頂介紹,，由于境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)是由企業(yè)開展對外招商,，吸引國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集群,，所以相當(dāng)于我國企業(yè)以集群和抱團(tuán)的方式集體對外直接投資,。
李春頂說，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)以政府的支持為后盾,，避免了單個企業(yè)實力弱小的風(fēng)險,。企業(yè)以“抱團(tuán)”的方式集體“走出去”，不僅能抵御和排除風(fēng)險,，增強企業(yè)境外投資成功的概率,，還能夠規(guī)避貿(mào)易摩擦和爭端，順應(yīng)企業(yè)國際化經(jīng)營的大趨勢,。與此同時,，集群方式“走出去”能夠發(fā)揮集群效應(yīng)。集群的企業(yè)形成一個整體,，增強了競爭力,，也擁有了更大的與東道國政府談判的實力，有利于爭取更加優(yōu)惠的政策,。此外,，也有利于東道國的產(chǎn)業(yè)集群。
對于這種“企業(yè)抱團(tuán)走出去”的新模式,，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，境外投資的風(fēng)險很大，而合作區(qū)可以促使廣大中小企業(yè)以集群式的方式到境外投資項目,，企業(yè)抱團(tuán)出擊,，能夠最大地把風(fēng)險化解掉，還可以規(guī)避部分貿(mào)易壁壘,。目前金融危機對拉美,、非洲等發(fā)展中地區(qū)的影響相對較小,，到條件具備的國家建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，有利于我國企業(yè)相對集中投資,，形成產(chǎn)業(yè)集群,，便于有條件的中國企業(yè)“走出去”。此外,，隨著人民幣升值,，對境外投資也是有利的。
“走出去”,，尤其是“抱團(tuán)走出去”,，也獲得了商務(wù)部的肯定。商務(wù)部部長陳德銘表示,，當(dāng)前我國外貿(mào)環(huán)境面臨多種不確定因素,，在鞏固出口創(chuàng)匯的同時，中國企業(yè)要學(xué)會用匯,，增加初級,、資源性產(chǎn)品的進(jìn)口，抓住機遇“走出去”,，開展境外投資,，以平衡貿(mào)易順差。
同時,，商務(wù)部有關(guān)人士提醒企業(yè),，這一模式也存在很多的不確定性和風(fēng)險。政府和企業(yè)在推進(jìn)的過程中,，需要謹(jǐn)慎分析和慎重行動,。李春頂指出，由于合作區(qū)的建設(shè)方式是一次性投入,，再逐步招商,，因此具有一定的盲目性和風(fēng)險。其次,，東道國大都為欠發(fā)達(dá)國家,，其國內(nèi)的經(jīng)濟環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境,、制度環(huán)境,、信用環(huán)境等都存在一定的缺陷，這些問題都會在一定程度上給投資增加風(fēng)險,。 |
|