自2006年商務(wù)部決定籌資200億元在多個(gè)國(guó)家建立境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)以來(lái),，經(jīng)過(guò)近兩年的建設(shè)，共分兩批批準(zhǔn)了19家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),，涉及能源,、資源、農(nóng)業(yè),、輕工,、冶煉、電子等多重領(lǐng)域,。目前,，這些合作區(qū)大多運(yùn)行情況良好。這表明我國(guó)企業(yè)正在探索以一種全新的方式走出國(guó)門,，分享并開掘國(guó)際市場(chǎng)的資源和需求,。
如今,，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已成為我國(guó)政府鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資的重要舉措,，也是企業(yè)“走出去”的主要形式之一。據(jù)了解,，作為一種沒有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的全新對(duì)外投資方式,，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的經(jīng)營(yíng)形態(tài)完全由企業(yè)說(shuō)了算。
商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)只是一個(gè)總概念,，具體形態(tài)既可以是中國(guó)工業(yè)園區(qū)，也可以是中國(guó)科技園區(qū),，也可以是境外資源開發(fā)合作園區(qū),。
“沒有固定模式，具體形態(tài)完全靠企業(yè)創(chuàng)造,�,！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō),，作為主管部門，商務(wù)部只是在選址上從五個(gè)方面進(jìn)行把關(guān)：投資接受國(guó)與我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系,、有沒有對(duì)外商投資的優(yōu)惠政策,、綜合成本因素、產(chǎn)業(yè)定位以及市場(chǎng)發(fā)展空間,。
在境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)中,，企業(yè)是“走出去”的主體，政府只是起到提供服務(wù)和保障企業(yè)權(quán)益的作用,。據(jù)了解,，在合作區(qū)建設(shè)中，商務(wù)部對(duì)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)進(jìn)行一些非經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)以及金融,、保險(xiǎn),、出入境、稅收政策等支持,；設(shè)立專項(xiàng)資金,，用于對(duì)符合條件的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)給予兩億到3億元人民幣的財(cái)政支持和不超過(guò)20億元人民幣的中長(zhǎng)期貸款扶持。此外,，根據(jù)投資環(huán)境,、市場(chǎng)容量及貿(mào)易安排等，政府還將負(fù)責(zé)出面與一些已建設(shè)合作區(qū)的國(guó)家進(jìn)行協(xié)商,，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策等,。
據(jù)復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)系博士李春頂介紹，由于境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)是由企業(yè)開展對(duì)外招商,，吸引國(guó)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)入駐,，形成產(chǎn)業(yè)集群，所以相當(dāng)于我國(guó)企業(yè)以集群和抱團(tuán)的方式集體對(duì)外直接投資,。
李春頂說(shuō),，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)以政府的支持為后盾，避免了單個(gè)企業(yè)實(shí)力弱小的風(fēng)險(xiǎn),。企業(yè)以“抱團(tuán)”的方式集體“走出去”,，不僅能抵御和排除風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)境外投資成功的概率,，還能夠規(guī)避貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端,，順應(yīng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的大趨勢(shì)。與此同時(shí),，集群方式“走出去”能夠發(fā)揮集群效應(yīng),。集群的企業(yè)形成一個(gè)整體，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力，也擁有了更大的與東道國(guó)政府談判的實(shí)力,，有利于爭(zhēng)取更加優(yōu)惠的政策,。此外，也有利于東道國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群,。
對(duì)于這種“企業(yè)抱團(tuán)走出去”的新模式,，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，境外投資的風(fēng)險(xiǎn)很大,，而合作區(qū)可以促使廣大中小企業(yè)以集群式的方式到境外投資項(xiàng)目,，企業(yè)抱團(tuán)出擊，能夠最大地把風(fēng)險(xiǎn)化解掉,，還可以規(guī)避部分貿(mào)易壁壘,。目前金融危機(jī)對(duì)拉美、非洲等發(fā)展中地區(qū)的影響相對(duì)較小,，到條件具備的國(guó)家建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū),，有利于我國(guó)企業(yè)相對(duì)集中投資，形成產(chǎn)業(yè)集群,，便于有條件的中國(guó)企業(yè)“走出去”,。此外，隨著人民幣升值,，對(duì)境外投資也是有利的,。
“走出去”，尤其是“抱團(tuán)走出去”,，也獲得了商務(wù)部的肯定,。商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘表示，當(dāng)前我國(guó)外貿(mào)環(huán)境面臨多種不確定因素,，在鞏固出口創(chuàng)匯的同時(shí),，中國(guó)企業(yè)要學(xué)會(huì)用匯，增加初級(jí),、資源性產(chǎn)品的進(jìn)口,，抓住機(jī)遇“走出去”，開展境外投資,，以平衡貿(mào)易順差,。
同時(shí),，商務(wù)部有關(guān)人士提醒企業(yè),，這一模式也存在很多的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。政府和企業(yè)在推進(jìn)的過(guò)程中,，需要謹(jǐn)慎分析和慎重行動(dòng),。李春頂指出，由于合作區(qū)的建設(shè)方式是一次性投入，再逐步招商,，因此具有一定的盲目性和風(fēng)險(xiǎn),。其次，東道國(guó)大都為欠發(fā)達(dá)國(guó)家,，其國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、制度環(huán)境,、信用環(huán)境等都存在一定的缺陷,，這些問題都會(huì)在一定程度上給投資增加風(fēng)險(xiǎn)。 |
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