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山東濟(jì)南千佛山下一處寫字樓內(nèi),，王新全(化名)這位國有擔(dān)保公司的負(fù)責(zé)人似乎對擔(dān)保業(yè)有說不盡的抱怨,。最近，他一邊在不斷推掉一些中小企業(yè)的擔(dān)保申請,，一邊還要為推銷地板磚而煩惱。一家生產(chǎn)地板磚的公司讓他的擔(dān)保公司發(fā)生了數(shù)百萬元的貸償損失,。
從去年下半年開始,，國家為扶持中小企業(yè)頒布的一系列政策中，加大擔(dān)保體系建設(shè)成為解決企業(yè)“融資難”問題的一項(xiàng)重要舉措,。但由于擔(dān)保行業(yè)特有的高風(fēng)險(xiǎn),、低回報(bào)等性質(zhì)，當(dāng)前擔(dān)保業(yè)務(wù)處于進(jìn)退兩難的尷尬境地,，難以為亟需資金支持的中小企業(yè)撐起“救命傘”,。
困境下的中小企業(yè)急需擔(dān)保支持
面對急轉(zhuǎn)直下的市場，在銀行信貸更傾向于國有,、大中型企業(yè)的時(shí)候,，中小企業(yè)對資金的需求也愈發(fā)急迫，但“無人擔(dān)�,！眳s成為其融資中面臨的首要問題,。
“就在今年年初，銀行提出專用設(shè)備不允許抵押了,，要繼續(xù)貸款還必須找其他企業(yè)或擔(dān)保公司做擔(dān)保,。”北京柔星管道有限責(zé)任公司總經(jīng)理宋文卿告訴記者,，“我找了幾家熟悉的企業(yè)都沒有通過審核,，原因是級別不夠，可銀行推薦企業(yè)全是全省前幾名的大型企業(yè),，這樣的企業(yè)又怎么會(huì)給我們這樣的小企業(yè)做擔(dān)保啊,。”
至今,，她仍然清楚地記得,，為了按時(shí)把貸款還上，她只能在6月份按日息千分之二借了200萬元的高利貸,，光利息就花了近20萬元,。“想起來都有點(diǎn)后怕，那時(shí)候沒有擔(dān)保銀行根本不會(huì)貸錢給你,，直到通過政府推薦,，通過融信擔(dān)保公司擔(dān)保貸了500萬元，企業(yè)才渡過難關(guān),�,！彼挝那渚従彽卣f。
“我們公司是一家年銷售收入2000多萬元的高新技術(shù)企業(yè),，產(chǎn)品銷路很好,，但有時(shí)卻難以為幾百萬元貸款提供抵押，就是因?yàn)槲覀兪亲獾膹S房,�,！弊筒┥Ｌ貏�(dòng)力設(shè)備有限公司總經(jīng)理呂華鋒無奈地告訴記者說，“銀行嫌貧愛富,，我們又找不到擔(dān)保公司,，往往只能靠高利貸解決問題�,！�
據(jù)統(tǒng)計(jì),，2008年以來，淄博市銀行貸款1400億元左右,，80%以上是大企業(yè),，對中小企業(yè)放貸規(guī)模只有100億元，其中經(jīng)擔(dān)保公司擔(dān)保的不到10億元,。山東省擔(dān)保協(xié)會(huì)的郭淑紅說,，“相對中小企業(yè)巨大的融資需求，擔(dān)保業(yè)務(wù)只能算是杯水車薪,。而無論是有政府背景的擔(dān)保公司還是民營企業(yè),，均面臨擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)難以掌控的情況，尤其是在當(dāng)前金融危機(jī)影響下,，擔(dān)保公司開展業(yè)務(wù)更加謹(jǐn)慎,，根本難以滿足一般中小企業(yè)貸款擔(dān)保的需求�,！�
國有“空架子”民營“小膽子”
“對不起,，最近我們沒有計(jì)劃和額度了�,！痹跐�(jì)南的一間寫字樓里,，王新全又推掉了一個(gè)為一家小企業(yè)擔(dān)保的業(yè)務(wù)。在辦公桌一角,，滿滿堆放著來自山東省各地中小企業(yè)發(fā)來的擔(dān)保申請,。他告訴記者,，年前因?yàn)橐还P貸償項(xiàng)目，他花了11個(gè)月,，才把收上來的新聞紙賣出去,。
他向記者坦言，自己手上的項(xiàng)目很多都是一些政府部門行政性命令下來的,，而這些政府關(guān)系戶正是貸償?shù)母甙l(fā)戶,。“去年政府考核扣發(fā)了我兩萬塊的工資,，此后我就學(xué)聰明了,，保守點(diǎn)最重要�,！边@位從事?lián)I(yè)務(wù)多年的負(fù)責(zé)人無奈地說�,，F(xiàn)在他的主要業(yè)務(wù)，也由流動(dòng)資金擔(dān)保轉(zhuǎn)向一些穩(wěn)健的反擔(dān)保業(yè)務(wù),，如建筑業(yè)、造船保險(xiǎn)的反擔(dān)保等,。
面對一些地方政府正大力推進(jìn)縣級擔(dān)保公司建設(shè),，一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，一些縣一級擔(dān)保公司很多都是空架子,，根本不是在市場化運(yùn)作,，有的工作人員連公司會(huì)計(jì)報(bào)表都看不懂，有的是靠著資本金吃利息,。由于缺乏專業(yè)人才,，有的擔(dān)保公司做了幾筆差的擔(dān)保業(yè)務(wù)后，就把原來的擔(dān)保金賠得差不多了,，最后只能關(guān)門大吉,。“因?yàn)楦刹缓靡芴幏�,，那些�?dān)保公司的‘一把手’往往都是保本經(jīng)營,，用資本金存銀行就夠發(fā)員工工資的情況下，根本不會(huì)主動(dòng)找項(xiàng)目,，主動(dòng)出擊那叫沒事找死,。”上述人士感嘆道,。
而民營擔(dān)保公司,，在金融危機(jī)影響下的高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中，經(jīng)營變得異常謹(jǐn)慎,，在經(jīng)濟(jì)回暖之前有的公司甚至不準(zhǔn)備開展新的業(yè)務(wù),。淄博融信投資擔(dān)保有限公司董事長趙長勝告訴記者，公司從去年7月開始收縮業(yè)務(wù)，目前公司的貸償率仍上升到0.9%,，貸償損失率0.23%,，好在低于全國水平0.7%�,！翱粗瓉淼惋L(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)變成高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù),，我們現(xiàn)在開展業(yè)務(wù)總體處于一種慎重考慮狀態(tài)�,！壁w長勝說,，“抵押、信用保證等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)全部停止,，除了不動(dòng)產(chǎn)外,，對于一些機(jī)器設(shè)備抵押盡量不做�,！彼嬖V記者,，公司本來有增資計(jì)劃，怕風(fēng)險(xiǎn)控制不了已經(jīng)決定往后拖延了,。
擔(dān)保公司如何不再是“泥菩薩”
目前,，山東的擔(dān)保公司中，政府控股或參股的約占16%,，80%以上是商業(yè)化運(yùn)作,。為加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，山東省去年年底就提出,，支持每個(gè)縣至少設(shè)立一家擔(dān)保公司,，地方財(cái)政收入過10億元的縣要設(shè)立3家至5家。山東省確定從今年起擴(kuò)大中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模,，至少安排6000萬元重點(diǎn)用于支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè),。
“在政府強(qiáng)有力的推動(dòng)下，擔(dān)保公司規(guī)模小,，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力差卻更明顯,。”淄博市中小企業(yè)局副局長孫鈺在采訪中表示,，“目前山東省內(nèi)的擔(dān)保公司平均注冊資本金只有3400多萬元,，一家擔(dān)保公司如果出現(xiàn)兩筆壞賬就可能垮掉，這樣普遍膽怯的心態(tài)和不健全的法制也讓擔(dān)保行業(yè)無法為更多中小企業(yè)擔(dān)保,，解決其融資難的問題,。”
孫鈺認(rèn)為,，首先,，要擴(kuò)大擔(dān)保公司實(shí)力,，加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)，靠政府出資吸引民間資金參與,，一來依靠政府的誠信支持,，使擔(dān)保機(jī)構(gòu)更容易與銀行進(jìn)行合作；其次,，民營股東加入也可以避免出現(xiàn)政府獨(dú)資單位中“空架子”問題,。
對于擔(dān)保企業(yè)來說，面對的都是一些不符合銀行貸款條件的中小企業(yè),，相對擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)也較大,。“特別是一些政府投資主體的擔(dān)保公司,，一邊有一些指令性的擔(dān)保項(xiàng)目,，一邊還要面臨政府嚴(yán)格的考核，一旦虧損就要追究責(zé)任,，嚴(yán)重限制其開展業(yè)務(wù)的積極性,。”山東省中小企業(yè)局規(guī)劃發(fā)展處處長徐田軍說,，要建立配套的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,，分擔(dān)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，特別是對于政府投資主體的擔(dān)保公司,，做到在項(xiàng)目上市場化運(yùn)作,，同時(shí)政府要建立合理的配套風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,，不斷注入風(fēng)險(xiǎn)資金,，促使其做大做強(qiáng)。
“行業(yè)監(jiān)管也很重要,�,！壁w長勝認(rèn)為，擔(dān)保業(yè)務(wù)本身高風(fēng)險(xiǎn),，但是這個(gè)行業(yè)一沒有準(zhǔn)入門檻,，二沒有監(jiān)管部門。首先應(yīng)該盡快推出擔(dān)保法,，同時(shí)明確主管和監(jiān)管部門,，并在法律上給行業(yè)設(shè)定準(zhǔn)入門檻。 |