作為全國高樓數(shù)量最多,、密度最大的城市之一,，山城重慶素有“鋼筋水泥森林”之稱,，城市消防安全面臨重大考驗,。
一組數(shù)據(jù)可以顯示重慶高樓之密：據(jù)重慶消防總隊統(tǒng)計，目前重慶全市已建成并投入使用的高層建筑有9521棟,，超過100米的高層民用建筑有87棟,，面積僅22平方千米的渝中區(qū)有高層建筑1200余棟，其高層建筑數(shù)量和體量在我國大城市中位居前列,。
消防專家介紹,，高層建筑的火災(zāi)撲救工作，除了由消防隊員實施的外部救援外,，主要依靠建筑內(nèi)部的消防設(shè)施“自防自救”,。“山城”重慶地勢不平,、高樓林立,，建筑用地有限，樓房紛紛向上“冒尖”,，這才導(dǎo)致了“重慶森林”的形成,。一旦消防安全出了岔子，很容易釀成重特大火災(zāi)或群死群傷火災(zāi)事故,。
重慶特殊的地理條件,，也給大火災(zāi)撲救工作帶來一系列困難。當(dāng)?shù)夭簧俑邔咏ㄖ苓叺缆窂澢M窄,，一些高樓就建在坡地上或懸崖邊上,，消防車難以通行，撲救工作不易展開,。
從2008年5月起,，重慶消防總隊開展高層建筑消防安全專項整治，以“全面摸排整改”為突破口,，對全市高層建筑火災(zāi)隱患進行了一次“大清查”,。在專項整治活動中，重慶各級消防機構(gòu)對全市已建成投用的所有高層建筑逐一進行摸排整治,，并將設(shè)有商場,、市場、娛樂場所等人員密集的高層公共建筑作為整治重點,，為高層建筑建立“戶口”,，詳細(xì)錄入每一棟高樓的基本情況和動態(tài)的消防安全狀況，實現(xiàn)了對高樓進行“實時跟蹤動態(tài)管理”,。截至目前,，已有2530棟高層建筑的火災(zāi)隱患徹底整改,，整改火災(zāi)隱患8162條,，整改重大火災(zāi)隱患43件,。
部分消防官兵反映，在整治行動中,，盡管已督促整改了一大批火災(zāi)隱患,，但也遇到不少障礙。不少高層建筑的消防安全隱患整改難度較大,，例如責(zé)任主體不明,、整改資金缺乏，均屬于體制性,、機制性問題,，有些已超出了消防部門的職權(quán)范圍，必須解決,。
據(jù)統(tǒng)計,，重慶全市有2000多棟高層建筑存在多產(chǎn)權(quán)、無統(tǒng)一物業(yè)管理單位等情況,，部分高層建筑沒有大修基金,，消防安全管理責(zé)任主體不明確，整改措施和資金難以落實,。例如有的職工家屬樓,，其原有單位已經(jīng)變更或撤銷，又沒有物業(yè)管理單位,，消防部門連把整改通知書發(fā)給誰都不知道,。有的商場已把商鋪賣給個人，產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜,，單個責(zé)任主體沒法牽頭整改,。
此外，一些高層建筑消防安全驗收未合格便投入使用,，也成為整改難題,，尤其是開發(fā)商因為資金不足沒有建完、群眾卻已經(jīng)入住的居住用房,，整改難度很大,。“由于消防部門職權(quán)所限,，這類問題仍然是消防安全的‘瓶頸’,。”
重慶消防專家建議,，應(yīng)該完善消防管理長效機制,，加快高層建筑消防安全管理規(guī)定的制定，解決高層建筑消防安全的體制性,、機制性問題,。包括明確相關(guān)部門,、單位以及業(yè)主的職責(zé)，建立政府目標(biāo)考評機制,，將高層建筑消防安全整治情況納入綜合目標(biāo)考核內(nèi)容,；建立聯(lián)合執(zhí)法機制，由政府牽頭組織相關(guān)部門統(tǒng)一開展執(zhí)法等,，最大程度消除火災(zāi)隱患“查時容易改時難”的情況,。
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