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| 云南省祿豐縣土官鎮(zhèn)烏龍?zhí)洞宕迕裢豕庀杉掖笤豪飹鞚M了豐收的玉米。她家8畝玉米地喜獲豐收,，可獲得收入1.36萬元,。本報記者
陳海寧
攝 | 2008年國內(nèi)糧食獲得大豐收，玉米市場形勢供過于求,。吉林省糧食部門一些干部和金融,、企業(yè)界人士認為，國家僅僅取消臨時關(guān)稅還不夠,，應盡快出臺鼓勵出口的相關(guān)配額,、退稅、財政等政策,，鼓勵商貿(mào)企業(yè)的積極性,，恢復玉米出口，這樣不僅不會影響糧食安全,，還能防止金融動蕩對我國糧食產(chǎn)業(yè)的沖擊,。我國應從長遠著手建立穩(wěn)定參與國際糧食流通的新機制。
國內(nèi)玉米市場供過于求
2008年,，全國糧食豐收已成定局,，玉米主產(chǎn)省吉林更獲得歷史性大豐收，玉米產(chǎn)量預計超過210億公斤,，國內(nèi)玉米市場供過于求,。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行吉林省分行客戶一處副處長莊曉明說，近來國內(nèi)食品安全問題頻發(fā),，農(nóng)產(chǎn)品價格下滑,，企業(yè)購進原料態(tài)度謹慎，國內(nèi)飼用玉米需求不旺,；受經(jīng)濟危機影響,，玉米深加工企業(yè)產(chǎn)品價格下滑，利潤空間下降,，玉米需求受到抑制,；商貿(mào)企業(yè)由于產(chǎn)銷區(qū)價格倒掛，也不敢輕易入市收購,。吉林省玉米收購市場呈現(xiàn)中儲糧政策性收儲玉米“一枝獨秀”局面,，玉米市場整體供過于求。
有關(guān)部門統(tǒng)計,，目前吉林省玉米收購數(shù)量470萬噸,，占全省產(chǎn)量的22%，去年同期入庫數(shù)量僅為129萬噸,，主要是因為大豐收,，加上金融危機,、三聚氰胺等對市場的影響利空較大，市場價格由高位一直回落,，導致農(nóng)民賣糧踴躍,。截至目前，扣除農(nóng)戶自留300萬噸外,，農(nóng)民手中尚有1500萬噸玉米沒有出售,。根據(jù)吉林省農(nóng)委統(tǒng)計數(shù)據(jù)，受國際金融危機及三聚氰胺對養(yǎng)殖業(yè)的影響,，吉林省玉米深加工企業(yè)普遍出現(xiàn)虧損,，酒精深加工大約每加工1噸酒精虧損200元，每加工一噸淀粉虧損200元至350元,，目前深加工企業(yè)大多處于半停產(chǎn)狀態(tài),，實際開工率不足70%。截至2008年12月18日,，全省深加工企業(yè)收購玉米僅177萬噸,。
據(jù)了解，吉林省最大的玉米商貿(mào)企業(yè)——吉林糧食集團有限公司目前根本不敢收購本地玉米,，而是跑到河南,、河北、山東等中原地區(qū)收購,。公司副總經(jīng)理馮吉龍介紹說,，因南北價格倒掛，省內(nèi)大,、中,、小貿(mào)易企業(yè)幾乎都處于停滯狀態(tài)。從鐵路運輸看,，往年每天需要1000個車皮,，今年每天只有400個，貿(mào)易商收購量下降60%,。
馮吉龍說,，2008年國內(nèi)玉米總體獲得大豐收，目前市場供過于求超過1000萬噸,，如果不是國家托市收購玉米，農(nóng)民賣糧會非常困難,�,！�2007至2008年，在全球性糧食危機大背景下,，我國采取限制糧食出口等措施穩(wěn)定國內(nèi)市場,，保障國內(nèi)供應,。”他說：“但目前糧食市場形勢已經(jīng)發(fā)生變化,，適當調(diào)整政策,，鼓勵部分出口，不僅不會影響國家糧食安全,，還會有經(jīng)濟利益,。”據(jù)他介紹,，近來在廣東,、云南和新疆等邊關(guān)不時出現(xiàn)走私糧食現(xiàn)象，說明適時出口有利可圖,。
適當恢復出口有“三重效益”
專家認為,，適當恢復出口，一方面有利于通過市場渠道拉動糧食價格,，促進農(nóng)民增收,，一方面可以防止金融動蕩對我國糧食產(chǎn)業(yè)的沖擊，長遠看也是我國糧食南進北出新格局的必然要求,。
多年來,，吉林糧食集團進出口公司通過玉米、大米等糧食出口,，帶動了全省農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟發(fā)展,，有效帶動了農(nóng)民增收。2008年以來,，玉米,、大米國際市場賣價達創(chuàng)紀錄的每噸400美元和1100美元，比照我國玉米,、大米生產(chǎn)成本,，如能適當出口，參與國際市場流通,，效益將十分可觀,，對國內(nèi)糧價也會有明顯拉動作用。
馮吉龍詳細分析了當前貿(mào)易企業(yè)所處困境：目前北方港口玉米平倉價1460元/噸,，相當于吉林產(chǎn)區(qū)車板價1340元/噸,，平均每噸低于吉林農(nóng)民市場銷售價格100元，低于臨時儲備價240元,，按照這個價格水平,，吉林玉米在港口沒有任何競爭力，目前錦州港收購遼寧當?shù)赜衩變r格僅為1420元/噸至1430元/噸,。
東北玉米尤其是吉林玉米入關(guān)同黃淮玉米相比也沒有競爭力,。河北以石家莊為中心,，收購安全水分玉米價格為1300元/噸至1350元/噸，加上山東,、河南等地玉米質(zhì)量好,、水分低，每噸價格還比東北低100-150元,，而且到南方銷區(qū)如江蘇,、浙江、湖南,、湖北等地的運輸費用每噸也比東北低100元,。價格優(yōu)勢加上運輸費用差距，使東北玉米目前由去年占主銷區(qū)市場的80%下降到目前的10%,。
作為大型玉米加工企業(yè),，吉林德大有限公司常務副總裁陳玉和分析說，在全球性金融危機大背景下,，拉動國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展仍需靠投資,、消費和出口。如今國內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)普遍不景氣,，深加工企業(yè)經(jīng)營虧損,，淀粉酒精需求低迷，產(chǎn)能實現(xiàn)不足八成,，油脂加工業(yè),、飼料業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)徘徊低迷,，糧食及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)下滑明顯,。他說：“恢復出口渠道，可以增進糧食的流通性,，防止金融動蕩對糧食產(chǎn)業(yè)的整體沖擊,，是目前形勢下一個較好選擇�,！�
一些糧食部門專家說,，從比較優(yōu)勢和經(jīng)濟性綜合分析，我國糧食尤其是玉米流通,，南進北出是必然發(fā)展趨勢,。從運輸距離看，北方口岸(以大連為例)玉米運到南方口岸(以廈門為例),，海上運距1001海里,，而從大連到韓國仁川港的海上運距僅為279海里，多數(shù)情況下，我國南方玉米用戶使用進口玉米比使用國內(nèi)北方玉米更經(jīng)濟,，還可節(jié)省國內(nèi)大量運力。
馮吉龍認為,，從長遠看,，我國飼料用糧和工業(yè)用糧對玉米需求會不斷增加，特別是南方銷區(qū)的需求,，我國現(xiàn)階段運輸能力很難滿足南方不斷增長的需求,，所以北方出口玉米、南方進口玉米將成為必然選擇,。馮吉龍建議,，解決國內(nèi)玉米供過于求的問題，還可以通過援助兄弟國家的形式實現(xiàn),。他說：“比如非洲的一些兄弟國家,，我們可以把對他們的貨幣援助轉(zhuǎn)變成糧食援助，直接以玉米的形式進行支援,，不僅可以緩解國內(nèi)市場壓力,，也能更好地達到援助目的�,！�
構(gòu)建參與國際糧食流通新機制
有分析表明,，我國糧食產(chǎn)量和價格與世界上的產(chǎn)量和價格相關(guān)性不大，適當參與國際市場交換不會引起世界糧價顯著變化,，也不會給我國帶來不利影響,。
馮吉龍說，從實踐看,，適度適時參與國際市場,，有利于實現(xiàn)國內(nèi)總量平衡，平抑國內(nèi)糧價波動,，促進國內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。從企業(yè)方面看，糧食出口政策的間斷性,、波動性和滯后性,，既影響企業(yè)發(fā)展，也影響我國糧食產(chǎn)業(yè)的國際形象和競爭力,。他舉例說,，吉糧集團進出口公司自1999年成立以來，累計出口玉米3300萬噸,，吉林玉米在韓國,、馬來西亞、日本,、新加坡等地廣受歡迎�,，F(xiàn)在,，我國玉米出口基本退出國際市場，海外的飼料原料采購商已由從中國采購玉米轉(zhuǎn)向采購東南亞的木薯片等,。他建議說：“我國應盡快形成穩(wěn)定的政策機制,，持續(xù)常態(tài)地參與國際市場糧食交換�,！�
吉林省一些糧食部門干部認為,，引導多渠道入市收購的關(guān)鍵是理順產(chǎn)銷區(qū)價格，增加貿(mào)易商市場信心,，調(diào)整用糧企業(yè)心態(tài),。一方面，國家應進一步明確臨時儲備玉米未來的銷售政策,，測算好順價銷售的成本價格,，給商貿(mào)企業(yè)充足的市場信心，讓他們敢于入市收購形成庫存,；托起黃淮地區(qū)玉米價格,，解決東北玉米不流通的問題，讓南北玉米有一個合理差價,；鼓勵農(nóng)民賣干糧,，可對賣干糧農(nóng)民進行烘干費用補貼，農(nóng)民5月份后賣干糧一方面可以節(jié)能節(jié)耗,，減少損耗,，一方面能增加銷售利潤，減少國家儲糧成本,。
專家認為,，現(xiàn)階段要鼓勵玉米出口，僅僅取消臨時關(guān)稅還不夠,，國家應盡快研究恢復出口退稅等措施,。馮吉龍詳細地算了筆玉米出口賬：目前韓國進口美國玉米到岸價為每噸190美元左右，以此折算,，去掉運輸成本,，我國玉米出口韓國價格應在165美元左右；當前吉林省玉米收購價每噸1500元左右,，加上鐵路運輸,、財務、中轉(zhuǎn)等其它費用210元,，平倉成本價為1710元,。
“這意味著出口一噸玉米虧損580元，任何企業(yè)都沒法做這樣的買賣�,！瘪T吉龍建議說,，國家應盡快發(fā)放一定的出口配額，考慮恢復玉米出口退稅政策,。出口配額的發(fā)放能改變用糧企業(yè)對未來玉米市場預期,，每噸玉米增加13%的退稅，可以降低出口成本172元,，每噸仍然虧損418元，所以建議國家鼓勵大型貿(mào)易企業(yè)和深加工企業(yè)大量入市收購,，參照收購臨時儲備的費用標準給予一定補貼,。 |