美國(guó)新總統(tǒng)奧巴馬上臺(tái),他的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃將對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生何種影響,? 中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中,,最吸引人“眼球”的無(wú)疑是美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義和經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端。正值世界性經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)期間,,貿(mào)易保護(hù)主義傾向在全世界范圍內(nèi)都趨向上升,;而還在競(jìng)選期間,奧巴馬某些頗有保護(hù)主義色彩的言論(如壓迫中國(guó)提高人民幣匯率,、監(jiān)督和限制中國(guó)紡織品出口等)就在中國(guó)商界和政府中引起了不安的關(guān)注,;那么,“登基”之后,,他的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃是否會(huì)加劇對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義呢,? 在商務(wù)部研究院梅新育博士看來(lái),由于奧巴馬經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的主要內(nèi)容是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、對(duì)特定產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入和減稅,,不是貿(mào)易保護(hù)主義,其經(jīng)濟(jì)新政直接加劇實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)部門雙邊經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端的作用并不大,,但會(huì)從以下途徑間接引發(fā)爭(zhēng)端,,中國(guó)需要采取相應(yīng)的對(duì)策: 首先,其經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,、特別是大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)支付能力相對(duì)可靠的市場(chǎng),,必將吸引世界其他國(guó)家的廠商參與角逐,這樣一來(lái)與早已虎視眈眈,、志在必得的美國(guó)國(guó)內(nèi)廠商矛盾加劇,,美國(guó)國(guó)內(nèi)廠商勢(shì)必會(huì)動(dòng)用包括貿(mào)易保護(hù)在內(nèi)的一切手段阻止中國(guó)等其他國(guó)家企業(yè)分肥。特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要耗用大量鋼材,,美國(guó)本土鋼鐵行業(yè)蕭條已久,,視之為自救良機(jī);中國(guó)鋼鐵工業(yè)則早已是全世界遙遙領(lǐng)先的最大生產(chǎn)者,,競(jìng)爭(zhēng)力也日益增強(qiáng),,與美國(guó)本土鋼鐵企業(yè)爭(zhēng)奪美國(guó)基建市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)激化是必然的。鑒于美國(guó)鋼鐵工業(yè)慣于訴諸貿(mào)易保護(hù)主義手段的前科,,他們操弄貿(mào)易保護(hù)主義工具也幾乎是肯定的,。 其次,汲取改革以來(lái)自主先進(jìn)制造業(yè)在許多方面不進(jìn)反退的教訓(xùn),,我國(guó)近年來(lái)大大增強(qiáng)了發(fā)展自主先進(jìn)制造業(yè)的力度,,此次的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)也被視為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),、進(jìn)而加快擺脫外部經(jīng)濟(jì)沖擊影響的良機(jī)。而考慮到美國(guó)這個(gè)自由市場(chǎng)資本主義大本營(yíng)一向忌諱“產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策”之類詞匯,,奧巴馬經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的突出特點(diǎn)之一就是對(duì)可再生能源,、IT等行業(yè)提供大規(guī)模財(cái)政投入。這樣,,依靠美國(guó)政府的財(cái)力支持,,美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上開展傾銷的能力增強(qiáng)了許多,與我國(guó)發(fā)展自主先進(jìn)制造業(yè)的努力和意圖矛盾將趨向加劇,。 梅新育說(shuō),,預(yù)計(jì)我國(guó)在這兩年將適度增加運(yùn)用反傾銷、反補(bǔ)貼,、保障措施等工具為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)(特別是重點(diǎn)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè))創(chuàng)造有保障的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),,這些傾銷的美國(guó)產(chǎn)業(yè)撞上中國(guó)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局和公平貿(mào)易局槍口的幾率正在上升。我也主張我們轉(zhuǎn)換思維,,不要僅僅是將自己當(dāng)做被動(dòng)的貿(mào)易伙伴保護(hù)措施候補(bǔ)受害者,,而是要盡可能積極主動(dòng)地為我們的產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取公平待遇,立刻開始分析奧巴馬經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策內(nèi)容是否構(gòu)成了違反世貿(mào)組織規(guī)則的違規(guī)補(bǔ)貼,,為我國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)造更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。 梅新育強(qiáng)調(diào)說(shuō),這些還不夠,,奧巴馬的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃還有可能對(duì)中國(guó)產(chǎn)生以下負(fù)面影響: ——即使不考慮奧巴馬的8250億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,,美國(guó)2009財(cái)年赤字也可望達(dá)到1.2萬(wàn)億美元,奧巴馬的計(jì)劃如能順利通過(guò)并付諸實(shí)施,,也只能通過(guò)發(fā)債籌資,。新發(fā)行債券規(guī)模巨大,對(duì)于我們這些老債權(quán)人是不利的,。 ——由于其經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃籌資規(guī)�,?涨熬薮螅趪�(guó)際信貸和債券市場(chǎng)上對(duì)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的擠出效應(yīng)日益顯著,,他的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃可能導(dǎo)致我國(guó)重點(diǎn)開拓的新興市場(chǎng)進(jìn)口支付能力進(jìn)一步萎縮,,對(duì)我們的市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略不利。 奧巴馬上臺(tái)是否意味著肯定會(huì)加劇中美貿(mào)易摩擦,?梅新育分析認(rèn)為,,還有一些因素制約奧巴馬經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃對(duì)中國(guó)的負(fù)面影響,他的某些保護(hù)主義主張也與他的另外一些主張,、目標(biāo)不能兼容,,因而不可實(shí)現(xiàn)。如美國(guó)進(jìn)口品銷售商與制造商之間的利益往往對(duì)立,以至于前幾年美國(guó)家具廠商申訴發(fā)起限制進(jìn)口中國(guó)家具,,某些美國(guó)銷售商就宣布斷絕與發(fā)起者之間的商業(yè)往來(lái),甚至將那些發(fā)起廠商的貨物丟到了大街上,。這次,,紡織品進(jìn)口商協(xié)會(huì)就明確表示希望奧巴馬政府徹底免除紡織服裝進(jìn)口稅,他們的主張會(huì)形成制約制造業(yè)部門保護(hù)主義的力量,。 以?shī)W巴馬在人民幣匯率上的主張而言,,他主張?zhí)岣呷嗣駧艆R率以便為美國(guó)制造業(yè)“創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”;但他的這項(xiàng)主張不僅不符合現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系和當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本特征,,而且與他的終極目標(biāo)相互沖突,,不可兼容。從現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系基本特征來(lái)看,,美國(guó)的貨幣霸權(quán)是經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的最高體現(xiàn),,經(jīng)濟(jì)霸權(quán)是其政治和軍事霸權(quán)的基礎(chǔ),政治和軍事霸權(quán)又反過(guò)來(lái)鞏固其經(jīng)濟(jì)霸權(quán),。這樣,,當(dāng)次貸危機(jī)局限于美國(guó)國(guó)內(nèi)之時(shí),市場(chǎng)參與者們紛紛“逃離美元”,,它對(duì)美元匯率發(fā)揮的是削弱作用,;一旦山姆大叔將這場(chǎng)自己國(guó)內(nèi)的危機(jī)搞大成為全球危機(jī),市場(chǎng)參與者們必然要“逃向美元”而抬高美元匯率,。機(jī)構(gòu)投資者為彌補(bǔ)虧空和在去杠桿化浪潮中償還到期債務(wù)而大力變現(xiàn)抽回投資,,進(jìn)一步加大了美元對(duì)包括人民幣在內(nèi)其它貨幣的升值壓力。正因?yàn)槿绱�,,我們看到�?008年次貸危機(jī)初起,,亞洲新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與美國(guó)“脫鉤”論風(fēng)靡一時(shí),亞洲和“金磚四國(guó)”貨幣兌美元顯著升值,;2008年第二季度以來(lái)則恰恰相反,。2008年前9個(gè)月人民幣市場(chǎng)匯率上升,10月份在次貸危機(jī)急劇惡化背景下,,雖然國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)橫向比較很不錯(cuò),,人民幣兌美元匯率反而逆轉(zhuǎn);就是這個(gè)道理,。此外,,奧巴馬的終極目標(biāo)是盡快結(jié)束次貸危機(jī),重振美國(guó)經(jīng)濟(jì),,但他如果真能改善美國(guó)經(jīng)濟(jì),,美元還將進(jìn)一步走強(qiáng)。 |
|