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資料圖片 | 為了給孩子領(lǐng)200元助學(xué)金,，“無辜”租戶需要為欠費(fèi)的房東掏172元的“蓋章費(fèi)”,。是放棄這200元，還是充當(dāng)“冤大頭”付出那172元,？面前這道選擇題,，42歲的劉秀坤一時(shí)難以確定,。不過，他可以肯定的是,，自己落進(jìn)了“房東欠稅費(fèi)房客受牽連”的怪圈,。
近日，劉秀坤所遭遇的“172元蓋章費(fèi)”事件在社會上引發(fā)強(qiáng)烈反響,，政府有關(guān)部門如何在法治的道路上,，既更好地行使管理的權(quán)力，又更好地為群眾提供好服務(wù),，成為人們熱議的話題,。
房東欠稅費(fèi)房客受牽連
劉秀坤2001年從河南來新疆務(wù)工，一家四口租住在烏魯木齊市新市區(qū)喀什東路街道辦事處四平路社區(qū),。
近日,，上初二的女兒獲得200元貧困學(xué)生助學(xué)金，要領(lǐng)取須經(jīng)過家庭所在社區(qū)蓋章,。當(dāng)劉秀坤滿心歡喜前來四平路社區(qū)要求蓋章時(shí),，工作人員卻給他出了一道難題：要么先提供其房東繳納出租房屋管理費(fèi)的有關(guān)憑據(jù)，要么由他替房東繳納172元的出租房屋稅費(fèi),，否則不予蓋章,。
和房東認(rèn)識多年的劉秀坤很清楚，房東根本就沒有繳納過出租房屋管理費(fèi),。他告訴記者,，2007年為了給考上中學(xué)的女兒辦入學(xué)，他在喀什東路街道辦事處就經(jīng)歷了同樣的遭遇,，無奈之下,，他當(dāng)時(shí)只得自己掏錢替房東繳納了100多元出租房屋稅費(fèi)，才辦妥相關(guān)手續(xù),。
這一次,，劉秀坤實(shí)在不想再繳這筆錢,，“房東欠下稅費(fèi),，社區(qū)為難我太不應(yīng)該�,！痹僬f,，為了領(lǐng)200元助學(xué)金需要掏172元的“蓋章費(fèi)”，不劃算,。另一方面,，他又猶豫,，女兒因?yàn)閷W(xué)習(xí)成績優(yōu)異，才有機(jī)會獲得獎(jiǎng)勵(lì),，如果不領(lǐng),，如何向她交代,？
此事經(jīng)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道后立即招致輿論指責(zé)，劉秀坤女兒所在學(xué)校獲知情況后,，目前已給他的女兒發(fā)放了200元助學(xué)金,，劉秀坤最終當(dāng)然也沒有交這172元。
記者查閱了2004年底實(shí)施的《烏魯木齊市房屋租賃管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則,，以及2005年6月施行的《烏魯木齊市個(gè)人出租房屋稅收征收管理暫行辦法》,，這些文件中規(guī)定,，房屋租賃管理費(fèi)按私房每戶每年500平方米以下100元的標(biāo)準(zhǔn)收取,，對個(gè)人出租房屋應(yīng)征收的各項(xiàng)稅費(fèi)按應(yīng)稅收入的6%計(jì)征。照此測算,，劉秀坤承租的房屋面積為40平方米，月租金為100元,，其房東需上繳的房屋管理稅費(fèi)即包括100元的出租房屋管理費(fèi)和72元的出租房屋稅,。
一筆合理的收費(fèi)項(xiàng)目，為何會收錯(cuò)對象呢,？
出租房屋收費(fèi)難度大
四平路社區(qū)黨支部副書記顧旭萍說，地處城鄉(xiāng)接合部的四平路社區(qū)有常住人口900余戶,，流動人口800多人，在喀什東路街道辦事處所轄9個(gè)社區(qū)中流動人口最多,，這里的出租房多為撤村建居后農(nóng)民自建房,，月租每套50元至200元不等。由于出租戶依法納稅的意識普遍淡薄,，100戶中能有三分之一就不錯(cuò)了，而社區(qū)又無權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行,，出租房屋稅費(fèi)收取工作難度非常大,。
據(jù)社區(qū)工作人員介紹，由于這項(xiàng)工作與考核掛鉤，為完成任務(wù),，社區(qū)不得不將費(fèi)用的收取分?jǐn)偟饺粘９ぷ髦校徽撌禽爡^(qū)內(nèi)租公房還是私房的承租戶,，來社區(qū)辦事時(shí)，都會被要求出具房屋租賃管理費(fèi)的繳費(fèi)憑證,，如未交則要求他們代房東繳納費(fèi)用,，或建議他們另行租房,。
事實(shí)上，“房東欠稅費(fèi)房客受牽連”的怪圈在各個(gè)社區(qū)較為常見,。對此，烏魯木齊市出租房屋管理辦公室一名不愿透露姓名的工作人員說，這是“沒有辦法的辦法”,，社區(qū)并不是有意為難承租戶,，希望承租戶能予以理解,，配合社區(qū)共同完成好這項(xiàng)工作,。至于替出租戶繳付的費(fèi)用，完全可以在今后支付房租時(shí)要求房東沖減掉,。
采訪中,，市民大多認(rèn)為出租房屋管理稅費(fèi)這筆錢該收，但是現(xiàn)行房屋出租管理稅費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)偏高,，“政府為什么不舉行聽證會，多聽聽群眾對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見呢,？”
劉秀坤的房東郝女士在電話中告訴記者,，本來收的房租就不高，交了稅費(fèi)賺不了多少,，這是包括她在內(nèi)大多數(shù)房東們的看法,。市民王女士算了一筆賬,，她在位于紅十月小區(qū)一套60平方米居室,，按同地段房屋租賃市場價(jià)格，月租為1100元(包取暖費(fèi)),，年收入是13200元,，除去每月須給銀行還按揭的900多元及一年支付的暖氣費(fèi)1300多元,，收支基本持平,，“如果上繳稅費(fèi),，就要虧了,。”
對此,，烏魯木齊市出租房屋管理辦公室這名工作人員持相反看法,，他認(rèn)為全國出租房屋管理稅高的10%，低的4%,，烏魯木齊處于中間水平,，大多數(shù)人都是可以接受的�,？梢杂脕碜糇C的是，目前,，烏魯木齊可收取到的出租房屋管理稅費(fèi)占已登記出租戶的80%以上,。同時(shí)，他也承認(rèn),，雖然烏魯木齊市對流動人口管理已從過去的無序狀態(tài)發(fā)展為現(xiàn)在80%以上都是有序管理狀態(tài)，但是這項(xiàng)工作目前仍處在管理的規(guī)范期和服務(wù)的初始期,。
出租屋管理成難點(diǎn)
實(shí)際上，隨著各地城市化進(jìn)程加快,、流動人口活動頻繁,，以及房屋租賃市場不斷發(fā)展，出租房屋管理,、流動人口管理已成為各地共同面臨的難點(diǎn)問題,。
近些年來,，尤其是隨著西部大開發(fā)升溫,，新疆成為流動人口密集的大區(qū),。截至2008年8月，烏魯木齊常住人口254萬,，登記流動人口80萬,，達(dá)到常住人口的三分之一。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，目前,，烏魯木齊登記在冊的出租房屋達(dá)5萬戶，涉及40萬流動人口,，其中包括內(nèi)地來烏魯木齊市流動人口,、新疆各地州流動人口以及外國來烏魯木齊市流動人口。
采訪中,，部分基層社區(qū)工作人員表示,，出租房屋管理任務(wù)重、壓力大,，卻得不到相應(yīng)的理解和支持,，他們感到非常委屈。
據(jù)介紹,，3年前,，烏魯木齊招募了500多名出租房屋管理協(xié)管員負(fù)責(zé)收取出租房屋管理稅費(fèi),，由于待遇太低，目前,，這一數(shù)字萎縮至200多名,。流動人口,、出租房屋在增加，但是協(xié)管員在減少,，所以,，出租房屋的管理工作大多依靠社區(qū)工作人員,。而社區(qū)一個(gè)人往往承擔(dān)四五項(xiàng)工作,，尤其在一些轄區(qū)情況復(fù)雜,、維穩(wěn)工作繁重的社區(qū)，管好出租房屋,，做到“底數(shù)清，情況明”,，需要一次次入戶調(diào)查,，開展出租房屋排查,、摸底及房東培訓(xùn)工作，工作量和壓力之大可想而知,。
他們呼吁,，政府應(yīng)加大投入力度,，確保一支用得上的房屋協(xié)管員隊(duì)伍,，加強(qiáng)人員力量,；同時(shí),，應(yīng)對現(xiàn)有相關(guān)地方法規(guī)進(jìn)行修改完善,，增強(qiáng)執(zhí)行力和可操作性,，使之更適用于當(dāng)前出租房屋服務(wù)管理工作,。
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劉秀坤離開家鄉(xiāng),，到烏魯木齊打工已有7個(gè)年頭,，今后他打算在這個(gè)城市一直生活下去。說起這兩年政府對流動人口待遇的改善,，他十分感激,，尤其是孩子上學(xué)享受到了不少照顧,，僅2008年女兒就領(lǐng)到3筆助學(xué)金,。但是，和政府有關(guān)部門打交道時(shí),，他難免還會碰上不公正待遇,。他告訴記者,，這次把自己的遭遇“抖”出來后，房東責(zé)怪他,，妻子埋怨他,，可是他不后悔,，他說，“不能任由這種不公正的事一次次發(fā)生,�,！�
不可否認(rèn),，出租房屋和流動人口管理難題是一個(gè)普遍的社會問題,，是關(guān)乎社會安全穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié),，要達(dá)到“街不漏巷,、巷不漏棟,、棟不漏戶,、戶不漏人,、人不漏項(xiàng)”的管理標(biāo)準(zhǔn),，做好這項(xiàng)工作,，需要花費(fèi)大力氣,，研究解決突出問題,，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，不斷探索和完善工作機(jī)制和方法,，而不應(yīng)碰到難題繞著走，指望靠“不是辦法的辦法”,，或是顧此失彼,，甚至損害群眾權(quán)益來解決問題,。
“不干好工作一點(diǎn)理由也沒有,，不尊重群眾一點(diǎn)基礎(chǔ)也沒有，不遵紀(jì)守法一點(diǎn)威信也沒有,�,！苯Y(jié)合新疆維吾爾自治區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的宣傳口號,，希望有關(guān)部門能從“172元蓋章費(fèi)”這一事件中得到啟示,。 | | |