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資料圖片 | 為了給孩子領200元助學金,，“無辜”租戶需要為欠費的房東掏172元的“蓋章費”。是放棄這200元,，還是充當“冤大頭”付出那172元,？面前這道選擇題，42歲的劉秀坤一時難以確定,。不過,，他可以肯定的是，自己落進了“房東欠稅費房客受牽連”的怪圈,。
近日,，劉秀坤所遭遇的“172元蓋章費”事件在社會上引發(fā)強烈反響，政府有關部門如何在法治的道路上,，既更好地行使管理的權力,，又更好地為群眾提供好服務,，成為人們熱議的話題。
房東欠稅費房客受牽連
劉秀坤2001年從河南來新疆務工,，一家四口租住在烏魯木齊市新市區(qū)喀什東路街道辦事處四平路社區(qū),。
近日，上初二的女兒獲得200元貧困學生助學金,，要領取須經(jīng)過家庭所在社區(qū)蓋章,。當劉秀坤滿心歡喜前來四平路社區(qū)要求蓋章時，工作人員卻給他出了一道難題：要么先提供其房東繳納出租房屋管理費的有關憑據(jù),，要么由他替房東繳納172元的出租房屋稅費,，否則不予蓋章。
和房東認識多年的劉秀坤很清楚,，房東根本就沒有繳納過出租房屋管理費,。他告訴記者，2007年為了給考上中學的女兒辦入學,，他在喀什東路街道辦事處就經(jīng)歷了同樣的遭遇,，無奈之下，他當時只得自己掏錢替房東繳納了100多元出租房屋稅費,，才辦妥相關手續(xù),。
這一次，劉秀坤實在不想再繳這筆錢,，“房東欠下稅費,，社區(qū)為難我太不應該�,！痹僬f,，為了領200元助學金需要掏172元的“蓋章費”，不劃算,。另一方面,，他又猶豫，女兒因為學習成績優(yōu)異,，才有機會獲得獎勵,，如果不領，如何向她交代,？
此事經(jīng)當?shù)孛襟w報道后立即招致輿論指責,，劉秀坤女兒所在學校獲知情況后，目前已給他的女兒發(fā)放了200元助學金,，劉秀坤最終當然也沒有交這172元,。
記者查閱了2004年底實施的《烏魯木齊市房屋租賃管理辦法》及其實施細則，以及2005年6月施行的《烏魯木齊市個人出租房屋稅收征收管理暫行辦法》,，這些文件中規(guī)定,，房屋租賃管理費按私房每戶每年500平方米以下100元的標準收取,，對個人出租房屋應征收的各項稅費按應稅收入的6%計征。照此測算,，劉秀坤承租的房屋面積為40平方米,，月租金為100元，其房東需上繳的房屋管理稅費即包括100元的出租房屋管理費和72元的出租房屋稅,。
一筆合理的收費項目,，為何會收錯對象呢？
出租房屋收費難度大
四平路社區(qū)黨支部副書記顧旭萍說,，地處城鄉(xiāng)接合部的四平路社區(qū)有常住人口900余戶,，流動人口800多人，在喀什東路街道辦事處所轄9個社區(qū)中流動人口最多,，這里的出租房多為撤村建居后農(nóng)民自建房,，月租每套50元至200元不等。由于出租戶依法納稅的意識普遍淡薄,，100戶中能有三分之一就不錯了,，而社區(qū)又無權強制執(zhí)行，出租房屋稅費收取工作難度非常大,。
據(jù)社區(qū)工作人員介紹,，由于這項工作與考核掛鉤，為完成任務,，社區(qū)不得不將費用的收取分攤到日常工作中,，不論是轄區(qū)內(nèi)租公房還是私房的承租戶，來社區(qū)辦事時,，都會被要求出具房屋租賃管理費的繳費憑證,，如未交則要求他們代房東繳納費用,，或建議他們另行租房,。
事實上，“房東欠稅費房客受牽連”的怪圈在各個社區(qū)較為常見,。對此,，烏魯木齊市出租房屋管理辦公室一名不愿透露姓名的工作人員說，這是“沒有辦法的辦法”,，社區(qū)并不是有意為難承租戶,，希望承租戶能予以理解，配合社區(qū)共同完成好這項工作,。至于替出租戶繳付的費用,，完全可以在今后支付房租時要求房東沖減掉。
采訪中,，市民大多認為出租房屋管理稅費這筆錢該收,，但是現(xiàn)行房屋出租管理稅費收取標準偏高,，“政府為什么不舉行聽證會，多聽聽群眾對收費標準的意見呢,？”
劉秀坤的房東郝女士在電話中告訴記者,，本來收的房租就不高，交了稅費賺不了多少,，這是包括她在內(nèi)大多數(shù)房東們的看法,。市民王女士算了一筆賬，她在位于紅十月小區(qū)一套60平方米居室,，按同地段房屋租賃市場價格,，月租為1100元(包取暖費)，年收入是13200元,，除去每月須給銀行還按揭的900多元及一年支付的暖氣費1300多元,，收支基本持平，“如果上繳稅費,，就要虧了,。”
對此,，烏魯木齊市出租房屋管理辦公室這名工作人員持相反看法,，他認為全國出租房屋管理稅高的10%，低的4%,，烏魯木齊處于中間水平,，大多數(shù)人都是可以接受的�,？梢杂脕碜糇C的是,，目前，烏魯木齊可收取到的出租房屋管理稅費占已登記出租戶的80%以上,。同時,，他也承認，雖然烏魯木齊市對流動人口管理已從過去的無序狀態(tài)發(fā)展為現(xiàn)在80%以上都是有序管理狀態(tài),，但是這項工作目前仍處在管理的規(guī)范期和服務的初始期,。
出租屋管理成難點
實際上，隨著各地城市化進程加快,、流動人口活動頻繁,，以及房屋租賃市場不斷發(fā)展，出租房屋管理,、流動人口管理已成為各地共同面臨的難點問題,。
近些年來，尤其是隨著西部大開發(fā)升溫,，新疆成為流動人口密集的大區(qū),。截至2008年8月,，烏魯木齊常住人口254萬，登記流動人口80萬,，達到常住人口的三分之一,。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前,，烏魯木齊登記在冊的出租房屋達5萬戶,，涉及40萬流動人口，其中包括內(nèi)地來烏魯木齊市流動人口,、新疆各地州流動人口以及外國來烏魯木齊市流動人口,。
采訪中，部分基層社區(qū)工作人員表示,，出租房屋管理任務重,、壓力大，卻得不到相應的理解和支持,，他們感到非常委屈,。
據(jù)介紹，3年前,，烏魯木齊招募了500多名出租房屋管理協(xié)管員負責收取出租房屋管理稅費,，由于待遇太低，目前,，這一數(shù)字萎縮至200多名,。流動人口、出租房屋在增加,，但是協(xié)管員在減少,，所以，出租房屋的管理工作大多依靠社區(qū)工作人員,。而社區(qū)一個人往往承擔四五項工作,，尤其在一些轄區(qū)情況復雜、維穩(wěn)工作繁重的社區(qū),，管好出租房屋,，做到“底數(shù)清,，情況明”,，需要一次次入戶調查，開展出租房屋排查,、摸底及房東培訓工作,，工作量和壓力之大可想而知。
他們呼吁,，政府應加大投入力度,，確保一支用得上的房屋協(xié)管員隊伍,，加強人員力量；同時,，應對現(xiàn)有相關地方法規(guī)進行修改完善,，增強執(zhí)行力和可操作性，使之更適用于當前出租房屋服務管理工作,。
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劉秀坤離開家鄉(xiāng),，到烏魯木齊打工已有7個年頭，今后他打算在這個城市一直生活下去,。說起這兩年政府對流動人口待遇的改善,，他十分感激，尤其是孩子上學享受到了不少照顧,，僅2008年女兒就領到3筆助學金,。但是，和政府有關部門打交道時,，他難免還會碰上不公正待遇,。他告訴記者，這次把自己的遭遇“抖”出來后,，房東責怪他,，妻子埋怨他，可是他不后悔,，他說,，“不能任由這種不公正的事一次次發(fā)生�,！�
不可否認,，出租房屋和流動人口管理難題是一個普遍的社會問題，是關乎社會安全穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié),，要達到“街不漏巷,、巷不漏棟、棟不漏戶,、戶不漏人,、人不漏項”的管理標準，做好這項工作,，需要花費大力氣,，研究解決突出問題，在實踐中總結經(jīng)驗教訓,，不斷探索和完善工作機制和方法,，而不應碰到難題繞著走，指望靠“不是辦法的辦法”，或是顧此失彼,，甚至損害群眾權益來解決問題,。
“不干好工作一點理由也沒有，不尊重群眾一點基礎也沒有,，不遵紀守法一點威信也沒有,。”結合新疆維吾爾自治區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室的宣傳口號,，希望有關部門能從“172元蓋章費”這一事件中得到啟示,。 | | |