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成本、天災和市場 漁民要面對三大風險
從湖南的岳陽到湖北的武漢，沿途湖泊,、池塘,、水庫、河溝星羅棋布,，波光粼粼,。“我們一個縣的水產產量,，往往與西部地區(qū)一個省的水產產量相當,。”這是記者在這一地區(qū)采訪時,，聽得最多的一種說法,。
湖北省水產局和湖南省畜牧水產局統(tǒng)計數據表明，即使不計算稻田養(yǎng)殖面積,，湖南和湖北兩省養(yǎng)殖水面總面積就在1735萬畝以上,，超過100萬戶的“兩湖”養(yǎng)殖漁民，每年為本地和全國提供的水產品總量近500萬噸,，這對保障我國城鄉(xiāng)水產品供應至關重要,。此外，湖北省統(tǒng)計局對2005年至2007年湖北農民增收數據分析顯示,，在大農業(yè)范疇中,，漁業(yè)的貢獻率達到61%，遠超過種植業(yè)和畜牧業(yè)(均為約13%),。而在湖南洞庭湖區(qū)的常德,、岳陽、益陽三市,，湖區(qū)縣市農業(yè)總產值中,，1/3來自水產養(yǎng)殖。
盡管“兩湖”水產養(yǎng)殖在數字上看起來很“強勢”,，但記者在一些水產養(yǎng)殖農戶那兒,，卻聽到不少抱怨�,！梆B(yǎng)魚的不如種田的,，風險又大，養(yǎng)魚的人真的可憐呢,！”湖南省安鄉(xiāng)縣安障鄉(xiāng)漁場很多漁民說,，養(yǎng)殖成本上升、自然災害和市場波動,，是他們面對的三大風險,。
安鄉(xiāng)縣漁農彭進權等人介紹,，他們一年到頭把一池魚養(yǎng)成商品魚規(guī)格銷售，每畝純利只有1000元左右,。為了維持這個收益,，在酷暑季節(jié)，必須徹夜不眠地巡視,，防止因為魚病,、缺氧等問題“泛塘”而血本無歸。
養(yǎng)魚遭惠農政策“遺忘” 群眾很不解
湖南省華容縣注滋口鎮(zhèn)養(yǎng)黃鱔的農民李建平是縣人大代表,。他說：“這些年來,，黨的惠農政策一個接一個，我們生活在農村,，搞的是農業(yè),，現在困難這么大，為什么享受不到農民的待遇,？”
湖北和湖南很多水產專家告訴記者,，與糧農和從事畜牧業(yè)的農民相比，“兩湖”漁民是目前大農業(yè)范疇中惟一沒有能享受“直補”,、“良種補貼”等各項惠農政策的大群體,。
漁民周亞平擁有13畝養(yǎng)殖水面和2畝水田。周亞平說,，他承包的13畝魚池國家分文不補,，但另外2畝水田國家卻補助108元/畝，冬季栽油菜還有12元/畝補助,。一年下來,，糧田每畝利潤有1500多元，已經超過了養(yǎng)魚,。
除了在國家農村惠農政策上養(yǎng)殖漁民感到沒有享受相應待遇,，在同樣是水產養(yǎng)殖湖北和湖南，地方政策上也沒有“一碗水端平”,。在信息時代,，一江之隔的“兩湖”之間，“漁民政策”的地方性差異,，也正引起漁民們越來越多的關注和質疑,。
湖北省水產部門一位負責人介紹，按照湖北省的有關規(guī)定,，養(yǎng)殖漁民生產用電,，一律按照農用電計費價格收取,；國家給予的漁船柴油補貼,，不論內湖外湖,，只要是登記在冊的機動漁船，就能享受補貼,。
但這些對于漁業(yè)經濟影響很明顯的舉措，在湖南洞庭湖區(qū)卻是另一番景象,。據記者了解,，洞庭湖區(qū)岳陽、常德,、益陽三市,，環(huán)湖區(qū)縣大多有數十萬畝內湖用于水產養(yǎng)殖，其中包括大量精養(yǎng)魚池,，必須依靠魚池增氧機等電氣設備,。由于電力供應保障程度不高，很多水產養(yǎng)殖大戶,，不得不購置柴油發(fā)電機發(fā)電,，無形中增加了生產成本；而即使供電,，很多養(yǎng)魚池執(zhí)行的也是工業(yè)電價,，電價0.8元至0.9元/千瓦時之間。湖南洞庭湖區(qū)一般小規(guī)模養(yǎng)魚戶(10畝左右)每年用于增氧,、加水,、投餌等方面需耗電4000度左右，執(zhí)行工業(yè)電價,，往往造成成本多支出1000多元/戶,。
一些地方的養(yǎng)魚戶 還要交“皇糧國稅”
更值得注意的是，在國家免除了農業(yè)稅后,，農民在自己的土地上從事農業(yè)生產,，“上繳”本該成為歷史。但記者在一些地方卻了解到,，很多水產養(yǎng)殖農民,，在本鄉(xiāng)本土養(yǎng)魚，還要按照300元至400元/畝不等的價格,，“租”水面養(yǎng)魚,。
一位熟悉這一規(guī)則的基層干部告訴記者，在洞庭湖區(qū)等地的很多養(yǎng)殖水面,，是歷史上所謂“湖田甩畝”——也就是地勢低洼,、容易遭遇洪澇災害的農田。在上交“公糧”,、“提留”的年代,，這些土地資源,，被縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村隱瞞下來,，成為了地方上掌握的所謂“袖子地”。這些“袖子地”,，很多被引水后變成了內湖養(yǎng)殖魚塘,，對外的名義成了所謂“漁場”。這些漁場水面,，被鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村集體再分片包干，承包給農民,。農民每年上交的“承包費”,，往往成了相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體收入的主要來源,。這種經營模式的“漁場”,，在洞庭湖區(qū)等地總量龐大。有的水產大縣,，就有10萬至12萬畝,。
很多養(yǎng)魚農戶說，他們在上繳了水面承包費之后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體“漁場”沒有或者不能很好地用這些錢發(fā)展生產,、建設公用設施。不僅如此,，像湖南很多漁場或者漁村的公路,，因為“身份”屬于村辦、鄉(xiāng)辦或者區(qū)縣辦“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”,，不能享受通鄉(xiāng),、通村公路的補貼政策，修路多靠養(yǎng)殖戶自己集資,。一些水產專家和養(yǎng)殖漁民對記者說,，處于這種尷尬境地，不修路,，則水產出不去,、項目進不來；修吧,，漁村(場)集體和個人,，往往因此債臺高筑。
在這些地方,，很多農民對記者說,，國家為什么不能參照林權制度改革的做法,，為湖區(qū)養(yǎng)魚戶“分水到戶”，免除壓在他們頭上的“皇糧國稅”呢,？ |