14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議原則通過了汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,。其中，汽車行業(yè)規(guī)劃提出,，必須實(shí)施積極的消費(fèi)政策,，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組,，以新能源汽車為突破口,，加強(qiáng)自主創(chuàng)新；鋼鐵行業(yè)振興規(guī)劃提出,，將控制總量,、淘汰落后、聯(lián)合重組,、技術(shù)改造,、優(yōu)化布局。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場研究室主任曹建海表示,，汽車,、鋼鐵行業(yè)振興規(guī)劃率先出臺，主要是因?yàn)檫@兩個(gè)行業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比重非常大,。汽車業(yè)對上下游產(chǎn)業(yè)的拉動作用非常強(qiáng),；鋼鐵行業(yè)近年來也一直保持高增長并在工業(yè)中占很大比重。
他同時(shí)指出,，此次出臺的行業(yè)振興會規(guī)劃有一些作用,，但救市效果可能比較有限，即使政府有心幫忙,，汽車和鋼鐵行業(yè)更多地還是要靠行業(yè)自救,，而不是等人來救。
汽車方面,，規(guī)劃提出,，從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅,。對此,，曹建海稱，原來一直傳是免征10%車輛購置稅,，這次只減征5%,，以一臺10萬元的小排量汽車計(jì)算，大概可以節(jié)省5000元。
“從改善汽車消費(fèi)環(huán)境來說,，車輛購置稅應(yīng)該取消,，不過，一旦取消,，稅收就可能會過快減少,，財(cái)政收入會有點(diǎn)受不了，所以,，5%應(yīng)該是綜合考慮到各方利益的結(jié)果,。”曹建海說,。
規(guī)劃還提出,，從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元,，對農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車,，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。增加老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金,，并清理取消限購汽車的不合理規(guī)定,。
曹建海說，全國要報(bào)廢的三輪汽車和低速貨車有幾百萬輛之多,，平均下來一輛車也就補(bǔ)個(gè)一兩百塊錢,，比較有限，但這已經(jīng)不容易了,。實(shí)際上,，刺激汽車消費(fèi)真正要做的是，取消過路費(fèi),，解決城市交通擁堵,，以及加大研發(fā)和推廣新能源汽車等。
與汽車行業(yè)振興規(guī)劃相比,，鋼鐵行業(yè)規(guī)劃則顯得“虛”了一些,。規(guī)劃提出，要落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需措施,，拉動國內(nèi)鋼材消費(fèi)。實(shí)施適度靈活的出口稅收政策,，穩(wěn)定國際市場份額,。要嚴(yán)格控制鋼鐵總量，淘汰落實(shí)產(chǎn)能,，不得再上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目,。
同時(shí)，要發(fā)揮大集團(tuán)的帶動作用，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組,，培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團(tuán),，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高集中度,。要加大技術(shù)改造,、研發(fā)和引進(jìn)力度，在中央預(yù)算內(nèi)基建投資中列支專項(xiàng)資金,，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提升鋼材質(zhì)量,。
此外,，要整頓鐵礦石進(jìn)口市場秩序，規(guī)范鋼材銷售制度,，建立產(chǎn)銷風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,。
“鋼鐵的需求主要有三大塊：工業(yè)、房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施,。未來兩年中央4萬億元和地方18萬億元投入將拉動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)鋼材需求，不過,，工業(yè)和房地產(chǎn)比較低迷,，鋼鐵行業(yè)本身必須通過一些市場化手段來刺激消費(fèi)�,！辈芙êＵf,。
曹建海建議，當(dāng)前中國鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象非常嚴(yán)重,，預(yù)計(jì)今年粗鋼產(chǎn)量將達(dá)到5億噸,，而2007年中國的鋼產(chǎn)量已達(dá)4.89億噸，占全球產(chǎn)量的40%,。鋼鐵是以生產(chǎn)消費(fèi)為主,，隨著經(jīng)濟(jì)的下滑，對鋼材的需求在減少,，中央應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)會來減少過剩產(chǎn)能,，控制鋼產(chǎn)量，未來中國粗鋼產(chǎn)量調(diào)整到每年3億噸是比較合理的,。 |
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