14日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,。其中，汽車(chē)行業(yè)規(guī)劃提出,，必須實(shí)施積極的消費(fèi)政策,，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組,，以新能源汽車(chē)為突破口,，加強(qiáng)自主創(chuàng)新；鋼鐵行業(yè)振興規(guī)劃提出,，將控制總量,、淘汰落后、聯(lián)合重組,、技術(shù)改造,、優(yōu)化布局。
中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場(chǎng)研究室主任曹建海表示，汽車(chē),、鋼鐵行業(yè)振興規(guī)劃率先出臺(tái),，主要是因?yàn)檫@兩個(gè)行業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比重非常大。汽車(chē)業(yè)對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用非常強(qiáng),；鋼鐵行業(yè)近年來(lái)也一直保持高增長(zhǎng)并在工業(yè)中占很大比重,。
他同時(shí)指出，此次出臺(tái)的行業(yè)振興會(huì)規(guī)劃有一些作用,，但救市效果可能比較有限,，即使政府有心幫忙，汽車(chē)和鋼鐵行業(yè)更多地還是要靠行業(yè)自救,，而不是等人來(lái)救,。
汽車(chē)方面，規(guī)劃提出,，從2009年1月20日至12月31日,，對(duì)1.6升及以下排量乘用車(chē)減按5%征收車(chē)輛購(gòu)置稅。對(duì)此,，曹建海稱,，原來(lái)一直傳是免征10%車(chē)輛購(gòu)置稅，這次只減征5%,，以一臺(tái)10萬(wàn)元的小排量汽車(chē)計(jì)算，大概可以節(jié)省5000元,。
“從改善汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境來(lái)說(shuō),，車(chē)輛購(gòu)置稅應(yīng)該取消，不過(guò),，一旦取消,，稅收就可能會(huì)過(guò)快減少，財(cái)政收入會(huì)有點(diǎn)受不了,，所以,，5%應(yīng)該是綜合考慮到各方利益的結(jié)果�,！辈芙êＵf(shuō),。
規(guī)劃還提出，從2009年3月1日至12月31日,，國(guó)家安排50億元,，對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)換購(gòu)輕型載貨車(chē)以及購(gòu)買(mǎi)1.3升以下排量的微型客車(chē)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼,。增加老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金,，并清理取消限購(gòu)汽車(chē)的不合理規(guī)定。
曹建海說(shuō)，全國(guó)要報(bào)廢的三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)有幾百萬(wàn)輛之多,，平均下來(lái)一輛車(chē)也就補(bǔ)個(gè)一兩百塊錢(qián),，比較有限，但這已經(jīng)不容易了,。實(shí)際上,，刺激汽車(chē)消費(fèi)真正要做的是，取消過(guò)路費(fèi),，解決城市交通擁堵,，以及加大研發(fā)和推廣新能源汽車(chē)等。
與汽車(chē)行業(yè)振興規(guī)劃相比,，鋼鐵行業(yè)規(guī)劃則顯得“虛”了一些,。規(guī)劃提出，要落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需措施,，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)鋼材消費(fèi),。實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額,。要嚴(yán)格控制鋼鐵總量,，淘汰落實(shí)產(chǎn)能，不得再上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目,。
同時(shí),，要發(fā)揮大集團(tuán)的帶動(dòng)作用，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組,，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型和特大型鋼鐵集團(tuán),，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高集中度,。要加大技術(shù)改造,、研發(fā)和引進(jìn)力度，在中央預(yù)算內(nèi)基建投資中列支專項(xiàng)資金,，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提升鋼材質(zhì)量,。
此外,，要整頓鐵礦石進(jìn)口市場(chǎng)秩序，規(guī)范鋼材銷(xiāo)售制度,，建立產(chǎn)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,。
“鋼鐵的需求主要有三大塊：工業(yè)、房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施,。未來(lái)兩年中央4萬(wàn)億元和地方18萬(wàn)億元投入將拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)鋼材需求,，不過(guò)，工業(yè)和房地產(chǎn)比較低迷,，鋼鐵行業(yè)本身必須通過(guò)一些市場(chǎng)化手段來(lái)刺激消費(fèi),。”曹建海說(shuō),。
曹建海建議,，當(dāng)前中國(guó)鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，預(yù)計(jì)今年粗鋼產(chǎn)量將達(dá)到5億噸,，而2007年中國(guó)的鋼產(chǎn)量已達(dá)4.89億噸,，占全球產(chǎn)量的40%。鋼鐵是以生產(chǎn)消費(fèi)為主,，隨著經(jīng)濟(jì)的下滑,，對(duì)鋼材的需求在減少，中央應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)會(huì)來(lái)減少過(guò)剩產(chǎn)能,，控制鋼產(chǎn)量,，未來(lái)中國(guó)粗鋼產(chǎn)量調(diào)整到每年3億噸是比較合理的。 |
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