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| 圖為石獅市城區(qū)一角,。新華社記者 李開遠
攝 | 石獅“農村人”的城鎮(zhèn)化生活
冒著淅淅瀝瀝的冬雨,，記者近日踏訪了石獅市永寧鎮(zhèn)前埔村,。從石獅市區(qū)到前埔村就十分鐘車程，全是寬闊筆直的水泥公路,。入村后,，映入眼簾的是一條寬闊的大街，一排排整齊劃一的標準廠房,，一幢幢綠樹掩映,、錯落有致的別墅式村民小樓，村里還有公園,，人行道鋪著彩色地磚,。
67歲的村民施能強家有9口人，原來住舊房,，2006年花70多萬元建了新房,，是兩層半的小樓，一層120平方米,，小樓前面鋪著地磚,，植有草坪。記者入內一看,，客廳里擺放著超大超薄的TCL高清彩電,，廚房用的是整體櫥柜、歐式抽油煙機,。坐在考究的餐桌旁,，老施說，他兩個兒子主要做鈕扣加工,，都有小車,，一個孫女在永寧小學上一年級。家里各種家用電器一應俱全,，用自來水燒水做飯,，用井水洗澡洗衣，去市區(qū)坐5路公交車,，村口就有車站,，家里柴米油鹽、蔬菜水果等各種日用消費品都從市場上買,。
施能強說：“在村中,，我家的經濟算一般�,！�
據前埔村委會介紹,，幾年來，全村投入1000多萬元用于改舊建新和新村建設，拆除破舊古厝,、豬舍牛廄,、碉堡廁100多處，新鋪設水泥路面3.2萬平方米,，完成了“改路,、改廁、改圈,、改水,、改建舊房”和“通水、通電,、通路,、通電話、通廣播電視”等“五改五通”,，全村綠化率近30%,，村間道路硬化率達100%，以前臟亂差的小山村如今變成道路四通八達,、環(huán)境優(yōu)美整潔的園林式農村社區(qū),。
前埔村黨支部副書記施養(yǎng)竹說：“村里的衛(wèi)生保潔實行門前三包、垃圾袋裝,、集中轉運,。村里專門雇了4個剪草工負責棕閭樹、草坪的修剪維護,�,！�
前埔村的公益事業(yè)、公用設施也在不斷發(fā)展,。近幾年,，村里投入100多萬元，開辦了一個150平方米,、擁有1萬多冊圖書的農村閱覽室,；興建了一個燈光球場和一個乒乓球活動室；建設了一個“職工活動中心”,，內設電腦技能培訓室,、臺球館、健身廳等,；建造了一座老人文體活動中心；集資25萬元建設了社區(qū)文化休閑公園,；集資20萬元為小學購置了電腦設備,。
前埔村依托老人協(xié)會，成立了老人太極拳、扇子舞,、南音等文藝表演隊,，經常吹拉彈唱，村里的老人其樂融融,。
前埔村農民的城鎮(zhèn)化生活只是石獅城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一個縮影,。目前，石獅全市農村實現(xiàn)了村村通自來水,、通水泥路,、通公交車、有水泥籃球場,、通數(shù)字電視,、通寬帶網。
石獅市市長高云程說,，石獅的農村現(xiàn)在比城市還漂亮,。以前是鄉(xiāng)下人羨慕城里的生活，現(xiàn)在變成了城里人羨慕鄉(xiāng)村寬松,、優(yōu)美的生活環(huán)境,。
解決25萬外來人口的城市化
今年24歲的姚順一家來自安徽省阜陽市臨泉縣。2000年他和父親姚啟均一起來到石獅玉湖村市場賣菜,，從農民手中批發(fā)蔬菜,，再在市場零售。幾年時間完成了原始積累,。去年他家花210萬元在玉湖果蔬批發(fā)市場買了兩個店面和樓上的五層半樓房,，店面面積100多平方米，樓房面積600多平方米,，開了一家“姚家干果店”,，店面做批發(fā)生意，樓上安家住人,，還買了兩輛面包車送貨,，生意越做越大。
記者在前埔村采訪時遇到三峽移民張青青,。今年22歲,、面容清秀的她說，2004年鄉(xiāng)親們一共7戶30人從萬縣農村移民到石獅前埔村,。她家4口人,，住80平方米的安置套房。目前她在村里擔任流動人口協(xié)管員,，月收入1500元左右,，她媽媽在一家工廠上班，月入1000多元，爸爸回四川老家做工去了,，姐姐在深圳,，一家人春節(jié)才團圓。
張青青說,，家里有電視,，用的是自來水、抽水馬桶,，出門乘公交車,，這里的條件比老家好。
福建省委黨校社會發(fā)展研究所教授張君良說,，石獅本地人口30萬,，外來人口40萬。石獅在實現(xiàn)本地農村人口不斷向城市人口轉換的同時,，還解決了外來25萬人口的城市化問題,，為全省、全國的城市化做出了貢獻,。
步入城鄉(xiāng)一體化階段
石獅市石湖村原來是一個偏僻小漁村,，現(xiàn)在已變成泉州最大、福建第三的集裝箱港口,，去年吞吐量突破80萬標箱,。66歲的石湖村老人協(xié)會會長郭義禁說，過去村民主要靠近海捕撈和養(yǎng)殖為生,，現(xiàn)在轉為搞海運和港口服務,，他的三個兒子都在搞海運。石湖村下轄石漁村和石農村兩個建制村,，石農村村委會副主任郭志聰,、石漁村村支部副書記郭志猛均表示，以前主要養(yǎng)海蟶,，現(xiàn)在都轉為搞運輸了,。
石獅蚶江邊防派出所石湖警務室干警鄒志標說，全村35歲以下的青年漁民基本上都轉型就業(yè)了,，目前有600人持證上船當船員,，在讀120多人。船上水手月工資四五千元,，高級別管理人員月收入三萬元以上,。
郭義禁說，全村年人均收入三萬元,，石獅最高,。干警鄒志標說,，2000年11月他到石湖警務室上任時，石湖還是一個典型的漁村,，全村只有一幢別墅，現(xiàn)在有上百幢,，漁村變成了富裕社區(qū),，漁民變成了老板、股東,、船員,、碼頭作業(yè)和服務人員。
前埔村也有一個鮮明的特點：村民都變成了股東,，每年都能分紅,。村里用集體安置地蓋起了標準廠房，出租給企業(yè),，每年都有租金收入,。前年，每個村民從集體資產收益中分到1000元,，去年增加到1500元,。施能強一家去年就分到了13500元。
張君良說,，1988年石獅撤鎮(zhèn)建市時,，人口城鎮(zhèn)化率約為35%，至今年6月,，石獅城市化水平達74.35%,，20年間提高了近40個百分點，平均每年提升兩個百分點,。發(fā)達國家上百年時間完成的城市化進程,，石獅市只用了20年。石獅目前已成為全省經濟發(fā)展水平最高,、城市化水平最高,、城鄉(xiāng)人均收入最高的縣域。
張君良說,，按照學界對城市化發(fā)展階段的劃分,，一般認為城市化水平超過70%就進入城市化的最高階段——城鄉(xiāng)一體化階段。所以,，石獅市已進入城鄉(xiāng)一體化階段,，也是全省率先跨入此階段的惟一縣域。
制度創(chuàng)新突破城鄉(xiāng)二元結構障礙
張君良說,，我國的城鄉(xiāng)二元化結構,，使城鄉(xiāng)之間產生了巨大差異,，也是城鄉(xiāng)一體化的制度性障礙。只有不斷進行制度創(chuàng)新,，才能形成和諧共生,、城鄉(xiāng)一體的新格局。在這方面,，石獅進行了有益的探索,。
改革城鄉(xiāng)土地管理制度，促進土地流轉,。城市化對資金的需求非常強烈,，而建市時國家只給了500萬元開辦經費，當時市財政收入只有1916萬元,。面對資金困境,，石獅進行了城市土地制度改革，將傳統(tǒng)的無償,、無限期,、無流動的土地使用制度改為有償、有限期,、有流動的城市土地使用制度,，僅此一項，1988-1994年直接土地收益就達7億元,，解決了城市化面臨的資金瓶頸,。
在鎮(zhèn)村土地管理方面，本著循序漸進,、節(jié)約土地,、集約發(fā)展、合理布局的原則,，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃及專項規(guī)劃,、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃。為保障失地農民的權益,，石獅在征用農民土地時實行土地回批補償制度,，回批的土地允許農民建設與工廠配套的宿舍出租給工人，此舉使失地農民有了穩(wěn)定收入,，減少了征地阻力,。
善待外來務工人員，推進戶籍制度改革,。石獅出臺了《關于優(yōu)待外來務工人員的暫行規(guī)定》：外來務工人員子女實行就近入學,，享受本地生源同等待遇；外來務工人員在石獅有居住條件,、合法職業(yè),、經濟來源,，與企業(yè)簽訂并履行勞動合同兩年以上，經所在企業(yè)申報,，可申請登記常住戶口,。這些規(guī)定基本消除了農民進城的體制性障礙，使石獅常年吸納的外來勞動者保持在30萬人以上,。
建立城鄉(xiāng)融和的社會保障體系,。近年來，石獅將社�,！拔咫U”(養(yǎng)老、醫(yī)療,、生育,、工傷、失業(yè)保險)覆蓋面擴大到非公有制單位,。從2004年起實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障制度,。凡持有本市常住戶口的居民，符合條件的,，均可享受低保,，且城鄉(xiāng)同一標準。從今年起,，該低保標準調高為每月300元,，高于我國許多大中城市。 |