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| 圖為石獅市城區(qū)一角,。新華社記者 李開遠(yuǎn)
攝 | 石獅“農(nóng)村人”的城鎮(zhèn)化生活
冒著淅淅瀝瀝的冬雨,，記者近日踏訪了石獅市永寧鎮(zhèn)前埔村,。從石獅市區(qū)到前埔村就十分鐘車程,，全是寬闊筆直的水泥公路。入村后,，映入眼簾的是一條寬闊的大街,，一排排整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)廠房,，一幢幢綠樹掩映,、錯(cuò)落有致的別墅式村民小樓,，村里還有公園，人行道鋪著彩色地磚,。
67歲的村民施能強(qiáng)家有9口人,，原來住舊房，2006年花70多萬元建了新房,，是兩層半的小樓,，一層120平方米,，小樓前面鋪著地磚,，植有草坪。記者入內(nèi)一看,，客廳里擺放著超大超薄的TCL高清彩電,，廚房用的是整體櫥柜、歐式抽油煙機(jī),。坐在考究的餐桌旁,，老施說，他兩個(gè)兒子主要做鈕扣加工，都有小車,，一個(gè)孫女在永寧小學(xué)上一年級,。家里各種家用電器一應(yīng)俱全，用自來水燒水做飯,，用井水洗澡洗衣,，去市區(qū)坐5路公交車，村口就有車站,，家里柴米油鹽,、蔬菜水果等各種日用消費(fèi)品都從市場上買。
施能強(qiáng)說：“在村中,，我家的經(jīng)濟(jì)算一般,。”
據(jù)前埔村委會介紹,，幾年來,，全村投入1000多萬元用于改舊建新和新村建設(shè)，拆除破舊古厝,、豬舍牛廄,、碉堡廁100多處，新鋪設(shè)水泥路面3.2萬平方米,，完成了“改路,、改廁、改圈,、改水,、改建舊房”和“通水、通電,、通路,、通電話、通廣播電視”等“五改五通”,，全村綠化率近30%,，村間道路硬化率達(dá)100%，以前臟亂差的小山村如今變成道路四通八達(dá),、環(huán)境優(yōu)美整潔的園林式農(nóng)村社區(qū),。
前埔村黨支部副書記施養(yǎng)竹說：“村里的衛(wèi)生保潔實(shí)行門前三包、垃圾袋裝,、集中轉(zhuǎn)運(yùn),。村里專門雇了4個(gè)剪草工負(fù)責(zé)棕閭樹、草坪的修剪維護(hù),�,！�
前埔村的公益事業(yè),、公用設(shè)施也在不斷發(fā)展。近幾年,，村里投入100多萬元,，開辦了一個(gè)150平方米、擁有1萬多冊圖書的農(nóng)村閱覽室,；興建了一個(gè)燈光球場和一個(gè)乒乓球活動室,；建設(shè)了一個(gè)“職工活動中心”，內(nèi)設(shè)電腦技能培訓(xùn)室,、臺球館,、健身廳等；建造了一座老人文體活動中心,；集資25萬元建設(shè)了社區(qū)文化休閑公園,；集資20萬元為小學(xué)購置了電腦設(shè)備。
前埔村依托老人協(xié)會,，成立了老人太極拳,、扇子舞、南音等文藝表演隊(duì),，經(jīng)常吹拉彈唱,，村里的老人其樂融融。
前埔村農(nóng)民的城鎮(zhèn)化生活只是石獅城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一個(gè)縮影,。目前,，石獅全市農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了村村通自來水、通水泥路,、通公交車,、有水泥籃球場、通數(shù)字電視,、通寬帶網(wǎng),。
石獅市市長高云程說，石獅的農(nóng)村現(xiàn)在比城市還漂亮,。以前是鄉(xiāng)下人羨慕城里的生活,，現(xiàn)在變成了城里人羨慕鄉(xiāng)村寬松、優(yōu)美的生活環(huán)境,。
解決25萬外來人口的城市化
今年24歲的姚順一家來自安徽省阜陽市臨泉縣,。2000年他和父親姚啟均一起來到石獅玉湖村市場賣菜，從農(nóng)民手中批發(fā)蔬菜,，再在市場零售,。幾年時(shí)間完成了原始積累。去年他家花210萬元在玉湖果蔬批發(fā)市場買了兩個(gè)店面和樓上的五層半樓房,，店面面積100多平方米，樓房面積600多平方米，開了一家“姚家干果店”,，店面做批發(fā)生意,，樓上安家住人，還買了兩輛面包車送貨,，生意越做越大,。
記者在前埔村采訪時(shí)遇到三峽移民張青青。今年22歲,、面容清秀的她說,，2004年鄉(xiāng)親們一共7戶30人從萬縣農(nóng)村移民到石獅前埔村。她家4口人,，住80平方米的安置套房,。目前她在村里擔(dān)任流動人口協(xié)管員，月收入1500元左右,，她媽媽在一家工廠上班,，月入1000多元，爸爸回四川老家做工去了,，姐姐在深圳,，一家人春節(jié)才團(tuán)圓。
張青青說,，家里有電視,，用的是自來水、抽水馬桶,，出門乘公交車,，這里的條件比老家好。
福建省委黨校社會發(fā)展研究所教授張君良說,，石獅本地人口30萬,，外來人口40萬。石獅在實(shí)現(xiàn)本地農(nóng)村人口不斷向城市人口轉(zhuǎn)換的同時(shí),，還解決了外來25萬人口的城市化問題,，為全省、全國的城市化做出了貢獻(xiàn),。
步入城鄉(xiāng)一體化階段
石獅市石湖村原來是一個(gè)偏僻小漁村,，現(xiàn)在已變成泉州最大、福建第三的集裝箱港口,，去年吞吐量突破80萬標(biāo)箱,。66歲的石湖村老人協(xié)會會長郭義禁說，過去村民主要靠近海捕撈和養(yǎng)殖為生,，現(xiàn)在轉(zhuǎn)為搞海運(yùn)和港口服務(wù),，他的三個(gè)兒子都在搞海運(yùn),。石湖村下轄石漁村和石農(nóng)村兩個(gè)建制村，石農(nóng)村村委會副主任郭志聰,、石漁村村支部副書記郭志猛均表示,，以前主要養(yǎng)海蟶，現(xiàn)在都轉(zhuǎn)為搞運(yùn)輸了,。
石獅蚶江邊防派出所石湖警務(wù)室干警鄒志標(biāo)說,，全村35歲以下的青年漁民基本上都轉(zhuǎn)型就業(yè)了，目前有600人持證上船當(dāng)船員,，在讀120多人,。船上水手月工資四五千元，高級別管理人員月收入三萬元以上,。
郭義禁說,，全村年人均收入三萬元，石獅最高,。干警鄒志標(biāo)說,，2000年11月他到石湖警務(wù)室上任時(shí)，石湖還是一個(gè)典型的漁村,，全村只有一幢別墅,，現(xiàn)在有上百幢，漁村變成了富裕社區(qū),，漁民變成了老板,、股東、船員,、碼頭作業(yè)和服務(wù)人員,。
前埔村也有一個(gè)鮮明的特點(diǎn)：村民都變成了股東，每年都能分紅,。村里用集體安置地蓋起了標(biāo)準(zhǔn)廠房,，出租給企業(yè)，每年都有租金收入,。前年,，每個(gè)村民從集體資產(chǎn)收益中分到1000元，去年增加到1500元,。施能強(qiáng)一家去年就分到了13500元,。
張君良說，1988年石獅撤鎮(zhèn)建市時(shí),，人口城鎮(zhèn)化率約為35%,，至今年6月，石獅城市化水平達(dá)74.35%,，20年間提高了近40個(gè)百分點(diǎn),，平均每年提升兩個(gè)百分點(diǎn),。發(fā)達(dá)國家上百年時(shí)間完成的城市化進(jìn)程，石獅市只用了20年,。石獅目前已成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高,、城市化水平最高,、城鄉(xiāng)人均收入最高的縣域,。
張君良說，按照學(xué)界對城市化發(fā)展階段的劃分,，一般認(rèn)為城市化水平超過70%就進(jìn)入城市化的最高階段——城鄉(xiāng)一體化階段,。所以，石獅市已進(jìn)入城鄉(xiāng)一體化階段,，也是全省率先跨入此階段的惟一縣域,。
制度創(chuàng)新突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)障礙
張君良說，我國的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu),，使城鄉(xiāng)之間產(chǎn)生了巨大差異,，也是城鄉(xiāng)一體化的制度性障礙。只有不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新,，才能形成和諧共生,、城鄉(xiāng)一體的新格局。在這方面,，石獅進(jìn)行了有益的探索,。
改革城鄉(xiāng)土地管理制度，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),。城市化對資金的需求非常強(qiáng)烈,，而建市時(shí)國家只給了500萬元開辦經(jīng)費(fèi)，當(dāng)時(shí)市財(cái)政收入只有1916萬元,。面對資金困境,，石獅進(jìn)行了城市土地制度改革，將傳統(tǒng)的無償,、無限期,、無流動的土地使用制度改為有償、有限期,、有流動的城市土地使用制度,，僅此一項(xiàng)，1988-1994年直接土地收益就達(dá)7億元,，解決了城市化面臨的資金瓶頸,。
在鎮(zhèn)村土地管理方面，本著循序漸進(jìn),、節(jié)約土地,、集約發(fā)展,、合理布局的原則，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃,、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃,。為保障失地農(nóng)民的權(quán)益，石獅在征用農(nóng)民土地時(shí)實(shí)行土地回批補(bǔ)償制度,，回批的土地允許農(nóng)民建設(shè)與工廠配套的宿舍出租給工人,，此舉使失地農(nóng)民有了穩(wěn)定收入，減少了征地阻力,。
善待外來務(wù)工人員,，推進(jìn)戶籍制度改革。石獅出臺了《關(guān)于優(yōu)待外來務(wù)工人員的暫行規(guī)定》：外來務(wù)工人員子女實(shí)行就近入學(xué),，享受本地生源同等待遇,；外來務(wù)工人員在石獅有居住條件、合法職業(yè),、經(jīng)濟(jì)來源,，與企業(yè)簽訂并履行勞動合同兩年以上，經(jīng)所在企業(yè)申報(bào),，可申請登記常住戶口,。這些規(guī)定基本消除了農(nóng)民進(jìn)城的體制性障礙，使石獅常年吸納的外來勞動者保持在30萬人以上,。
建立城鄉(xiāng)融和的社會保障體系,。近年來，石獅將社�,！拔咫U(xiǎn)”(養(yǎng)老,、醫(yī)療、生育,、工傷,、失業(yè)保險(xiǎn))覆蓋面擴(kuò)大到非公有制單位。從2004年起實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障制度,。凡持有本市常住戶口的居民,，符合條件的，均可享受低保,，且城鄉(xiāng)同一標(biāo)準(zhǔn),。從今年起，該低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高為每月300元,，高于我國許多大中城市,。 |