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資料照片 | 閩南晉江民營經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá),，勞動(dòng)密集型企業(yè)眾多，全球金融危機(jī)寒流下,，企業(yè)經(jīng)營困難,、倒閉，甚至企業(yè)主逃匿現(xiàn)象屢見不鮮,，企業(yè)欠薪,、工傷賠償、社會(huì)保險(xiǎn)辦理等勞動(dòng)糾紛近日呈“井噴”態(tài)勢,。
公正,、快捷、高效地解決欠薪等勞動(dòng)糾紛,，兌現(xiàn)政府承諾的“不讓一個(gè)外來工合法權(quán)益得不到維護(hù)”事關(guān)大局,。晉江市政府、法院創(chuàng)新工作機(jī)制,，建立專門的勞動(dòng)爭議法庭和職工維權(quán)中心,，并在法庭設(shè)立“一站式、一條龍”服務(wù)窗口,，由政府,、法庭,、勞務(wù)站、司法所,、工會(huì),、商會(huì)、工商和公安等部門聯(lián)合辦公,，實(shí)現(xiàn)部門間的聯(lián)動(dòng),、互動(dòng)，高效,、公正解決勞動(dòng)糾紛,。
政府建立“企業(yè)欠薪保障調(diào)劑金”作“兜底”，確�,！安蛔屢粋�(gè)外來工的工資被拖欠”,。從今年3月成立至今，勞動(dòng)爭議法庭已為當(dāng)?shù)?000多名務(wù)工人員及時(shí)追回欠薪近2000萬元,，調(diào)處勞動(dòng)爭議案件500余件,，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，當(dāng)?shù)貨]有發(fā)生因勞動(dòng)爭議影響社會(huì)穩(wěn)定的惡性事件,。
勞資糾紛不斷引起關(guān)注
“工資被欠,，老板逃債跑路了，怎么辦,？”“上班時(shí)出事故了,，人受傷了，可老板說不關(guān)他事不肯賠,，怎么辦,？”“怎樣上法院告老板，麻煩不麻煩,？”
民營經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的晉江擁有近百萬外來務(wù)工人員,，注冊登記的中小企業(yè)5500多家，多集中在鞋業(yè),、服裝,、紡織、食品等勞動(dòng)密集型企業(yè),，去年年底以來,，先后受出口退稅減少、融資困難,、人民幣升值,、全球金融危機(jī)等因素影響，中小企業(yè)經(jīng)營困難,、倒閉進(jìn)而引發(fā)的企業(yè)欠薪,、工傷賠償,、社會(huì)保險(xiǎn)等勞資糾紛同比增長近200%，不少糾紛涉及的外來工人數(shù)上百,，如處理不善易發(fā)生群體性事件,。
晉江市法院院長潘豐源說：“勞動(dòng)者維權(quán)涉及多個(gè)部門，行政,、法律程序較為繁瑣,，勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害時(shí)，往往不知要找誰解決,，造成四處奔走,、多頭投訴、重復(fù)投訴現(xiàn)象,�,！�
現(xiàn)行勞動(dòng)爭議處理程序繁瑣、費(fèi)時(shí),，一些企業(yè)主惡意利用程序,，可以將爭議處理拖延兩三年，從容轉(zhuǎn)移,、隱匿財(cái)產(chǎn),，勞動(dòng)者合法權(quán)益很可能最終得不到保護(hù)。
潘豐源說：“勞動(dòng)爭議法庭實(shí)際上是把與勞動(dòng)者維權(quán)相關(guān)的幾個(gè)部門集中在一個(gè)地方,，聯(lián)合辦公，集體為工人維權(quán)會(huì)診,，依法,、便捷、高效地維護(hù)工人的合法權(quán)益,�,！�
勞動(dòng)爭議法庭工作范圍包括：接待勞資雙方的來電、來信和來訪,，接受勞資雙方對(duì)勞動(dòng)合同,、勞動(dòng)工資、社會(huì)保險(xiǎn),、工傷賠償,、雇員受害賠償?shù)葎趧?dòng)爭議或勞務(wù)糾紛的投訴和調(diào)處；開展法律咨詢,，對(duì)勞資雙方進(jìn)行法制宣傳和教育,；對(duì)重、特大勞資沖突案件及時(shí)介入,，建立重特大勞資沖突應(yīng)急機(jī)制,；對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件,，根據(jù)案件性質(zhì)分別交由勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)或人民法院確認(rèn)；對(duì)于無法達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件,，引導(dǎo)雙方申請仲裁或提起訴訟,，由司法行政機(jī)關(guān)或工會(huì)代職工書寫法律文書；接受當(dāng)事人委托和授權(quán),，代理當(dāng)事人參與仲裁或訴訟等,。
勞動(dòng)爭議法庭、職工維權(quán)中心對(duì)各部門職責(zé)和分工作出具體規(guī)定,，確保各部門各司其職,、相互協(xié)作。如司法行政機(jī)關(guān)受理勞資雙方來訪來電,，提供法律咨詢,，免費(fèi)代寫法律文書、提供仲裁或訴訟代理等,；勞務(wù)站加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工指導(dǎo),、監(jiān)督，依法及時(shí)作出勞動(dòng)仲裁等,。
多方聯(lián)動(dòng)及時(shí)高效維護(hù)外來工合法權(quán)益
今年10月2日,，國慶節(jié)期間，位于陳埭鎮(zhèn)的萬泰來鞋業(yè)公司(未辦理營業(yè)執(zhí)照)老板林某由于經(jīng)營不善,，負(fù)債外逃,。張清云等94名工人的3個(gè)多月工資共30.5萬元被拖欠，情緒激動(dòng)的工人們集體到市政府,、鎮(zhèn)政府上訪,。
接到情況通報(bào)后，勞動(dòng)爭議法庭迅速采取行動(dòng)：勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)及時(shí)介入,，依法作出勞動(dòng)仲裁并提請法院采取訴前財(cái)產(chǎn)保全,；公安機(jī)關(guān)及時(shí)到糾紛現(xiàn)場做好安全防衛(wèi)工作；法院與陳埭鎮(zhèn)工會(huì)耐心,、細(xì)致地做工人們的思想工作,，穩(wěn)定工人情緒，同時(shí)依法進(jìn)行訴前保全,，查封,、扣押了該公司的機(jī)器設(shè)備和老板林某一套商品房。
鑒于企業(yè)主林某已外逃,，若采取拍賣公司財(cái)產(chǎn)的做法,，時(shí)間耗費(fèi)長且不能快速解決糾紛。法院主動(dòng)與政府有關(guān)部門協(xié)商，在陳埭鎮(zhèn)政府的見證下,，由工人們聯(lián)系買主變賣查封的機(jī)器設(shè)備,，籌得18萬元用于償還工資，余款由陳埭鎮(zhèn)政府先行墊付,，工人們將工資債權(quán)轉(zhuǎn)讓給政府,，由政府取得所拖欠工人工資的追償權(quán)，并在日后從林某商品房的拍賣款中予以優(yōu)先受償,。經(jīng)過多方的共同努力,，這起勞動(dòng)報(bào)酬糾紛案件在短短的幾天里就得到圓滿解決。
晉江市法院研究室主任陳維山說：“‘多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制’優(yōu)勢在于協(xié)調(diào)各部門關(guān)系,，發(fā)揮多部門合力,，將處理勞動(dòng)爭議案件所需手續(xù)‘一攬子’解決，將調(diào)解,、財(cái)產(chǎn)保全,、先予執(zhí)行、仲裁,、訴訟,、執(zhí)行、拍賣,、清償?shù)瘸绦蛟谧疃虝r(shí)間完成,，高效維護(hù)外來工合法權(quán)益�,！�
記者在勞動(dòng)爭議法庭大廳看到,，7個(gè)立案窗口都設(shè)有便民臺(tái)和“訴訟引導(dǎo)員”，大廳內(nèi)擺放19種類別的維權(quán),、訴訟指南供當(dāng)事人免費(fèi)取閱,；大廳電子屏幕滾動(dòng)播放“訴訟指引”專題片，為外來務(wù)工人員維權(quán),、訴訟提供全程指導(dǎo),。
在遵循“簡便快捷,、重在調(diào)解,、快速變現(xiàn)、依法處理”的原則下,，勞動(dòng)爭議法庭及時(shí)有效地遏制了惡意欠薪的不誠信行為,，依法維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,。
“企業(yè)欠薪保障調(diào)劑金”確�,！安蛔屢粋�(gè)外來工工資被拖欠”
在行政和司法程序一時(shí)難以及時(shí)為外來工討回工資的特殊情形下，晉江市政府設(shè)立“企業(yè)欠薪保障調(diào)劑金”墊付，確�,！安蛔屢粋�(gè)外來工工資被拖欠”,。
2007年5月，晉江市政府出臺(tái)《企業(yè)欠薪保障調(diào)劑金管理辦法暫行規(guī)定》,，欠薪保障調(diào)劑金共1000萬元,，其中政府撥款600萬元，市工會(huì)出資100萬元,，企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)出資300萬元,。“企業(yè)欠薪保障調(diào)劑金”支付每年納入財(cái)政預(yù)算,。
根據(jù)規(guī)定,，在兩種情形下，工人可以向政府申請調(diào)劑金墊付工資：企業(yè)破產(chǎn),、依法整頓或其他原因造成無力支付工資且已無法履行生效的勞動(dòng)仲裁文書,、法院判決書及調(diào)解書；企業(yè)法定代表人,、經(jīng)營者逃匿,，造成職工工資無著落。
晉江市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長陳鷺旭說：“調(diào)劑金實(shí)際上起到了‘兜底’作用,，企業(yè)主逃匿,、隱匿財(cái)產(chǎn)等情況，依法律手段執(zhí)行到位可能需要較長的周期,，解不了工人急需用款之渴,，政府墊付后取得工人對(duì)欠薪企業(yè)的債權(quán)，再由政府出面進(jìn)行追討,�,！�
陳鷺旭介紹，去年5月至今,，政府利用企業(yè)欠薪保障調(diào)劑金在19起欠薪案件中墊付560萬拖欠工資,，確保2000多名工人及時(shí)拿到了工資。目前,，政府已追回210多萬墊付資金,，余款追討已進(jìn)入司法程序。 |