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本報(bào)訊
社會保險(xiǎn)基金�,？顚Ｓ�,，任何組織和個人不得侵占或者挪作他用。全國人大常委會22日二審的社會保險(xiǎn)法草案,，對社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳,、社會保險(xiǎn)基金,、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦、社會保險(xiǎn)監(jiān)督分別作出專章規(guī)定,。
建立全國統(tǒng)一的個人社會保障號碼
社會保險(xiǎn)法草案規(guī)定,，社會保險(xiǎn)基金包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金,、工傷保險(xiǎn)基金,、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金。各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金按照社會保險(xiǎn)險(xiǎn)種分別建賬,、分賬核算,，不得相互擠占或者調(diào)劑使用�,！�
草案規(guī)定,，國家建立全國統(tǒng)一的個人社會保障號碼，個人社會保障號碼為公民身份號碼,。社會保險(xiǎn)基金的核算,，執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計(jì)制度。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)務(wù),、財(cái)務(wù),、安全和風(fēng)險(xiǎn)管理制度�,？h級以上人民政府社會保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對用人單位和個人遵守社會保險(xiǎn)法律,、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。財(cái)政部門,、審計(jì)機(jī)關(guān)按照各自的職責(zé),，對社會保險(xiǎn)基金的收支和管理實(shí)施監(jiān)督,。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌
社會保險(xiǎn)法草案規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級統(tǒng)籌,，逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌,。其他社會保險(xiǎn)基金實(shí)行省級統(tǒng)籌的時間、步驟,，由國務(wù)院規(guī)定,。
目前，我國部分省市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)做到了省級統(tǒng)籌,，逐步提高社會保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次是大趨勢,，長遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是實(shí)行全國統(tǒng)籌。國務(wù)院已提出2009年底在全國范圍內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌,，2012年實(shí)行全國統(tǒng)籌的目標(biāo),。
社會保險(xiǎn)法草案規(guī)定，根據(jù)職工平均工資增長,、物價上漲情況和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的承受能力,，適時提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。
草案明確,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由用人單位和個人繳費(fèi)以及政府補(bǔ)助組成,。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時,，政府給予補(bǔ)助,。國有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)前視同繳費(fèi)年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由政府承擔(dān),。
草案規(guī)定,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合。個人賬戶的養(yǎng)老金不得提前支取,。個人死亡的,，個人賬戶的養(yǎng)老金余額可以繼承。
草案明確,，職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；無雇工的個體工商戶,、非全日制從業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),，由個人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國務(wù)院規(guī)定,。
對于個人跨地區(qū)就業(yè)的,，草案規(guī)定，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移。個人退休時,，基本養(yǎng)老金按照退休時各繳費(fèi)地的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)年限,，由各繳費(fèi)地分段計(jì)算、退休地統(tǒng)一支付,。社會保險(xiǎn)法草案規(guī)定,，個人跨地區(qū)就業(yè)的退休時，基本養(yǎng)老金按照退休時各繳費(fèi)地的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)年限,，由各繳費(fèi)地分段計(jì)算,、退休地統(tǒng)一支付。
領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限最長為二十四個月
社會保險(xiǎn)法草案對失業(yè)保險(xiǎn)作了專章規(guī)定,，明確職工應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險(xiǎn),，由用人單位和職工共同繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
草案規(guī)定,，失業(yè)人員失業(yè)前所在用人單位和本人按照規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時間滿一年不足五年的,，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長為十二個月；累計(jì)繳費(fèi)時間滿五年不足十年的,，領(lǐng)取期限最長為十八個月,；累計(jì)繳費(fèi)時間十年以上的,，領(lǐng)取期限最長為二十四個月,。
重新就業(yè)后，再次失業(yè)的,，草案規(guī)定,，繳費(fèi)時間重新計(jì)算。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算,，最長不得超過二十四個月,。
對于失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，草案明確,，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),；職工應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本人工資的比例繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
用人單位未繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)職工也可享受保險(xiǎn)待遇
社會保險(xiǎn)法草案對工傷保險(xiǎn)作了專章規(guī)定,，明確職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的,，不影響個人享受工傷保險(xiǎn)待遇。
根據(jù)草案規(guī)定,，用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)而發(fā)生工傷事故的,，由用人單位支付醫(yī)療費(fèi)用；用人單位拒不支付的,，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付，由用人單位償還,，用人單位不償還的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可按程序追償,。
草案明確,，由用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),。國家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)的差別費(fèi)率,，并根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等情況在每個行業(yè)內(nèi)確定若干費(fèi)率檔次,。
草案明確,，職工因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病，且經(jīng)工傷認(rèn)定的,，享受工傷保險(xiǎn)待遇,；經(jīng)勞動能力鑒定喪失勞動能力的，享受傷殘待遇,。
生育保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位繳納
全國人大常委會22日進(jìn)行二審的社會保險(xiǎn)法草案對生育保險(xiǎn)作了專章規(guī)定,，明確職工應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定參加生育保險(xiǎn)，由用人單位繳納生育保險(xiǎn)費(fèi),，職工不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi),。
草案規(guī)定，用人單位已經(jīng)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的,，其職工和未就業(yè)的配偶享受生育保險(xiǎn)待遇,。生育保險(xiǎn)待遇包括生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼。
生育醫(yī)療費(fèi)用包括下列各項(xiàng)：生育的醫(yī)療費(fèi)用,；計(jì)劃生育的醫(yī)療費(fèi)用,；法律、法規(guī)規(guī)定的其他項(xiàng)目費(fèi)用,。
生育津貼按照職工所在用人單位上年度職工月平均工資計(jì)發(fā),，從生育保險(xiǎn)基金中支付。職工有下列情形之一的,，可以享受生育津貼：女職工生育按照國家規(guī)定享受產(chǎn)假期間的,；按照國家規(guī)定享受計(jì)劃生育手術(shù)休假期間的；法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
草案未對社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)費(fèi)率作出規(guī)定
社會保險(xiǎn)法草案并未對社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)費(fèi)率作出規(guī)定。全國人大法律委員會副主任委員張柏林解釋說,，考慮到目前社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌的層次比較低,，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，社會保險(xiǎn)覆蓋面還不夠?qū)�,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)與享受保險(xiǎn)的人口比例不同,，待遇水平差異較大，繳費(fèi)費(fèi)率也不一致。解決上述問題需要一個過程,，可由國務(wù)院根據(jù)實(shí)際情況對繳費(fèi)費(fèi)率適時作出調(diào)整,。
目前，用人單位繳納的五項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)總計(jì)超過本單位職工工資總額的30%,，加上職工個人繳費(fèi),，社會保險(xiǎn)費(fèi)超過職工工資總額的40%。五項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金已有不少結(jié)余,。
草案還規(guī)定,，社會保險(xiǎn)基金按照統(tǒng)籌層次設(shè)立預(yù)算，社會保險(xiǎn)基金預(yù)算按照社會保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制,。統(tǒng)籌地區(qū)的社會保險(xiǎn)基金預(yù)算,、決算草案，由統(tǒng)籌地區(qū)社會保險(xiǎn)行政部門編制,，經(jīng)同級財(cái)政部門審核,，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。全國社會保險(xiǎn)基金預(yù)算,、決算草案,，由國務(wù)院社會保險(xiǎn)行政部門編制，經(jīng)國務(wù)院財(cái)政部門審核,，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。 |