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前往重慶市渝北區(qū)尋租農村土地的業(yè)主不必再四處奔波,，該區(qū)擬流轉土地的農戶也不必擔心自己的地因為信息閉塞租不出去,。渝北區(qū)農村土地流轉市場近日正式成立，實現了農戶與業(yè)主的有效對接,，賦予農村土地良好的流動性,，解決農村土地“想轉讓要”和“想包誰有”的問題。
連接農戶和業(yè)主的中介市場
一塊壁掛式電子顯示屏,、一個落地式電子觸摸屏,、幾部電話……構成了重慶市首個農村土地流轉市場。今年10月9日渝北區(qū)農村土地流轉市場成立以來,，吸引了四面八方的經營業(yè)主,。在這個新市場的滾動顯示屏上記者看到，重慶天珠投資有限公司洪濤擬投資水果和蔬菜產業(yè),，用地要求：靠長江邊,、200至500畝。在市場工作人員手中,，還有這些擬投資業(yè)主的聯系方式,，便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供地單位聯系。據介紹,，短短一個多月時間,，前往該市場考察登記的業(yè)主已達64個，而今年1至9月,，渝北區(qū)農業(yè)局的招商引資信息也不過百條,。
市場的另一端，連接的是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可供流轉土地的信息,。如：大盛鎮(zhèn)魚塘村10組龔家灣,，可對外流轉面積197畝；其中田105畝,，交通方便,、水源好、土質上等,、海拔400米,，適宜發(fā)展肉兔。流轉價格田800斤稻谷/畝,，土600斤稻谷/畝,。同時，每條信息都附有一張直觀的照片,。類似這樣的供地信息,，已達40條，涉及大盛、洛磧,、木耳等7個鎮(zhèn),。據介紹，市場掛牌前后,，渝北區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共27個農村土地流轉服務中心(站)大力宣傳,，動員各村社統(tǒng)計農戶意愿，上報可供流轉的土地,，以村社為單位上報后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務中心工作人員再實地考察，確認農民真實意愿,，還要進行實景拍照,，形成正式的供地信息后，報到區(qū)土地流轉市場來,，由市場專門人員審核后發(fā)布,。渝北區(qū)農村土地流轉市場吸引了農戶的注意，甚至有個別農民直接登門,。統(tǒng)景鎮(zhèn)前鋒村農民鄧世倫就是自己找到市場里來，表示愿意將自家承包地2畝左右流轉出來,，該地塊地處盆地,，水源好，交通方便,，草統(tǒng)路修好后只有20分鐘的車程,，適宜種植蔬菜、水果,、養(yǎng)殖,。他的信息已經張貼在了流轉市場的墻上。
渝北區(qū)農業(yè)局局長李世偉介紹說,，目前這個市場主要從農戶土地流出信息,、業(yè)主需求信息及政策宣傳咨詢等入手開展中介服務，所提供的信息真實可靠,，流轉范圍包括耕地,、荒地、林地和水域等,，不涉及農村建設用地,，供地信息通過觸摸屏、電子顯示屏和互聯網站三個途徑發(fā)布出去,。農村土地流轉市場掛牌成立的當天,，即簽訂了5項土地流轉意向性協(xié)議，涉及多項產業(yè)、800多畝土地,。
解決“想轉誰要”和“想包誰有”問題
隨著農村生產要素的發(fā)展萌動,，重慶各地土地流轉速度大大提高。截至目前,，渝北區(qū)土地流轉面積8.15萬畝,，占耕地總面積的19.18%，涉及農戶2.97萬戶,，占總農戶數的16.8%,。與此同時，土地流轉出現了一些問題：部分農民對土地承包權和土地流轉認識不夠,，特別農戶之間土地經營權流轉處于自發(fā)無序狀態(tài),，雙方只有口頭協(xié)議，沒有簽訂正式流轉合同,，穩(wěn)定性差,，雙方利益無法受法律保護。有些雖然有合同但違反了農用地政策,，改變了土地用途,，發(fā)包方和承包方權利、義務不清,，內容過于簡單,，以及承包土地上附著物處理，有關賠償條款等缺乏明確的約定,，導致矛盾糾紛多,，對流轉雙方維權不利的情況普遍存在。
渝北區(qū)農業(yè)局局長李世偉在接受采訪時說,，在近年來農村土地流轉行政管理的實踐中來看,，流轉信息缺乏，流轉規(guī)范化不足的癥病普遍存在,，由此引發(fā)的合同糾紛,，土地使用等環(huán)節(jié)的問題，使土地流轉市場顯得有些混亂,�,！盀榇耍覀內ツ昃兔壬私⑥r村土地流轉市場的想法,，想通過收集發(fā)布農村土地流轉信息,，為土地流轉雙方牽線搭橋，提供政策,、法律咨詢,，解決轉讓中的各種具體問題,，促進農村土地的合理流轉，有效搭建土地流轉供需見面的平臺,，緩解農村土地‘想轉誰要’和‘想包誰有’的矛盾,。”
土地流轉市場帶來了什么
渝北區(qū)委常委,、農工委書記彭光遠說：“我們建立農村土地流轉市場,，就是要充分發(fā)揮農民的首創(chuàng)精神，鼓勵種植大戶,、集體經濟組織,、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等采取業(yè)主帶動,、大戶聯營,、專業(yè)合作組織合作、委托代管,、自愿認購,、季節(jié)性流轉等模式實行土地規(guī)模經營，或者以小區(qū)養(yǎng)殖,、大戶養(yǎng)殖,、合作社養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等多種模式發(fā)展現代規(guī)模養(yǎng)殖,�,！痹谟灞眳^(qū)農村土地流轉市場，有些供地信息是經過了包裝和升級后推出的,。木耳鎮(zhèn)金剛村涂家莊忠屋基天成寨有3100畝可流轉土地，同時區(qū)里規(guī)劃了“金剛村生態(tài)雞養(yǎng)殖科技示范園”項目,，讓項目與供地聯動,，相得益彰。
渝北區(qū)農村土地流轉市場涵蓋面廣,，不僅有農民的,、專業(yè)合作社的土地，還有來自以往經營業(yè)主擬再次流轉的土地,。業(yè)主朱志和2003年在大灣鎮(zhèn)租下400多畝地,，種植花椒、水果等,，這幾年由于投入大,、管理跟不上，現也在通過這個市場發(fā)布信息,，尋求合作或者轉租,。
區(qū)農經站副站長徐天全表示,，“農村土地流轉市場作為政府創(chuàng)辦的中介服務組織，對業(yè)主和農民均提供免費服務,。同時,，它還履行管理職能，主要管制土地用途,，監(jiān)督業(yè)主是否改變土地用途,、是真心辦實業(yè)還是借機圈地、是否按照規(guī)定比例配置管理用房等,，防止耕地流失,。在土地承包期限方面，十七屆三中全會召開過后,，我們按照對全會精神的理解,，鼓勵業(yè)主和農戶適當延長合同期。另外,，若日后業(yè)主和農戶發(fā)生合同糾紛,，也可由我們來調解矛盾�,！彼嬖V記者,，通過一個多月的運行來看，業(yè)主對農村土地的交通,、水源等問題比較關注,，而有些地方往往就在這些方面達不到業(yè)主的要求，說明我們農村基礎設施還比較薄弱,。 |