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“市強縣弱”是多年來我國經(jīng)濟發(fā)展中的一種特殊現(xiàn)象，這一現(xiàn)象也一直為理論界和經(jīng)濟界人士所關(guān)注。有“萬里長江第一城”之稱的四川省宜賓市,，自1997年撤地設(shè)市以來,，“市強縣弱”的經(jīng)濟格局一直沒能打破，縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后一直是宜賓的軟肋,。
去年以來,，宜賓市抓住東資西移、外資西進(jìn)的戰(zhàn)略機遇,，迅速調(diào)整市,、縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),、工業(yè)為龍頭,，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，探索出了一條市縣共強的發(fā)展格局,。記者最近到該市調(diào)查發(fā)現(xiàn),，宜賓市目前已走出了“市強縣弱”的不平衡發(fā)展困局，區(qū)縣經(jīng)濟異軍突起,，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的新亮點,。
深入審視市情 科學(xué)研判形勢
去年以來，宜賓市確定了“創(chuàng)新工作年”主題,，深化“強工,、重農(nóng)、壯旅,、活商,、興城、富縣”的經(jīng)濟工作思路,，明確了建設(shè)長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟強市的發(fā)展定位和打造“一樞紐,、一城兩中心、四基地”的具體任務(wù),。
為推動全面工作,，宜賓市委作出了《關(guān)于貫徹落實黨的十七大精神加快建設(shè)美好新宜賓的決定》，制訂了《深入貫徹落實省委九屆四次全會重要部署分工方案》,，抓住工業(yè)強市,、建設(shè)綜合交通樞紐、推進(jìn)重大項目,、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等關(guān)系發(fā)展全局的重大事項,，一個一個促落實�,！�5·12”汶川特大地震發(fā)生后,，確立了“自加壓力,、加快發(fā)展、多作貢獻(xiàn)”的工作基調(diào),，形成了攻堅克難,、創(chuàng)新求進(jìn)的良好局面。
以工業(yè)強市為主導(dǎo) 堅持大中小企業(yè)并舉
宜賓旅游資源豐富,，一個時期人們曾認(rèn)為旅游縣不宜發(fā)展工業(yè),，致使長寧、興文,、江安等旅游縣工業(yè)極弱,，財政十分困難。宜賓人打破傳統(tǒng)思維,，將科學(xué)的工業(yè)發(fā)展道路與生態(tài)旅游有機結(jié)合，大膽招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，各旅游縣紛紛有了自己的工業(yè)園區(qū)和新項目,，工業(yè)與旅游互相促進(jìn)，全面提升了縣域經(jīng)濟實力,。
當(dāng)初,，五糧液旗下的普什醋酸纖維有限公司究竟花落誰家，競爭十分激烈,，長寧縣良好的生態(tài)環(huán)境成了競爭優(yōu)勢,。普什公司到長寧工業(yè)園區(qū)考察時，提出道路障礙問題,，長寧縣馬上表態(tài),，投資700萬元為其修筑一條專用通道�,；蛟S正是這份舍得為企業(yè)投入的氣魄,，讓總投資高達(dá)21億元的普什公司最終落戶長寧，目前一期投資已達(dá)9個億,，明年9月建成投產(chǎn)后年產(chǎn)值有望達(dá)到12億元,。
優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，使一批批企業(yè)被吸引進(jìn)來,。今年1至9月,，長寧縣引進(jìn)外資項目35個，投資總額近44億元,，其中續(xù)投資項目14個,，投資總額近32億元，到位資金5億元,；新投資項目21個,，投資總額近12億元,，到位資金7億元。
傳統(tǒng)工業(yè)的污染,，曾給宜賓這座城市戴上過全國污染的“黑帽子”,，以至于摘帽后的今天，許多人提到工業(yè)仍想到“污染”,。但今天,，宜賓人不再重蹈覆轍了。珙縣熱電廠和水泥廠脫硫治污并進(jìn),；筠連煤田開發(fā)廢物利用建“綠色煤都”,；南溪工業(yè)園區(qū)拒絕一切污染項目；高縣對一大批企業(yè)技術(shù)改造升級,。
“原來公司每年投入處理廢棄物需要20萬元,，現(xiàn)在每年利用廢棄物生產(chǎn)超薄型紙板可新增銷售收入1800萬元，新增利潤600萬元,，新增稅金80萬元,。”曾是高縣最大污染企業(yè)的華盛紙業(yè)有限公司董事長袁承華說,。
過去華盛紙業(yè)由于治污技術(shù)落后,，曾被環(huán)保部門勒令停產(chǎn)。公司正視存在的問題,，通過努力,，從傳統(tǒng)的“資源——產(chǎn)品——廢棄物”資源觀向“資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源——再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟理念轉(zhuǎn)變。通過多年技術(shù)研究開發(fā),，公司于今年初投資1000萬元新建一條利用廢棄物生產(chǎn)超薄型紙板的生產(chǎn)線,，年生產(chǎn)能力達(dá)6000噸，這是該公司在廢液中提取木質(zhì)素后又一次對廢棄物的利用,，走出了一條“引進(jìn)——消化——吸收——創(chuàng)新”的現(xiàn)代化造紙企業(yè)擴張之路,。
以樞紐建設(shè)為核心 綜合承載力不斷提升
工業(yè)強市、農(nóng)業(yè)富農(nóng),。但是,，沒有良好的交通，一切都是空話,。為此,，宜賓市立足建設(shè)四川出川的“南大門”和通江達(dá)海的“橋頭堡”，不斷加強對外通道建設(shè),，宜賓至昆明高速公路全線通車,；長江航道整治、樂宜高速公路建設(shè)進(jìn)度加快,；宜瀘渝沿江高速公路,、四川宜賓港將于年內(nèi)開工,，成貴鐵路前期工作有序推進(jìn)；4D級宜賓機場遷建選址報告已上報四川省發(fā)改委和民航主管部門審查,。
突出工業(yè)交通建設(shè),，市與縣、縣與縣之間的快速通道和連接工業(yè)集中區(qū),、資源開發(fā)地的交通路網(wǎng)初具規(guī)模,。依托城鎮(zhèn)、工業(yè)集中區(qū)和水陸交通通道,，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟,，宜賓出口加工區(qū)已經(jīng)省政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)報國務(wù)院審批。城市化進(jìn)程加快,，市政基礎(chǔ)設(shè)施和功能日臻完善,，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理向縱深推進(jìn)，城鎮(zhèn)綜合承載力不斷增強,。
以開放合作為平臺深入實施充分開放合作戰(zhàn)略
宜賓市以開放合作為平臺,，不斷拓展發(fā)展空間。深入實施充分開放合作戰(zhàn)略,，利用各種經(jīng)濟博覽會等平臺，加大產(chǎn)業(yè)承接力度,，對外開放和招商引資成效明顯,。今年1至9月，全市招商引資履約項目371個,，實際到位資金143.82億元,，增長48.74%。在今年舉辦的第九屆西博會上,，該市共簽約項目23個,，簽約總金額108.7億元，創(chuàng)該市參加歷屆西博會之最,。
校地,、銀企、銀政合作取得新進(jìn)展,，成功獲得交通銀行成都分行授信50億元,。同時，加強區(qū)域合作,，專門組織市黨政代表團(tuán)赴毗鄰的云南昭通考察,，簽訂了昭通與宜賓締結(jié)友好城市及合作框架協(xié)議，在共同推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、資源開發(fā)利用,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、區(qū)域旅游市場開發(fā)等方面達(dá)成了共識。
以區(qū)域統(tǒng)籌為路徑 進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟布局
在區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整中,，宜賓市進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟布局,，在重大項目安排、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、財政轉(zhuǎn)移支付,、稅收分成等方面向區(qū)縣傾斜，鼓勵市屬骨干企業(yè)向區(qū)縣布局,、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向區(qū)縣延伸,，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)爆發(fā)式增長的強勁態(tài)勢。今年1至9月,，有7個縣的地區(qū)生產(chǎn)總值增速在15%以上,，其中3個縣超過20%；有6個縣的財政一般預(yù)算收入增幅超過全市平均水平,，最高增幅達(dá)到59.89%,；區(qū)縣屬規(guī)模以上工業(yè)增加值增長54.65%，最高的達(dá)到97.4%,。
調(diào)查統(tǒng)計顯示,，今年前三季度，宜賓GDP達(dá)到475.94億元,，總量居全省第四,，同比增長14.6%，增速居全省第五,。地方財政一般預(yù)算收入24.27億元,，總量居全省第四，增長29.93%,。規(guī)模以上工業(yè)增加值219.56億元,，同比增長21.37%，實現(xiàn)了全面的提速升位,。此外,，財稅、城鄉(xiāng)居民收入等也穩(wěn)定增長,。
據(jù)了解,，目前宜賓各區(qū)、縣正憋足了一股勁,，形成了一種你追我趕的發(fā)展新局面,。各區(qū)、縣在宜賓市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式的大背景下,，正結(jié)合各自的地域特色和產(chǎn)業(yè)特點,，以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),，大膽探索適合自身特點的縣域經(jīng)濟發(fā)展模式，如宜賓縣通過服務(wù)大項目推動縣域經(jīng)濟大發(fā)展,；南溪縣走的則是工農(nóng)優(yōu)勢互補,、城鄉(xiāng)整體推進(jìn)的路子；地處丘陵山區(qū)的高縣則把工業(yè)作為發(fā)展的重要抓手,，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展,。 |