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今年下半年以來，受國際金融危機(jī)和市場周期性規(guī)律等因素影響,，國內(nèi)很多地方出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格下滑,、農(nóng)產(chǎn)品出口受阻、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等現(xiàn)象,，這三大不利因素的“疊加”影響,，如三股“寒流”減緩農(nóng)民增收步伐。
農(nóng)民增收遭遇“攔路虎”
進(jìn)入下半年特別是四季度以來，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格幾乎呈現(xiàn)全行業(yè)“普跌”態(tài)勢,。從生豬,、雞蛋、牛奶等畜牧產(chǎn)品,，到蘋果,、白菜等果蔬產(chǎn)品,，再到大豆,、玉米、水稻,、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品,，價格呈現(xiàn)全面下行態(tài)勢。進(jìn)入四季度以來,，山東省除小麥價格保持相對平穩(wěn),，油料、畜產(chǎn)品等下降幅度較大,。其中棉花價格下跌30%,，玉米價格下跌1.49%，大豆價格下跌7.56%,，雞蛋價格下跌13.2%,，生豬下跌4.14。今年各地大白菜豐收,，更是遭遇幾分錢一斤的超低價,，很多白菜爛在地里。
今年不少地方農(nóng)產(chǎn)品出口也遭受“寒流”,。山東是農(nóng)產(chǎn)品出口大省,，約有1/3的農(nóng)產(chǎn)品出口境外，而今年農(nóng)產(chǎn)品出口遇到了前所未有的嚴(yán)峻形勢,。山東農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)效益下滑,，出口增幅回落。今年前三季度,，蔬菜出口額同比下降9.9%,，肉食品出口下降20%。全省有出口業(yè)績的企業(yè)3531家,，比去年年底減少351家,。在全省500余家水產(chǎn)品加工出口企業(yè)中，約30%的企業(yè)微利經(jīng)營,，60%的企業(yè)保本甚至虧損,，10%的企業(yè)被迫轉(zhuǎn)產(chǎn)。這種情況為近10年來所未有的,。
不少省區(qū)的農(nóng)民工外出打工也呈現(xiàn)減少和回流趨勢,。
“常規(guī)因素”與“特殊因素”共同影響
今年農(nóng)民增收出現(xiàn)的三大不利問題,，有正常的市場周期性規(guī)律等“常規(guī)因素”的作用，也有一些“特殊因素”的作用,，如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的影響,。
近日在全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢座談會上，湖北省副省長湯濤介紹說,，湖北柑桔市場銷售不暢,，價格猛跌，全省今年柑桔產(chǎn)量230萬噸,，目前每公斤價格比去年同期下降0.6元左右,，桔農(nóng)將減收10多億元。大實(shí)蠅事件是主要原因之一,。
吉林省副省長王守臣介紹說,，“三鹿奶粉”事件給吉林農(nóng)產(chǎn)品銷售和出口帶來新的壓力。一方面,，我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的信譽(yù)度普遍降低,，農(nóng)產(chǎn)品出口受到嚴(yán)重沖擊。國外市場準(zhǔn)入門檻提高,，出口農(nóng)產(chǎn)品普遍受到限制,。進(jìn)入9月份以來，全省出口的雜糧雜豆,、山野菜和人參等受到嚴(yán)重影響,，面向韓國、日本銷售的木制品也基本停滯,。另一方面,，奶粉事件給國內(nèi)消費(fèi)市場造成嚴(yán)重心理恐慌，恢復(fù)奶業(yè)信譽(yù)需要相當(dāng)長的過程,，培育壯大產(chǎn)業(yè)更增加了難度,。金融危機(jī)成為今年新遇到的一個重要不利因素。
廣東是我國接納外來務(wù)工人員最多的省份,，也是此次國際金融危機(jī)影響的重災(zāi)區(qū),。據(jù)廣東省常務(wù)副省長黃龍?jiān)平榻B，今年1至9月份,，全省城鎮(zhèn)新增外省勞動力就業(yè)69.8萬人,，同比下降5.3%，折算出來,，大概少供應(yīng)外省就業(yè)崗位130萬個,。這也是大批農(nóng)民返鄉(xiāng)的直接原因。
目前，國際金融危機(jī)對陜西農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的影響開始顯現(xiàn),。特別是以出口企業(yè)為主的果汁行業(yè),。陜西濃縮果汁生產(chǎn)加工能力分別占到全國和全世界生產(chǎn)能力的50%、25%,，去年出口量占到全球貿(mào)易量的1/3,，是陜西第一大出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。今年以來,，全球蘋果濃縮汁的需求量下跌了30%以上,，今年全省企業(yè)新接訂單十幾萬噸，僅占生產(chǎn)能力的1/4左右,。
金融危機(jī)導(dǎo)致的出口減少也是山東大白菜價跌賣難的重要因素,。韓日兩國冬季有腌制大白菜的習(xí)慣,，山東一直是他們的大白菜主要供應(yīng)源,，由于今年世界經(jīng)濟(jì)不景氣，兩國的購買力和消費(fèi)能力大幅下降,，山東大白菜的出口受到了沖擊,，工廠加工量大幅減少。
運(yùn)用政策“組合拳”保持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收
一些專家學(xué)者認(rèn)為,，當(dāng)務(wù)之急是堅(jiān)定信心,，加大國家扶持力度，從危機(jī)中找機(jī)遇,，努力保持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收,。
加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品價格的調(diào)控和保護(hù)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件,。建議綜合運(yùn)用增加財(cái)政直接補(bǔ)貼,、提高最低收購價、實(shí)行配額生產(chǎn),、儲備調(diào)節(jié),、進(jìn)出口調(diào)劑等辦法，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格,，促進(jìn)農(nóng)民增收,。擴(kuò)大保護(hù)價收購范圍。如將玉米,、油料,、棉花納入最低收購價政策。將馬鈴薯,、蔗糖,、茶葉等大宗農(nóng)產(chǎn)品納入支持保護(hù)范圍。提高我國具有國際競爭力的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口退稅率，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口,。建議把果汁與鮮果納入調(diào)高出口退稅率產(chǎn)品范疇,，將果汁出口退稅率由過去的13%提高到17%，鮮果由5%提高到13%,。
樹立“救加工企業(yè)就是救一個行業(yè)”的理念,，對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大扶持力度，加大金融,、財(cái)政,、稅收等方面的扶持力度，幫助企業(yè)渡過難關(guān),，進(jìn)而帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售,。此外，對大型加工企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼,，建立商業(yè)周轉(zhuǎn)庫存,，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。加強(qiáng)大豆市場宏觀調(diào)控,，提高大豆進(jìn)口關(guān)稅,，縮小進(jìn)口大豆和國產(chǎn)大豆價差，控制大豆進(jìn)口數(shù)量,，提高國內(nèi)大豆市場占有量,，提高豆農(nóng)收入。 |