本報(bào)訊
中國控制吸煙協(xié)會(huì)日前發(fā)布《中國的煙草稅收及其潛在的經(jīng)濟(jì)影響》研究報(bào)告指出，如果將煙草稅率從目前水平提高到零售價(jià)格的51%,，即每包卷煙增加1元人民幣從量消費(fèi)稅,，則吸煙者人數(shù)將減少1370萬，340萬人的生命將得以挽救,。與此同時(shí),，政府稅收將增加649億元。
參與該報(bào)告撰寫的美國加州大學(xué)柏克利分校教授胡德偉表示,，根據(jù)最新披露的信息,，中國政府將投入700億元用于推進(jìn)醫(yī)療體制改革。適當(dāng)提高煙稅,，可為醫(yī)療保障提供重要的資金來源,。他指出,，國外在這方面已有較為成熟的實(shí)踐，如澳大利亞將煙草稅收中的30%用于健康促進(jìn),，30%用于運(yùn)動(dòng)促進(jìn),；英國政府2000年對(duì)每包煙增加5便士稅收后，增加的財(cái)政收入全部用于醫(yī)院和國家衛(wèi)生服務(wù),。
報(bào)告指出,，目前中國的卷煙總稅率僅約為零售價(jià)格的40%，遠(yuǎn)低于65%至70%的國外卷煙稅率的中位數(shù)水平,。報(bào)告還指出,，煙草每年給中國社會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，其經(jīng)濟(jì)成本高達(dá)1860億元人民幣,，占中國GDP的1.9%,。其中，吸煙的直接醫(yī)療成本為140億元人民幣,，相當(dāng)年度國家衛(wèi)生總費(fèi)用的3.1%,。只要將每包卷煙增加1元人民幣的從量消費(fèi)稅，因吸煙人數(shù)減少導(dǎo)致疾病的減少,，醫(yī)療費(fèi)用上將節(jié)省近27億元人民幣,。另外，由于吸煙人數(shù)減少,，生產(chǎn)力損失也隨之減少,，中國經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生99.2億元的額外收益。
參與該報(bào)告撰寫的四川大學(xué)教授毛正中介紹說,，煙草使數(shù)千萬的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民陷入貧困。據(jù)統(tǒng)計(jì),，中國貧困家庭的總支出中,，有8%至11%的支出用在了卷煙上。提高煙草稅對(duì)減低貧困人群的吸煙率尤為有效,。
“同樣,，由于對(duì)價(jià)格的敏感度高，提高煙草價(jià)格能非常有效地防止青少年吸煙,�,！焙聜フf。中國衛(wèi)生部《2008年中國控制吸煙報(bào)告》顯示,，中國青少年中吸煙人數(shù)高達(dá)1500萬,，嘗試過吸煙的青少年達(dá)到4000萬。
報(bào)告對(duì)中國提高煙草稅提出了具體的建議主要包括：提高卷煙消費(fèi)稅,，在保留從價(jià)稅的同時(shí),，每包卷煙的消費(fèi)稅至少提高1元,，并逐漸提高到4元/包，逐步將總稅率提高到零售價(jià)格的60%以上,；將目前的兩級(jí)從價(jià)稅簡(jiǎn)化為單一稅率的從價(jià)稅,，以防止生產(chǎn)者為了支付低稅率而任意調(diào)整牌號(hào)的價(jià)格；取消煙葉稅,，為了減少地方政府財(cái)政收入損失和下崗人數(shù),，中央政府可以從提高的從量消費(fèi)稅中拿出一部分轉(zhuǎn)移給地方政府；改革中央和地方政府分享煙稅的機(jī)制,，改用中央與地方政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移機(jī)制,，用以支持地方財(cái)政需要。
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