本報訊
中國控制吸煙協(xié)會日前發(fā)布《中國的煙草稅收及其潛在的經(jīng)濟影響》研究報告指出,，如果將煙草稅率從目前水平提高到零售價格的51%,，即每包卷煙增加1元人民幣從量消費稅，則吸煙者人數(shù)將減少1370萬,，340萬人的生命將得以挽救,。與此同時,，政府稅收將增加649億元。
參與該報告撰寫的美國加州大學(xué)柏克利分校教授胡德偉表示,，根據(jù)最新披露的信息,，中國政府將投入700億元用于推進醫(yī)療體制改革。適當提高煙稅,，可為醫(yī)療保障提供重要的資金來源,。他指出,，國外在這方面已有較為成熟的實踐，如澳大利亞將煙草稅收中的30%用于健康促進,，30%用于運動促進,；英國政府2000年對每包煙增加5便士稅收后，增加的財政收入全部用于醫(yī)院和國家衛(wèi)生服務(wù),。
報告指出,，目前中國的卷煙總稅率僅約為零售價格的40%，遠低于65%至70%的國外卷煙稅率的中位數(shù)水平,。報告還指出,，煙草每年給中國社會造成巨大的經(jīng)濟負擔，其經(jīng)濟成本高達1860億元人民幣,，占中國GDP的1.9%,。其中，吸煙的直接醫(yī)療成本為140億元人民幣,，相當年度國家衛(wèi)生總費用的3.1%,。只要將每包卷煙增加1元人民幣的從量消費稅，因吸煙人數(shù)減少導(dǎo)致疾病的減少,，醫(yī)療費用上將節(jié)省近27億元人民幣,。另外，由于吸煙人數(shù)減少,，生產(chǎn)力損失也隨之減少,，中國經(jīng)濟將產(chǎn)生99.2億元的額外收益。
參與該報告撰寫的四川大學(xué)教授毛正中介紹說,，煙草使數(shù)千萬的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民陷入貧困,。據(jù)統(tǒng)計，中國貧困家庭的總支出中,，有8%至11%的支出用在了卷煙上,。提高煙草稅對減低貧困人群的吸煙率尤為有效。
“同樣,，由于對價格的敏感度高,，提高煙草價格能非常有效地防止青少年吸煙�,！焙聜フf,。中國衛(wèi)生部《2008年中國控制吸煙報告》顯示，中國青少年中吸煙人數(shù)高達1500萬,，嘗試過吸煙的青少年達到4000萬,。
報告對中國提高煙草稅提出了具體的建議主要包括：提高卷煙消費稅，在保留從價稅的同時,，每包卷煙的消費稅至少提高1元,，并逐漸提高到4元/包,，逐步將總稅率提高到零售價格的60%以上；將目前的兩級從價稅簡化為單一稅率的從價稅,，以防止生產(chǎn)者為了支付低稅率而任意調(diào)整牌號的價格,；取消煙葉稅，為了減少地方政府財政收入損失和下崗人數(shù),，中央政府可以從提高的從量消費稅中拿出一部分轉(zhuǎn)移給地方政府,；改革中央和地方政府分享煙稅的機制，改用中央與地方政府的財政轉(zhuǎn)移機制,，用以支持地方財政需要,。
|
|