寧夏回族自治區(qū)將于2009年1月正式啟動(dòng)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”試點(diǎn),。試點(diǎn)將堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),，著力解決城鄉(xiāng)居民看病就醫(yī)的問(wèn)題，努力縮小城鄉(xiāng),、地區(qū),、不同收入群眾之間的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生的戰(zhàn)略目標(biāo),。
據(jù)介紹,，衛(wèi)生部今年年初確定在寧夏、山東開(kāi)展“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”實(shí)驗(yàn)研究,，此實(shí)驗(yàn)研究是一項(xiàng)涉及基本醫(yī)療保障制度建設(shè)的重大試點(diǎn)工作,，以期通過(guò)試點(diǎn)為全國(guó)醫(yī)改提供參考。其中,，衛(wèi)生部,、世界衛(wèi)生組織、英國(guó)國(guó)際發(fā)展部給予政策,、技術(shù)和資金上的支持,，地方政府予以一定的資金支持和政策配套。
“開(kāi)展人人享有基本醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn),，根本目的就是讓每個(gè)人都能享受到便捷,、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，從根本上保障廣大人民群眾健康權(quán)益,，促進(jìn)人的全面發(fā)展,。”寧夏回族自治區(qū)副主席李堂堂說(shuō),�,！�
早在2007年，在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次代表大會(huì)上,，中國(guó)就提出了到2020年人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的宏偉目標(biāo),。而不久前向社會(huì)公布并公開(kāi)征集意見(jiàn)的《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》也提出中國(guó)新一輪醫(yī)改的總體目標(biāo)是，到2020年，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,，為群眾提供安全,、有效、方便,、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
按照衛(wèi)生部衛(wèi)生政策項(xiàng)目任務(wù)書的要求,，寧夏已經(jīng)制定出《開(kāi)展基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度建設(shè)實(shí)施方案》,。根據(jù)《實(shí)施方案》，寧夏將先行在銀川市和固原市進(jìn)行試點(diǎn),。2009年年底前,，兩市要基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)打下基礎(chǔ),。2010年,，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上試點(diǎn)將進(jìn)一步向全自治區(qū)推廣。
《征求意見(jiàn)稿》提出新醫(yī)改要建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生,、醫(yī)療服務(wù),、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障四大體系。
嘗試建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生體系,，寧夏醫(yī)改試點(diǎn)提出,，為試點(diǎn)地區(qū)全部農(nóng)村居民和部分城鎮(zhèn)居民，免費(fèi)提供10類40項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù),。
建立醫(yī)療服務(wù)體系緩解城鄉(xiāng)居民看病難,，試點(diǎn)地區(qū)將按成本為群眾提供30種一般性疾病診療和74種藥品。30種疾病都是經(jīng)過(guò)基線調(diào)查篩選出的常見(jiàn)病,、多發(fā)病,，74種藥品也是群眾看病就醫(yī)的常用藥品，基本能滿足群眾日�,；踞t(yī)療服務(wù)需求,。
“考慮到貧困居民的承受能力，試點(diǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍,，按成本提供83種常見(jiàn)病,、多發(fā)病診治和121種藥品的基本醫(yī)療服務(wù)�,！睂幭拿裾䦶d副廳長(zhǎng)魏達(dá)江說(shuō),。
建立醫(yī)療保障體系，寧夏已建立起涵蓋針對(duì)農(nóng)民的農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障體制,、針對(duì)城鎮(zhèn)非從業(yè)人員的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)以及針對(duì)城鎮(zhèn)職工的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的全民醫(yī)保體系,。
建立藥品供應(yīng)保障體系，寧夏繼續(xù)實(shí)施統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一價(jià)格,、統(tǒng)一配送的藥品“三統(tǒng)一”制度。此前寧夏已實(shí)施了三年藥品“三統(tǒng)一”改革,，此改革為國(guó)家基本藥物制度提供了經(jīng)驗(yàn),。目前自治區(qū)衛(wèi)生廳正應(yīng)衛(wèi)生部要求，負(fù)責(zé)起草《國(guó)家基本藥物生產(chǎn)配送招投標(biāo)管理辦法》,。
建立以上四大醫(yī)療保障體系,，解決經(jīng)費(fèi)來(lái)源，試點(diǎn)將按照服務(wù)人口每人每年9元落實(shí)城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),。不足部分由自治區(qū)財(cái)政,、市縣財(cái)政和衛(wèi)生部項(xiàng)目按照4：3：3的比例分擔(dān)。從新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌資金中每人每年劃撥30元,，按成本為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療服務(wù),。從城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和貧困人口醫(yī)療救助資金劃撥一定比例的經(jīng)費(fèi)，探索為城鎮(zhèn)居民提供基本醫(yī)療服務(wù),。試點(diǎn)后的基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將更多承擔(dān)公益醫(yī)療,，不再盈利。為此,，政府將對(duì)沒(méi)有了收入來(lái)源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行全額保障,，保證其業(yè)務(wù)用房、基本建設(shè),、設(shè)備購(gòu)置,、人員經(jīng)費(fèi)等需要�,！霸圏c(diǎn)地區(qū)2500多名基層衛(wèi)生人員的培訓(xùn),，以期實(shí)現(xiàn)2009年1月試點(diǎn)工作正式、準(zhǔn)時(shí)開(kāi)展,�,！睂幭男l(wèi)生廳官員黃淳說(shuō)�,！白鳛閲�(guó)家基層衛(wèi)生改革試點(diǎn)地區(qū),，寧夏將在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生服務(wù)均等化。衛(wèi)生部希望通過(guò)試點(diǎn)工作,，探索出可在全國(guó)借鑒和推廣的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行模式,。”寧夏推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革與發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng),、衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)劉天錫說(shuō),。 |
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