按照國務院的決定,，從12月1日起,，我國開始取消67個稅號鋼材的出口關稅，這些鋼材包括熱軋板卷,、熱軋中厚板、大型型材,、焊管,、部分鋼絲合金鋼等；同時,，繼續(xù)保留螺紋,、線材、棒材,、中小型型材,、未涂鍍鋼絲等25個稅號鋼材原出口關稅。
國家為什么要取消部分鋼材的出口關稅,？為什么同時又要保留部分鋼材的出口關稅,？
鋼鐵行業(yè)是典型的高消耗、高污染和資源性行業(yè),，按照我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和建設資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會的要求，我國不應當鼓勵鋼材的大量出口,。正因為如此,，我國以往的關稅政策調整都是以提高鋼材關稅、限制鋼材產(chǎn)品的過量出口為目的,。比如,，去年國家曾經(jīng)三次上調鋼材出口關稅，以抑制鋼材的過度出口,。
中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)網(wǎng)經(jīng)濟分析師賈俊明認為,，此次取消67個稅號鋼材的出口關稅，意在幫助鋼鐵企業(yè)渡過難關,。進入三季度以來,，我國鋼鐵企業(yè)盈利大幅下降，企業(yè)虧損面迅速擴大,。中鋼協(xié)統(tǒng)計的71家大中型鋼鐵企業(yè)中，9月份大中型鋼鐵企業(yè)有23戶虧損,，虧損面達32.4%,；1至9月虧損額11.54億元，是上年同期的18.06倍,，并且這一態(tài)勢在10月份以后還在繼續(xù)發(fā)展,。取消鋼材出口關稅可以降低鋼企出口鋼材的成本，增大鋼材出口總量,，從而幫助鋼鐵企業(yè)渡過難關,。
賈俊明認為,，此次鋼材出口關稅的調整還體現(xiàn)“區(qū)別對待，有保有壓”的方針,，一方面取消部分高附加值的板材,、大型型材以及部分合金鋼的出口稅率，另一方面對附加值相對較低的螺紋,、線材,、棒材、中小型型材,、未涂鍍鋼絲等25個稅號則繼續(xù)征收原出口關稅,。很明顯，政策調整重點要優(yōu)化出口鋼材產(chǎn)品結構,，加大對鋼材產(chǎn)品結構升級的政策引導,。
在賈俊明看來，出口部分高附加值的鋼材不僅有利于國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展,，還可以增強我國高附加值鋼材的生產(chǎn)能力,，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)結構。取消部分高附加值鋼材出口關稅體現(xiàn)了我國鋼鐵工業(yè)政策在堅持既定發(fā)展戰(zhàn)略下靈活的一面,，是政策靈活性的具體體現(xiàn),。
因此，此次鋼材出口關稅的調整,，其短期影響是可緩解國內(nèi)鋼材價格下行壓力,。今年第三季度以來，國內(nèi)鋼材價格驟降,，普通鋼材價格下降了近一半,。此次降低鋼材出口關稅將有助于加大鋼材出口量，緩解國內(nèi)鋼材價格的下行壓力,。同時,，出口增長可望增加部分鋼鐵企業(yè)的盈利。那些鋼材出口總量大,、產(chǎn)品附加值較高的國有大中型鋼鐵企業(yè),，如鞍鋼、寶鋼等,，在新的關稅政策出臺后,，可以大幅削減出口成本，是政策調整的主要受益者,。
從長期看,，此次關稅調整可加快鋼鐵行業(yè)結構升級步伐。目前國內(nèi)鋼鐵行業(yè)深陷困境,，取消高附加值鋼材出口關稅,，同時繼續(xù)保留低附加值鋼材出口關稅,，可以淘汰線材、螺紋等低端鋼材的過剩產(chǎn)能,，增強板材,、大型型材等相對高附加值鋼材生產(chǎn)廠家的市場競爭力，優(yōu)化我國鋼材產(chǎn)品結構,，加快鋼鐵產(chǎn)品結構升級的步伐,。 |
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