按照國務(wù)院的決定，從12月1日起,，我國開始取消67個(gè)稅號(hào)鋼材的出口關(guān)稅,，這些鋼材包括熱軋板卷、熱軋中厚板,、大型型材,、焊管、部分鋼絲合金鋼等,；同時(shí),，繼續(xù)保留螺紋、線材,、棒材,、中小型型材、未涂鍍鋼絲等25個(gè)稅號(hào)鋼材原出口關(guān)稅,。
國家為什么要取消部分鋼材的出口關(guān)稅,？為什么同時(shí)又要保留部分鋼材的出口關(guān)稅？
鋼鐵行業(yè)是典型的高消耗,、高污染和資源性行業(yè),，按照我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求,，我國不應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)鋼材的大量出口,。正因?yàn)槿绱耍覈酝年P(guān)稅政策調(diào)整都是以提高鋼材關(guān)稅,、限制鋼材產(chǎn)品的過量出口為目的,。比如，去年國家曾經(jīng)三次上調(diào)鋼材出口關(guān)稅,，以抑制鋼材的過度出口,。
中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)分析師賈俊明認(rèn)為,，此次取消67個(gè)稅號(hào)鋼材的出口關(guān)稅，意在幫助鋼鐵企業(yè)渡過難關(guān),。進(jìn)入三季度以來,，我國鋼鐵企業(yè)盈利大幅下降，企業(yè)虧損面迅速擴(kuò)大,。中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)的71家大中型鋼鐵企業(yè)中,，9月份大中型鋼鐵企業(yè)有23戶虧損，虧損面達(dá)32.4%,；1至9月虧損額11.54億元,，是上年同期的18.06倍，并且這一態(tài)勢(shì)在10月份以后還在繼續(xù)發(fā)展,。取消鋼材出口關(guān)稅可以降低鋼企出口鋼材的成本,，增大鋼材出口總量，從而幫助鋼鐵企業(yè)渡過難關(guān),。
賈俊明認(rèn)為,，此次鋼材出口關(guān)稅的調(diào)整還體現(xiàn)“區(qū)別對(duì)待，有保有壓”的方針,，一方面取消部分高附加值的板材,、大型型材以及部分合金鋼的出口稅率，另一方面對(duì)附加值相對(duì)較低的螺紋,、線材,、棒材、中小型型材,、未涂鍍鋼絲等25個(gè)稅號(hào)則繼續(xù)征收原出口關(guān)稅,。很明顯，政策調(diào)整重點(diǎn)要優(yōu)化出口鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，加大對(duì)鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策引導(dǎo),。
在賈俊明看來，出口部分高附加值的鋼材不僅有利于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，還可以增強(qiáng)我國高附加值鋼材的生產(chǎn)能力,，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)。取消部分高附加值鋼材出口關(guān)稅體現(xiàn)了我國鋼鐵工業(yè)政策在堅(jiān)持既定發(fā)展戰(zhàn)略下靈活的一面,，是政策靈活性的具體體現(xiàn),。
因此，此次鋼材出口關(guān)稅的調(diào)整,，其短期影響是可緩解國內(nèi)鋼材價(jià)格下行壓力,。今年第三季度以來，國內(nèi)鋼材價(jià)格驟降,，普通鋼材價(jià)格下降了近一半,。此次降低鋼材出口關(guān)稅將有助于加大鋼材出口量,，緩解國內(nèi)鋼材價(jià)格的下行壓力。同時(shí),，出口增長可望增加部分鋼鐵企業(yè)的盈利,。那些鋼材出口總量大,、產(chǎn)品附加值較高的國有大中型鋼鐵企業(yè),，如鞍鋼、寶鋼等,，在新的關(guān)稅政策出臺(tái)后,，可以大幅削減出口成本，是政策調(diào)整的主要受益者,。
從長期看,，此次關(guān)稅調(diào)整可加快鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐。目前國內(nèi)鋼鐵行業(yè)深陷困境,，取消高附加值鋼材出口關(guān)稅,，同時(shí)繼續(xù)保留低附加值鋼材出口關(guān)稅，可以淘汰線材,、螺紋等低端鋼材的過剩產(chǎn)能,，增強(qiáng)板材、大型型材等相對(duì)高附加值鋼材生產(chǎn)廠家的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，優(yōu)化我國鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，加快鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐。 |
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