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11月26日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，審議了成品油價(jià)格和燃油稅費(fèi)改革方案，決定向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),。由此掀起了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者和各相關(guān)單位關(guān)于成品油價(jià)格和燃油稅費(fèi)改革的新一輪討論,，燃油稅費(fèi)改革到底怎么改？和老百姓關(guān)系有多大,？這項(xiàng)牽涉到千千萬(wàn)萬(wàn)百姓利益的稅費(fèi)改革,，最終將會(huì)以什么樣的結(jié)果面世？答案正在逐步揭曉……
近幾天,，有關(guān)燃油稅即將開(kāi)征的消息不絕于耳,。輿論的焦點(diǎn)集中在燃油稅到底何時(shí)正式開(kāi)征？燃油稅稅率到底定到多少,？燃油稅開(kāi)征后哪些費(fèi)用取消,？稅收，離不開(kāi)百姓,，燃油稅更是和生活息息相關(guān),，它的征收將在一定程度上改變生活。
是否到了開(kāi)征燃油稅的好時(shí)機(jī),？
燃油稅是指對(duì)在我國(guó)境內(nèi)行駛的汽車(chē)購(gòu)用的汽油,、柴油所征收的稅。它是費(fèi)改稅的產(chǎn)物,，是取代養(yǎng)路費(fèi)而開(kāi)征的,，其實(shí)質(zhì)是汽車(chē)燃油稅。也就是將現(xiàn)有的養(yǎng)路費(fèi)轉(zhuǎn)換成燃油稅,，實(shí)行捆綁收費(fèi),。
社會(huì)各界對(duì)于征收燃油稅的呼聲由來(lái)已久，但燃油稅卻一直是千呼萬(wàn)喚不出來(lái),。11年前,，全國(guó)人大通過(guò)《公路法》，首次提出以“燃油附加費(fèi)”替代養(yǎng)路費(fèi)等,。1998年10月,，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大審議的公路法修正案草案里,，將“燃油附加費(fèi)”改為燃油稅。但由于當(dāng)時(shí)各界意見(jiàn)分歧較大,，全國(guó)人大曾經(jīng)兩次否決了這個(gè)議案,。
云南省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)能源處處長(zhǎng)張春紅說(shuō)，因?yàn)闀r(shí)機(jī)未成熟,，社會(huì)各界一直關(guān)注的燃油稅改革方案拖了十多年,，至今也沒(méi)有明確表示什么時(shí)候征收。
在近期國(guó)際油價(jià)已從今年7月11日最高峰的每桶147美元跌到現(xiàn)今不到60美元后,，國(guó)際油價(jià)累計(jì)下跌幅度已經(jīng)超過(guò)60%,，這是否意味著燃油稅改革方案推出的時(shí)機(jī)是否已經(jīng)到來(lái)？對(duì)此,，張春紅表示,，這是征收燃油稅的較好時(shí)機(jī)。在煉油企業(yè)有盈利的情況下,，理順我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制,，形成以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，政府必要的指導(dǎo),、干預(yù)為輔的機(jī)制是燃油稅改革的基礎(chǔ),。
昆明市民“有車(chē)族”朱琪表示，征收燃油稅對(duì)開(kāi)小排量汽車(chē)的“有車(chē)族”而言無(wú)疑是件好事,，也有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù),。近年來(lái)關(guān)于征收燃油稅的聲音時(shí)常出現(xiàn)，但每次都是不了了之,，有關(guān)部門(mén)也沒(méi)有給出個(gè)準(zhǔn)信,，這“猶抱琵琶半遮面”的燃油稅征收讓百姓沒(méi)有了等待的耐心。
稅率究竟定多少,？
任何一項(xiàng)稅種的開(kāi)征,，其核心是稅率的確定，稅率的高低將直接影響到納稅人的稅收負(fù)擔(dān),。
可見(jiàn)無(wú)論征不征收燃油稅都不是關(guān)鍵問(wèn)題,，關(guān)鍵是燃油稅稅率的確定�,！岸惵适�10%,、30%，還是50%,、甚至100%以上，都體現(xiàn)了不同的傾向性,。稅率低往往導(dǎo)致了該國(guó)轎車(chē)普遍偏大,、偏重,、油耗偏高，而高稅率政策常常會(huì)促進(jìn)節(jié)油技術(shù)的發(fā)展和小型車(chē)的普遍使用,�,！睆埓杭t說(shuō)。
從世界范圍來(lái)看,，燃油稅的稅率各國(guó)差別很大,，以汽油為例，美國(guó)的稅率是30%,，日本是120%,，德國(guó)是260%，法國(guó)是300%,，最高和最低的稅率差了大約10多倍,。
家在昆明市區(qū)、工作在幾十公里外的呈貢新區(qū)的楊海每天都要開(kāi)車(chē)上下班,，現(xiàn)在他開(kāi)的車(chē)是奇瑞QQ,。楊海說(shuō)，我不贊成高的燃油稅率,。開(kāi)征燃油稅無(wú)非是想取代養(yǎng)路費(fèi),，而養(yǎng)路費(fèi)作為公共事業(yè)的一部分，本應(yīng)由政府財(cái)政來(lái)承擔(dān),，如果再讓公眾來(lái)承擔(dān)其高稅負(fù),，是沒(méi)有道理的；其次,，用燃油稅來(lái)代替養(yǎng)路費(fèi),，其根本目是想通過(guò)費(fèi)改稅，來(lái)減輕公眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，倘若燃油稅實(shí)施高稅率征收,，比原來(lái)交養(yǎng)路費(fèi)時(shí)的負(fù)擔(dān)還重，這就失去了費(fèi)改稅的初衷和意義,。
記者發(fā)現(xiàn),，很多普通市民均表示稅率在20%、30%比較合適,。在云南一家媒體工作的李瑤說(shuō),，目前我國(guó)國(guó)民收入還不高，現(xiàn)在越來(lái)越多的家庭都擁有私家車(chē),，所以征收燃油稅應(yīng)當(dāng)多考慮普通消費(fèi)者的承受能力,。還有的表示燃油稅稅率高的國(guó)家大多是發(fā)達(dá)國(guó)家，而我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家,，人均收入相對(duì)較低,，承受不起較重的稅負(fù),。
稅率到底規(guī)定多少合適？不妨算算賬,，按照目前每月120元養(yǎng)路費(fèi)測(cè)算,，每輛車(chē)全年交納的養(yǎng)路費(fèi)為1440元。假定每輛車(chē)百公里耗油8升,，全年平均行駛20000公里,，汽油價(jià)格為4.75元/升。取消1440元/年的養(yǎng)路費(fèi)折成燃油稅為0.90元/升(即目前汽油價(jià)格上漲約20%),。稅率在30%以下比較適宜,。
張春紅表示，燃油稅稅率確定為多少最好在開(kāi)征之前,，征求廣大公眾的意見(jiàn),，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)等程序，最終確定一個(gè)能被社會(huì)各利益相關(guān)方都能接受的標(biāo)準(zhǔn),。
燃油稅征收應(yīng)追求公平
對(duì)于開(kāi)征燃油稅的好處,，各方普遍認(rèn)為將有利于企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排,；促進(jìn)小排量汽車(chē)的發(fā)展,；有利于環(huán)境保護(hù)和節(jié)約能源。
“燃油稅改革很合理,。誰(shuí)買(mǎi)大排量汽車(chē),、誰(shuí)開(kāi)車(chē)?yán)锍涕L(zhǎng)，誰(shuí)就排放了更多的廢氣污染,、占用了更多的土地道路資源,，那么他就必須為社會(huì)其他人群付出更多。這實(shí)際上是更合理,、綜合考慮占用社會(huì)資產(chǎn)的基礎(chǔ)上,，評(píng)判不同人群應(yīng)該支付的費(fèi)用�,！鄙鐣�(huì)學(xué)教授張?jiān)伱氛f(shuō),。
還有的網(wǎng)友表示，政府應(yīng)當(dāng)給予出租車(chē),、農(nóng),、林、漁,、城市公交,、鄉(xiāng)村客運(yùn)等公益性行業(yè)適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，對(duì)航空、水運(yùn)等列入公共交通的給予財(cái)政補(bǔ)貼,，其他的可考慮緩步提價(jià),，或者采取財(cái)政解決一部分、企業(yè)負(fù)擔(dān)一部分的辦法解決資金壓力,。
由于燃油稅和油價(jià)、油企,、能源,、公交出租等行業(yè)密切相關(guān)，張春紅表示,，燃油稅征收切不可草率作出決定,，當(dāng)下首先需要進(jìn)行廠(chǎng)商價(jià)格同國(guó)際接軌，把油價(jià)降下來(lái),，再去談推出燃油稅,。如果開(kāi)征燃油稅只是將每年要交的養(yǎng)路費(fèi)轉(zhuǎn)換成燃油稅，那么于消費(fèi)者無(wú)異隔靴搔癢,，于油價(jià)改革則是避重就輕,。
昆明市市政管理部門(mén)的陳先生建議，出臺(tái)燃油稅必須做到先將油價(jià)先降下來(lái),，其次稅率不能高于30%,，現(xiàn)在我國(guó)海南試行的稅率為30%。否則就是變相漲價(jià),，對(duì)于一般收入的人們而言實(shí)際是加重了負(fù)擔(dān),。同時(shí)，開(kāi)征燃油稅必須取消養(yǎng)路費(fèi),、過(guò)路過(guò)橋費(fèi),、其他行政收費(fèi)。
 它山之石
美國(guó)燃油稅：多用多付費(fèi)
少用少付費(fèi)
美國(guó)政府除了向車(chē)輛擁有者每年收取數(shù)額不高的牌照費(fèi)外,，其余稅費(fèi)則通過(guò)征收燃油稅來(lái)實(shí)現(xiàn),。燃油稅分為聯(lián)邦稅和州稅。聯(lián)邦稅顧名思義其稅率是全國(guó)統(tǒng)一的,，而州稅則由各州自行決定稅率,，通常遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于聯(lián)邦稅。不過(guò)總體來(lái)說(shuō),，美國(guó)燃油稅在油價(jià)中所占比例是極低的,。
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加拿大燃油稅：“征得透明 用得明白”
加拿大是個(gè)高稅收支撐高福利的國(guó)家，燃油稅占油價(jià)的比例較高,，全國(guó)10省3區(qū)的燃油稅平均約占油價(jià)的1/3,。為方便消費(fèi)者了解燃油稅的構(gòu)成，加政府在每臺(tái)自動(dòng)加油機(jī)的右上方都貼有一個(gè)醒目的扇形圖，清楚標(biāo)明每升油價(jià)中聯(lián)邦,、省/區(qū)征稅所占的比例,。
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德國(guó)：燃油開(kāi)支比例最大 稅金占油價(jià)的2/3
在德國(guó)，高速公路僅對(duì)載重量在一定噸位以上的汽車(chē)征收過(guò)路費(fèi),，因此,，私家車(chē)主的日常養(yǎng)車(chē)開(kāi)支大致由汽車(chē)保險(xiǎn)、保養(yǎng)維修費(fèi),、燃油費(fèi)和停車(chē)費(fèi)構(gòu)成,，其中燃油開(kāi)支比例最大。 [全文] |
