本報(bào)訊
“當(dāng)前推出‘燃油稅’政策，需要注意具體的操作方式,，避免一些可以預(yù)見到的隱患,。”中國銀行間市場交易商協(xié)會(huì)信息研究部竺小龍接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,，要使費(fèi)改稅帶給消費(fèi)主體的不是增負(fù)而是減負(fù),，“燃油稅”改革政策最大的癥結(jié)在于解決怎么征收的問題，不同的征收方式后果也將有所不同,。
他表示,，現(xiàn)在看到的可能征收方式一是在批發(fā)環(huán)節(jié)征，二是在零售環(huán)節(jié)征,。這樣做的結(jié)果就會(huì)使燃油稅直接體現(xiàn)在油價(jià)上,，在這個(gè)全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，政府?dāng)U大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的時(shí)刻,，使燃油稅直接體現(xiàn)在油價(jià)上會(huì)造成一系列隱患,。
竺小龍說，首先,，從我國石油進(jìn)口看,，“燃油稅”改革政策出臺(tái)后，石油走私問題將再一次浮出水面,。2007年我國進(jìn)口石油接近2億噸,，面對(duì)如此大的消費(fèi)市場，沿海地區(qū)石油走私進(jìn)口曾一度比較猖獗,�,！叭加投悺闭咭坏┏雠_(tái)，用稅來代替養(yǎng)路費(fèi)必然導(dǎo)致國內(nèi)燃油價(jià)格的提升,，本就已經(jīng)存在的石油走私進(jìn)口問題,，會(huì)因進(jìn)口利潤空間進(jìn)一步拉大而更加形勢嚴(yán)峻。
其次,，與國際走私活動(dòng)危害相近的國內(nèi)小煉油工廠產(chǎn)油,、黑加油站賣油行為又將粉墨登場。石油被稱作“黑色黃金”,，看見了黃金,，就難免要賺黑心錢；哪怕這些煉油,、賣油活動(dòng)是違法擾亂市場秩序,，甚至給人民生命、財(cái)產(chǎn)安全帶來威脅的行為，有些人也要鋌而走險(xiǎn),。
第三,，隨著“燃油稅”改革的推進(jìn)，針對(duì)不同燃油消費(fèi)類型的補(bǔ)貼體系必然要盡快建立起來,。例如,，農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)用油價(jià)格要與第二、第三產(chǎn)業(yè)有所區(qū)別,，航空,、水運(yùn)部門的油價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要審慎制定�,！暗恰a(bǔ)貼’本身也是有價(jià)格,、可倒賣的，燃油價(jià)格雙軌制甚至多軌制,，會(huì)不會(huì)催生相關(guān)權(quán)力部門的尋租行為,？‘燃油稅’改革取締了一批特殊利益群體，會(huì)不會(huì)又派生出另外一批,？這些問題引人深思,。”他說,，補(bǔ)貼量的確定,、審核也是個(gè)問題，要避免出現(xiàn)“吃空餉”的情況,。
第四,，即便能夠控制住尋租、約束好既得利益群體,，政府的補(bǔ)貼能有多少真正發(fā)放到相關(guān)群體手中,，也存在疑問。如果上述第三,、第四個(gè)問題得不到有效解決,，那么，“燃油稅”改革反而可能使財(cái)政負(fù)擔(dān)加大,。 |
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