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浙江臺州公安邊防民警駕邊防船艇在礁山港內(nèi)巡邏檢查,，打擊“三無”船舶,、非法買賣成品油以及走私等。 | 隨著國際油價大幅回落,，近期國內(nèi)成品油價格已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際市場,，沿海地區(qū)沉寂多時的成品油走私活動死灰復(fù)燃,。市場分析人士表示，我國打擊成品油走私活動需要多管齊下,，一方面要進一步加大緝私力度,，另一方面盡快改革現(xiàn)行成品油價格體制。
國際油價連創(chuàng)新低,，成品油走私死灰復(fù)燃
本報紐約消息,，受全球經(jīng)濟衰退導(dǎo)致能源需求持續(xù)下降影響,，國際原油價格11月20日跌破每桶50美元，創(chuàng)下三年半來的新低,。紐約商品交易所12月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價格收于每桶49.62美元,；倫敦國際石油交易所1月份交貨的北海布倫特原油期貨價格收于每桶48.08美元。
從今年7月11日創(chuàng)下每桶147.27美元的歷史最高紀(jì)錄以來,，國際油價迄今已經(jīng)累計下跌了每桶近百元之多,。但我國并未相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油零售價，政府此前曾于6月20日將成品油價格上調(diào)了17%至18%,，即每噸上調(diào)1000元之后,，一直保持高位運行，逐漸形成走私的“利潤”空間,。
在高額利潤誘惑下,，廣東、福建等沿海地區(qū)成品油走私活動死灰復(fù)燃,。廣東打私辦近期收到的有關(guān)成品油走私舉報線索不斷增多,；而福建成品油走私案件數(shù)量也呈現(xiàn)快速增長之勢。
據(jù)廣州海關(guān)提供的數(shù)據(jù)顯示,，僅10月16日后的一周內(nèi),，廣州海關(guān)緝私局屬下大鏟分局就在珠江水域連續(xù)查獲5宗港澳流動漁船走私“紅油”案，查扣涉案“紅油”152噸,，案值逾110萬元,。所謂“紅油”是指香港地區(qū)專門用于工廠、船舶并添加紅色染色劑的免稅柴油,，價格比香港普通柴油更低,，而質(zhì)量只略低于中國標(biāo)準(zhǔn)柴油，這種油品通過走私進入內(nèi)地市場銷售,，具有極強的競爭力,。
福建省打私辦相關(guān)人員告訴記者，今年1月至10月,，福建省公安邊防及海關(guān)緝私部門共查獲各類成品油走私案件39起,，查獲成品油近800噸，涉案車輛2輛,、船舶40艘,，涉案人員257人，總案值約500萬元,。
在高額利潤及市場旺盛需求雙重刺激下,，成品油走私日益向河道狹窄、便于中途卸油和“看水”掩護的珠江水域縱深伸展,，目前已蔓延至中山,、順德,、南海一帶。該類走私行為手法較為隱蔽,，通常在夜間實施,，作案時間短，流動性強,，不易查獲,；在岸上接駁走私紅油的貨車基本都經(jīng)過改裝，利用普通貨車的車廂加裝特制油罐,，具有較強的欺騙性,。
利用漁船“螞蟻搬家”，打擊走私難度加大
廣州當(dāng)?shù)匾晃恢槿耸客嘎�,，走私“紅油”大多是通過漁船入境。沿海地區(qū)的一些漁船受利益驅(qū)使,，通過改造管道,、加設(shè)暗艙，在途經(jīng)香港,、廣東等海域時加注混合使用香港“紅油”,。這種“螞蟻搬家”式小額成品油走私數(shù)量少，次數(shù)多,，緝私部門打擊處理難度加大,。
臺灣漁業(yè)主管部門對漁船用油采取價格補貼政策，這為不法分子牟利開辟了新途徑,。一些走私分子從臺灣澎湖一帶過駁柴油,，對內(nèi)陸過往漁船走私。內(nèi)陸漁船在清晨幾乎帶著全空的油罐離開內(nèi)地港口,，走私分子將油輪上的油加給漁船,，漁船捕魚結(jié)束后帶著滿滿的油罐駛回南方市場銷售。
這些漁船噸位從幾噸,、幾十噸至幾百噸不等,，一般都將壓水艙、貨艙等改裝成油艙或暗柜,，每天往返一至二航次,，利用少拉快跑、多次往返,、行動隱蔽等“優(yōu)勢”走私獲利,。
今年以來，福建省海關(guān),、邊防,、工商等部門密切配合,，形成“聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理,，綜合治理”的緝私體制,，對“螞蟻搬家”式小額走私進行前追后堵的圍殲。今年1月至9月,，福建省共查獲走私“紅油”案件31起,，查扣成品油294噸，其中“螞蟻搬家”式小額成品油走私已占查獲全部成品油案件數(shù)的81.5%,。
福建省召開第三季度緝私工作會,，會議要求福建省相關(guān)部門持續(xù)保持打擊走私高壓態(tài)勢，密切關(guān)注國內(nèi)外市場價格的波動及國際形勢對國內(nèi)的影響,，時刻保持警惕,，特別強調(diào)要嚴(yán)厲打擊“螞蟻搬家”式小額成品油走私違法行為。
10月16日以來,，廣州海關(guān)一周內(nèi)在珠江水域連續(xù)查獲5宗港澳流動漁船走私紅油案,，查扣涉案紅油152噸，案值逾110萬元,。10月中下旬,，汕尾海關(guān)緝私分局在陸豐市附近地域，連續(xù)查獲9宗成品油走私案件,，共繳獲成品油135.7噸,，案值約100萬元。同期,，黃埔海關(guān)在珠江口水域還查獲走私棕櫚油64.66噸,。
重拳打私刻不容緩，成品油價改才是關(guān)鍵
“成品油走私不僅擾亂了正常的成品油市場秩序,，致使國家稅收嚴(yán)重流失,，而且由于部分走私油質(zhì)量低劣，還將直接威脅消費者生命財產(chǎn)安全,�,！敝袊图瘓F公司辦公廳一位負(fù)責(zé)人告訴記者，“因此,，我國打擊成品油走私活動從不手軟,。”
據(jù)了解,，近年幾個月間,，廣東、福建等沿海省份在閩南、粵東,、環(huán)香港和北部灣等重點水域開展了海上緝私行動,，全力打擊成品油走私活動，取得了顯著效果,，極大震懾了不法走私分子,。
廣東省廣州、汕頭等地重拳出擊,，打私力度不斷加大,。7月26日至8月3日，汕頭海關(guān)連續(xù)在南澎島附近查獲4宗涉嫌走私“藍油”案件,，繳獲涉嫌走私“藍油”180噸,；9月8日以來，汕頭打私辦聯(lián)合公安,、海關(guān),、工商、武警邊防等部門聯(lián)合行動,，對各類市場,、加油站、油庫,、港灣等敏感地帶進行檢查；近期,，汕頭海關(guān)又開展了代號為“祥云行動”的海上打私專項行動,，加大對重點海域的巡視，增強查緝力度,。
福建漁政,、海事部門切實加強漁船管理，嚴(yán)防密控,，對無證漁船進行登記造冊,，緝私、邊防部門加強對無證及流動漁船的查處,。僅9月一個月,，福建泉州、石井和莆田湄洲,、南日島等地邊防部隊就在莆田湄洲灣海域查獲走私臺灣“藍油”192噸,，查扣涉案船舶5艘，有力地打擊了流動漁船的成品油走私現(xiàn)象,。
據(jù)知情者透露,，部分手續(xù)不規(guī)范，證照不齊全，油品來源不明的私營加油站存在不同程度的非法經(jīng)營現(xiàn)象,，為成品油的走私“供銷”提供了便利條件,。有關(guān)部門為從根本上打擊成品走私，還采取釜底抽薪的方式,，切斷油品走私利益鏈,。
今年以來，福建省加強對成品油流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度,，清理違規(guī)加油站,，嚴(yán)查油品來源。今年1月至9月,，福建省泉州祥芝,、石井、惠安和莆田秀嶼等地邊防部門陸續(xù)查獲無照經(jīng)營成品油3起,，查獲成品油295噸,、重油118噸。
然而,，市場分析人士認(rèn)為,，成品油走私活動猖獗的根本原因，是國內(nèi)成品油價格與國際市場沒有接軌,。因此,，我國政府必須加大成品油價格改革，下調(diào)國內(nèi)成品油價格,，令走私活動無利可圖,，否則成品油走私還將繼續(xù)。
來自國家發(fā)改委的消息稱,，目前我國燃油稅改革已全面提速,，或許由此出臺的新的成品油定價機制將導(dǎo)致國內(nèi)成品油價格下調(diào)，這將是解決近幾個月來成品油走私的“金鑰匙”,。 |