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受當(dāng)前國際金融危機(jī)影響,，部分企業(yè)特別是勞動密集型中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，出現(xiàn)了關(guān)閉、停產(chǎn)或者半停產(chǎn)的情況,，造成部分人員失業(yè)。
金融危機(jī)究竟對我國就業(yè)形勢帶來哪些沖擊,，成為大家關(guān)注的焦點,。在20日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，人力資源社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，10月份我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)近幾年來第一次增速放緩,，但尚未出現(xiàn)大規(guī)模企業(yè)裁員和農(nóng)民工返鄉(xiāng)熱潮,，預(yù)計明年二季度開始，全國就業(yè)形勢將有所好轉(zhuǎn),。
10月份以來就業(yè)形勢發(fā)生三個變化
據(jù)人力資源社會保障部副部長張小建介紹,，今年1到9月份，我國的就業(yè)局勢基本保持穩(wěn)定,，登記失業(yè)率得到有效控制,。進(jìn)入10月份以來，就業(yè)形勢發(fā)生了三個變化,。
首先是城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速下降,。前9個月每個月的平均增速是9%。進(jìn)入10月份,，新增就業(yè)的增速是8%,。張小建說：“這也是最近幾年來第一次出現(xiàn)連續(xù)增長后的增速下降�,！�
其次,，企業(yè)的用工需求出現(xiàn)下滑。據(jù)人力資源社會保障部對84個城市勞動力市場職業(yè)供求信息調(diào)查顯示,，第三季度以后的用工需求下降了5.5%,，這也是多年來在第三季度持續(xù)增長用工需求的情況下第一次出現(xiàn)下滑。張小建表示,，部分企業(yè)招工用人的需求明顯下降,，會導(dǎo)致今年底到明年用工減少。
三是企業(yè)現(xiàn)有的崗位流失嚴(yán)重,。張小建說,，據(jù)重點監(jiān)測顯示，第三季度監(jiān)測的企業(yè)有一半存在崗位流失的情況,，而且新增加的崗位和流失的崗位增減相抵,，出現(xiàn)了負(fù)數(shù)�,！艾F(xiàn)在出現(xiàn)了負(fù)數(shù),，雖然幅度不大，但是值得注意,�,！�
尚未出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮
張小建表示，現(xiàn)在首先受影響的是農(nóng)民工,，很多農(nóng)民工或者回鄉(xiāng),，或者繼續(xù)留在城市里找工作,，但是沒有進(jìn)行登記，所以目前登記失業(yè)率還沒有明顯反映,。有一批企業(yè)現(xiàn)在處于停產(chǎn),、半停產(chǎn)狀況，雖沒有和職工解除勞動關(guān)系,，但是職工確實是在放長假,、等訂單，處于隱性失業(yè)狀態(tài),。
雖然我國尚未對農(nóng)民工失業(yè)率做出統(tǒng)計,，但人力資源社會保障部部長尹蔚民分析認(rèn)為，全球金融風(fēng)暴尚未引發(fā)我國大規(guī)模農(nóng)民工返鄉(xiāng)熱潮,。以勞務(wù)輸出大省江西為例,，江西在外省打工人員680萬人，目前約30萬人返回家鄉(xiāng),，返鄉(xiāng)比例不足5%,�,！敖魇〉那闆r具有代表性,。”尹蔚民說,，由于企業(yè)關(guān)閉,、破產(chǎn)或者停產(chǎn)，部分農(nóng)民工失去工作崗位返回家鄉(xiāng)是一種正常流動和理性選擇,。
尹蔚民說,，我國農(nóng)民工大約有2.3億，其中外出人員大約有1.2億,，這是一支新型的勞動大軍,，他們的就業(yè)特點是流動性非常強(qiáng)，目前還沒有納入城鎮(zhèn)登記失業(yè)率調(diào)查的范圍內(nèi),�,！拔覀円呀�(jīng)和有關(guān)部門一起，正在建立農(nóng)民工的調(diào)查統(tǒng)計,。我相信,，在不太長的時間內(nèi)這個體系就可以建立起來�,！�
失業(yè)率到年底會有所增長但目標(biāo)能夠完成
人力資源社會保障部預(yù)計,，今年年底到明年失業(yè)率肯定要比現(xiàn)在的4.0%有一個增長。面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),，今年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%的目標(biāo)能否完成呢,？張小建表示：“今年底完成登記失業(yè)率控制在4.5%的目標(biāo)還是沒有問題的。”
為了能夠保持就業(yè)的增長,，有效地控制失業(yè),，人力資源社會保障部將采取四個方面措施：一是千方百計地幫助那些目前正在停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè),，穩(wěn)定員工隊伍,，防止隱性失業(yè)變成顯性失業(yè)，從而減少整個社會的失業(yè),。
二是促使擴(kuò)大就業(yè)和擴(kuò)大內(nèi)需更緊密地結(jié)合,，努力支持那些正在發(fā)展的、經(jīng)營狀況比較良好的企業(yè),，繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè),，保證就業(yè)的增長。
三是強(qiáng)化政策扶持和就業(yè)服務(wù),，統(tǒng)籌安排各類人員的就業(yè),，重點幫助城市失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生就業(yè),，同時要兼顧重點行業(yè)的農(nóng)民工,。
四是在全社會組織開展大規(guī)模的職業(yè)培訓(xùn)，將更多的城鄉(xiāng)勞動者組織到職業(yè)培訓(xùn)中來,，使得勞動者在提高就業(yè)能力和素質(zhì)的同時,，能夠使失業(yè)找工作者處于一個積極準(zhǔn)備就業(yè)的狀態(tài)，而不是散落在社會上,。
明年二季度就業(yè)形勢將有所好轉(zhuǎn)
從前10個月的數(shù)據(jù)顯示,，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)已達(dá)1020萬人，已經(jīng)提前完成全年1000萬的目標(biāo)任務(wù),。由于目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面還是比較好的,，特別是中央出臺了十項重大舉措，在三年內(nèi)將投資4萬億元用于擴(kuò)大內(nèi)需,，這對拉動就業(yè)有重要作用,。
最近召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究支持輕紡工業(yè)發(fā)展，據(jù)介紹,，全國有4000萬人在這個行業(yè)就業(yè),，支持輕紡工業(yè)發(fā)展對于保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定非常重要。
張小建說：“基于這些考慮,，預(yù)計明年經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動能力還能夠保持,。同時我們現(xiàn)在實行的積極就業(yè)政策，在實踐中經(jīng)過檢驗,，還是相當(dāng)有效的,，它能夠?qū)Υ偈箘趧诱邉?chuàng)業(yè)和企業(yè)更多吸納就業(yè),，以及解決困難群體就業(yè)發(fā)揮重大的作用�,！�
據(jù)人力資源社會保障部判斷,，明年一季度就業(yè)形勢會出現(xiàn)更大的困難，但是從二季度開始就業(yè)的局勢就會好轉(zhuǎn),，總的就業(yè)人員的數(shù)量和今年相比會略有下降,。 |