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梨都碭山縣,，因為盛產(chǎn)碭山酥梨而聞名。這里又是黃河故道，自然條件相對較差,，經(jīng)濟上一直是安徽省的窮縣，在全省長期墊后,。
從去年開始,，碭山縣歷時一年多下大力氣整治干部作風(fēng)和部門行風(fēng)(當(dāng)?shù)胤Q為“兩風(fēng)”)，從“兩風(fēng)”入手,，樹立政府部門清風(fēng)正氣,，建設(shè)政治生態(tài)，以此推動社會和經(jīng)濟發(fā)展,。
窮縣的干部“志”更“短”
2006年,，現(xiàn)任碭山縣委書記張祥根從皖南相對發(fā)展較快的地區(qū)調(diào)到“窮縣”碭山。初來乍到的張祥根很快就發(fā)現(xiàn),，碭山確實很窮,、很落后，2005年全縣財政收入不足1億元,。更嚴(yán)重的是,，這個窮縣的干部“志”更“短”，一些干部不熟悉自己的工作,，簡單的一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)都老半天拿不出來,，開會遲到、上班“晚來早走”等現(xiàn)象更不鮮見,。
一些部門行風(fēng)不正,，無心謀發(fā)展，吃拿卡要倒是很有一套,。由于當(dāng)?shù)卣筒块T工資待遇低,，對于一些以權(quán)謀私撈好處的違紀(jì)行為，大家互相“睜只眼,、閉只眼”,，幾乎到了放任不管的程度。
“就拿被用歪了的‘自由裁量權(quán)’來說吧,！以前基層執(zhí)法人員是既管檢查,、又管處罰，一些人常常擅自提高罰款數(shù)額,，使得被處罰者不堪重負(fù)只得‘討價還價’,、送‘好處’，請求降低處罰,，滋生了不正之風(fēng),，嚴(yán)重?fù)p害碭山形象,！”碭山縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長蔣金海回憶說,。盡管局里設(shè)有案件審理委員會,，但一年年下來，每年竟有一多半的案件處理都被基層執(zhí)法人員“預(yù)執(zhí)行”了,，根本沒有上會審理,。
“環(huán)境不好，經(jīng)濟上不去,，碭山就沒辦法發(fā)展,。但是已經(jīng)形成多年的積習(xí)，要是不下一劑‘猛藥’,，不給予強有力的推動,，再多、再好的文件都是空中樓閣,，落實不下去,。”縣“兩風(fēng)”辦常務(wù)副主任張勵華說道,。
2007年,，碭山縣委縣政府果斷決定成立“兩風(fēng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展明察暗訪,，接受投訴處理，并首先從制度入手,。參考外地經(jīng)驗,，碭山縣先后出臺了《碭山縣“兩風(fēng)”建設(shè)考核辦法》、《碭山縣民主評議中層科室活動實施意見》,、《關(guān)于加強干部作風(fēng)建設(shè),，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“雙十”禁令》等19份文件。
由于體制原因,，在“兩風(fēng)”建設(shè)問題上曾存在多部門受理投訴,、多部門抓評議、多部門抓考核的情況,，職能分散,，效果不佳。為解決這一問題,，縣里特意將紀(jì)委,、監(jiān)察局、組織部,、糾風(fēng)辦,、人事局,、招商局等部門的一些職能劃轉(zhuǎn)整合，并抽調(diào)11人成立縣“兩風(fēng)”辦集中辦公,，并賦予“兩風(fēng)”辦一定的處罰權(quán)力,。
此外，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)也都成立了“兩風(fēng)”辦,，并設(shè)立了198個政治生態(tài)建設(shè)監(jiān)測點,，210個企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，聘請了20多名特邀“兩風(fēng)”監(jiān)察員,。
“這一次要動真格的了,！”
“兩風(fēng)”辦成立后短短半年，就進(jìn)行了暗訪36次,，督查會風(fēng)5次,；通報批評33個單位和一名正科級干部，部分單位被累計公開批評4次,；辦理各類投訴案件63起,，其中5人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告,、行政記大過處分,；兩名協(xié)警員被清退，3名社會人員被拘留,。
在一次明察暗訪,、民主評議行風(fēng)活動中，縣城管局,、文聯(lián)兩部門的一把手被免職了,。
從縣城管局局長職務(wù)上被免下來的王光年心平氣和地對記者說，也許自己的運氣差,，正巧碰上檢查被“抓了個正著”,。但不管怎么說，工作上有不足,，縣委縣政府狠抓干部作風(fēng)自己也沒有重視,，受到免職處理也很正常。
“這一次對我觸動很大,，我自己毫無怨言,，只希望今后能把工作干好�,！彼f道,。
今年1月9日，碭山縣委縣政府決定,，對去年年度考核結(jié)果位居末位的單位通報批評,，單位主要負(fù)責(zé)人降級,；對考核評議分?jǐn)?shù)最后三名的科室主要負(fù)責(zé)人，給予免職處理并調(diào)離原科室,，同時還要進(jìn)行問責(zé),；對條條管理單位位居末位的主要負(fù)責(zé)人，建議上級機關(guān)給予相應(yīng)處理,。
和王光年的感觸一樣,，越來越多的干部、機關(guān)單位工作人員都發(fā)現(xiàn),，說了多少年的整治作風(fēng),、行風(fēng)，“這一次是要動真格了,！”
今年4月,，縣“兩風(fēng)”辦工作人員分成兩組，對縣直機關(guān)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位進(jìn)行檢查,，其結(jié)果作為第一季度分?jǐn)?shù)進(jìn)入全年考核百分比,。工作人員沒有采取“聽匯報”這種傳統(tǒng)方式，而是來了次“突然襲擊”,。
沒有接到任何預(yù)先通知,，沒有任何時間來搞“臨時準(zhǔn)備”，“突襲”結(jié)果是,，全縣7成單位考核不及格,，敷衍塞責(zé)現(xiàn)象嚴(yán)重。衛(wèi)生局45分,、文化局50分,、林業(yè)局50分、財政局50分,、政法委45分、人事局55分……全縣甚至沒一個單位能達(dá)到70分,。
繼續(xù)“家丑不外揚”嗎,？不！這一連串令一些人汗顏的分?jǐn)?shù)被立即張榜公布,，還上了碭山新聞網(wǎng),！
縣衛(wèi)生局的一位領(lǐng)導(dǎo)對記者說，過去也考核,，可分?jǐn)?shù)再低也不會“拿出去見人”啊,，沒想到這次竟然來真的了�,！安贿^,，驚訝過后仔細(xì)想想,，我們的分?jǐn)?shù)不及格是有原因的，工作確實有很多不足,。這對我們所有的縣直單位都是一次很大的觸動和激勵,。”
今年3月,，縣“兩風(fēng)”辦還在縣在國道和省道碭山段邊界豎起了6塊“碭山優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境舉報投訴牌”,，縣委書記、縣長,、常務(wù)副縣長,、紀(jì)委書記及張勵華的手機電話被一一清晰、放大地印在上面,。
“6塊牌子分布在進(jìn)入碭山的主要道口,，外來客商、過路者,、老百姓一眼就能看到,！要讓大家都知道，在碭山發(fā)生任何不作為,、慢作為,、亂作為的事情都可以一個電話直接向縣里的最高層投訴！”張勵華斬釘截鐵地說,。
5月24日,，碭山縣交通局葛集交管站在縣園藝場查扣一輛河南省夏邑拉磚車，該車已在夏邑買了上半年的養(yǎng)路費,，卻在碭山葛集交管站時被查扣,。葛集交管站站長史佩琮帶領(lǐng)執(zhí)法人員違法執(zhí)法，又向車主補征1月份至4月份的養(yǎng)路費,。不滿的車主一個電話打到“兩風(fēng)”辦,，經(jīng)過調(diào)查，5月27日縣“兩風(fēng)”辦即對當(dāng)事人予以通報,，縣交通局5月30即研究決定,，免去了史佩琮的葛集交管站站長職務(wù)。
摒棄了“以前”的辦事習(xí)慣
今年8月28日,，從碭山驅(qū)車近6個小時趕赴合肥到省商務(wù)廳辦事的碭山匯源食品飲料有限公司辦事人員傻眼了,，急著辦理外商注冊登記手續(xù)的他們漏掉了企業(yè)最關(guān)鍵的“身份證”：組織機構(gòu)代碼。
就像一個人沒有了身份證,，任何正規(guī)的手續(xù)都無法辦理一樣,，沒有了組織機構(gòu)代碼，碭山匯源公司的一切手續(xù)都被“卡”死,。心急如焚的辦事人員立即聯(lián)系到縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,，請求幫助,。
“企業(yè)常出現(xiàn)這種情況，不急著用的東西不重視,，到用時只能干著急,，誤事誤人�,！笔Y金海笑著說,，“說實話，這事兒要是擱到以前,，我們接到反映也肯定就是讓他回來補辦,，反正漏辦的責(zé)任在企業(yè)不在部門，他挑不出管理者的刺兒來,�,！�
然而，“以前”的辦事思維和習(xí)慣已被摒棄了,。那一天,，縣質(zhì)監(jiān)局放下電話立即向省代碼中心請示，努力協(xié)商,，為匯源公司爭取到了一個特事特辦的結(jié)果：經(jīng)過省代碼中心的授權(quán),，縣質(zhì)監(jiān)局當(dāng)即賦碼，一個電話火速告知企業(yè)經(jīng)辦人,�,！翱ā痹诤戏实氖掷m(xù)全部疏通了，政府機關(guān)的辦事效率和熱心服務(wù)贏得了企業(yè)的感激和尊重,。
讓人欣慰的是,，干部作風(fēng)的變化切實帶動了經(jīng)濟的發(fā)展。2007年,，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值同比增長86%,，實現(xiàn)利稅總額同比增長93%。到今年,，全縣引進(jìn)超50萬元的項目130個,，實際到位資金17億多元，實際利用外資位居全省61縣(市)的第10位,。今年以來，全縣新開項目164個,，海升果業(yè),、熙可食品、隆華食品等15個項目相繼建成投產(chǎn),，發(fā)展勢頭強勁,。
就在今年上半年,，全縣規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值13億多元，同比增長65%以上,，工業(yè)增加值累計完成4.5億元,，增長61%。盡管總量還不大,，但這樣的發(fā)展速度對于碭山縣來說已是“史無前例”了,。 |