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最近，國際原油期貨價格大幅跳水,，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增幅有所放緩,，國內(nèi)成品油價格長期“批零倒掛”的現(xiàn)象消失，部分城市柴汽油出現(xiàn)小幅降價,，社會上有關(guān)成品油價格調(diào)整的預(yù)期逐步增大。而業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,，當(dāng)前油價未必一定要下調(diào),，更為緊迫的是抓住當(dāng)前有利時機(jī)，從根本上推進(jìn)我國成品油定價機(jī)制改革。
各地自發(fā)降價
進(jìn)入11月份以來,，全國部分城市加油站相繼微調(diào)了成品油銷售價格,。如，山東部分地區(qū)汽油和柴油價格每升下調(diào)了0.05元和0.07元,。而成品油價格松動,，直接源于上游成品油批發(fā)價格的下調(diào)，維持多年的成品油價格“批零倒掛”現(xiàn)象暫時消失,。
據(jù)了解,，目前國內(nèi)柴油批發(fā)主流價格每噸約6000元，而零售價折合每噸約7000元,；93號汽油的批發(fā)價每噸在7000元至7200元,，而零售價折合每噸8000元以上。在山東,，一些地方煉廠近期的汽柴油價格已經(jīng)跌到5000元左右,。由于批發(fā)價大幅下調(diào)，而成品油零售價格仍保持原位,，兩大石油公司的加油站及民營加油站均實(shí)現(xiàn)大面積盈利,。
從10月中旬起，北京城內(nèi)多家民營加油站開始降價促銷,。記者采訪了解到,，北京騰遠(yuǎn)興業(yè)加油站降價幅度較大：93號汽油目前社會普通零售價是每升6.37元，而該加油站售價為每升5.8元,；普通零售價每升6.78元的97號汽油,，該加油站則賣每升6.4元。
不只是社會加油站,，一些中外合資加油站也搞起了促銷,。據(jù)殼牌公司服務(wù)人員介紹，從10月中旬開始,，北京市有近10家殼牌加油站開展了“每10升油返1元”的促銷活動,。
最近幾天，天津市的一些加油站也搞起了促銷,，加滿汽油并達(dá)到128元以上,，就可以參加抽獎活動，頭獎還可以免除此次加油費(fèi)用,。此外,，廈門、陜西等地的民營油站也紛紛降價,，幅度不等,。盡管上海地區(qū)民營加油站還沒有降價,，但是一些民營油站的負(fù)責(zé)人表示正在醞釀降價促銷措施。
民營加油站降價促銷,，給國有加油站造成了一定的壓力,。中石油、中石化位于湖北和山東的加油站近期相繼下調(diào)了汽柴油零售價格,，下調(diào)幅度在每升0.05元至0.2元不等,。11月6日，中石油,、中石化集團(tuán)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人相繼表示,，總公司層面并未有下調(diào)成品油零售價格的指令，各地區(qū)銷售公司在經(jīng)營方面有一定的自主權(quán),，不排除為促銷在國家政策范圍內(nèi)適當(dāng)下調(diào)價格的可能。對近期加油站油價下調(diào)問題,，兩大石油公司并沒有下達(dá)下調(diào)成品油價格的通知,，而是各地經(jīng)銷公司的市場自主行為。中國石油大學(xué)(北京)博士郭慶方說：“近期加油站降價只是局部現(xiàn)象,，是一種市場行為,，企業(yè)具有價格上下浮動8%的自主權(quán)�,！钡�,，當(dāng)前社會上對成品油出現(xiàn)較大降價預(yù)期。國家發(fā)改委副主任解振華上月曾表示,，在當(dāng)前煤炭,、成品油、糧食價格倒掛的情況下,，國家將根據(jù)整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,，適時地做出一些調(diào)整。這一表態(tài),，加劇了當(dāng)前國家對成品油進(jìn)行價格下調(diào)的預(yù)期,。
油價波動是長期現(xiàn)象
郭慶方認(rèn)為，導(dǎo)致成品油價格下降的主要原因是國際原油價格跳水,，使成品油生產(chǎn)成本下降,，加上國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，使成品油需求有所減弱,。
目前,，國際原油價格由最高時的約147美元/桶狂跌到現(xiàn)在的60美元/桶左右，這直接導(dǎo)致國內(nèi)的成品油煉化成本降低,，從而使批發(fā)價出現(xiàn)大幅下滑,。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，國內(nèi)成品油“批零倒掛”現(xiàn)象是由國內(nèi)成品油定價機(jī)制引起的。目前,，國內(nèi)成品油零售價格由發(fā)改委制定,，調(diào)價存在一定的滯后性，而批發(fā)價則由企業(yè)制定,，與國際原油價格波動相一致,。濟(jì)南一位李姓出租車司機(jī)說，國際油價降了,，國內(nèi)成品油價格也應(yīng)跟著降,，否則只漲不跌就太不正常了。
而導(dǎo)致成品油價格下調(diào)的另一個原因則是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩,。據(jù)統(tǒng)計,，進(jìn)入10月份以來，兩大石油公司在山東的石油銷量都出現(xiàn)了12%以上的下滑,。這與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)總體形勢有著密切聯(lián)系,。當(dāng)前，房地產(chǎn)等行業(yè)的持續(xù)低迷,，致使上游相關(guān)行業(yè)普遍限產(chǎn),，社會物流量有所降低，從而導(dǎo)致成品油需求量的下滑,。
郭慶方等人認(rèn)為,，國際油價近期仍有可能止跌回升，因為低油價時代已經(jīng)結(jié)束,。隨著全球經(jīng)濟(jì)回暖,，石油需求必然大幅回升，高油價仍是主流,。因此,，現(xiàn)在將注意力放在下調(diào)成品油價格上意義不大。今天調(diào)整了,，明天國際油價又上去了,，還得再跟著調(diào)整。
成品油定價機(jī)制改革正逢其時
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,，我國急需建立市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合,，以市場調(diào)節(jié)為主導(dǎo)的能源價格形成機(jī)制。國家發(fā)展和改革委能源研究所研究員周大地表示,，國內(nèi)成品油價不能只是簡單地和國際接軌,，不能頻繁地根據(jù)國際油價走勢調(diào)整油價。現(xiàn)在應(yīng)該重點(diǎn)考慮的是,，推出一個靈活而有彈性的成品油定價機(jī)制,，以及油價走高時相關(guān)困難群體能夠獲得適當(dāng)補(bǔ)貼的配套機(jī)制,。同時，利用國際油價走低,，盡快出臺資源稅和燃油稅,。
能源專家、上�,？茖W(xué)院研究員沈躍棟認(rèn)為,，成品油定價機(jī)制改革勢在必行，盡管目前國際油價持續(xù)下跌,，原油需求不振,，但從長期趨勢來說，這只不過是個波折,，將來油價總的走勢還是要上升的,，因為供需基本面沒有改變。另一方面,，我國面臨的最大問題是有一半的石油需求依賴進(jìn)口,，并且對外依存度將逐年增高。這些都迫切需要我們將國內(nèi)成品油價格與國際接軌,。既然遲早要接軌，那么時機(jī)的把握就應(yīng)考慮老百姓的接受程度,，現(xiàn)在接軌可以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡,。
郭慶方說，當(dāng)前,，考慮到我國能源短缺的長期性,，而國際油價下跌只是暫時的，國內(nèi)成品油價格未必一定會下調(diào),。而著手進(jìn)行成品油定價機(jī)制改革,，則是最基礎(chǔ)、最長遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)選擇,。當(dāng)前,，油價形勢正說明我國成品油價格改革時機(jī)已經(jīng)具備。我國成品油與國際接軌,，主要是制度改革,，從政府定價轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌稣{(diào)節(jié)。原油與國際接軌,，成品油也要跟上,。改革應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)鏈上下一體化改革，如果成品油與市場不掛鉤,，那么這個產(chǎn)業(yè)鏈就不順暢,。
但他擔(dān)心,，改革時機(jī)雖然再度成熟，部門利益仍然成為改革的巨大障礙,。這在燃油稅問題上顯得更加突出,，如何平衡相關(guān)部門利益與公眾利益的關(guān)系，是政府應(yīng)該認(rèn)真考慮的,。 |