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國際金融形勢振蕩多變,，國內經(jīng)濟增速變緩,，在此背景之下，珠三角,、長三角地區(qū)部分企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難,，影響就業(yè)。
人力資源和社會保障部部長尹蔚民3日接受記者專訪時表示,，目前,，經(jīng)濟形勢的變化尚未對我國就業(yè)、社會保障和勞動關系帶來明顯影響,。針對一些苗頭性問題,，將深入開展調查研究，采取有效措施積極應對,，盡可能把不利影響降到最低程度,。
形勢變化尚未對就業(yè)帶來明顯影響
盡管前三個季度，我國經(jīng)濟增長明顯減速,，但是城鎮(zhèn)新增就業(yè)還是穩(wěn)步增加,。
尹蔚民說：“到今年年底，政府工作報告中提出的就業(yè)和社會保障的各項目標一定能夠圓滿完成,�,！�
今年1至9月的這組數(shù)據(jù)無疑是最好的證明：全國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員936萬人，為全年目標任務1000萬人的94%,；下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)409萬人,，為全年目標任務500萬人的82%。
就業(yè)困難人員再就業(yè)人數(shù)119萬人,，為全年目標任務100萬人的119%,。9月底，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員830萬人,，登記失業(yè)率為4.0%,。
尹蔚民說：“這些指標的完成情況,，和去年同期大致持平�,！�
另外,，從社會保障情況看，今年前三季度,，我國社會保障工作穩(wěn)步推進,。社會保險覆蓋范圍不斷擴大。截至9月底,，養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療和工傷,、生育五項社會保險參保人數(shù)增長幅度均在5%以上,。基金收入繼續(xù)大幅增長,。1至9月,，五項社會保險基金收入9471億元，比上年同期增長30.8%,。各項社會保險待遇按時足額支付,，待遇水平不斷提高。截至9月底,，全國已連續(xù)57個月實現(xiàn)基本養(yǎng)老金當期發(fā)放無拖欠,。
尹蔚民表示，從目前情況看,，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,，社會保障工作穩(wěn)步推進，經(jīng)濟形勢的變化尚未對我國就業(yè),、社會保障和勞動關系帶來明顯影響,。
客觀看待部分企業(yè)倒閉和民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象
針對當前不少人對珠三角、長三角地區(qū)部分企業(yè)出現(xiàn)倒閉裁員,、民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象的憂慮，尹蔚民用自己的調研經(jīng)歷,，回答了這些問題,。
他說：“最近，我到廣東調研了解到,，今年前三季度,，廣東省生產總值仍保持10.4%的高速增長，同期全省注吊銷企業(yè)57608戶,，但新增企業(yè)達92609戶,，說明企業(yè)生產經(jīng)營的經(jīng)濟環(huán)境依然良好,，用人需求仍然旺盛。深圳勞動力市場呈現(xiàn)需大于供,，基本用人態(tài)勢沒有改變,。”
據(jù)尹蔚民介紹,，廣東是經(jīng)濟大省,，同時也是就業(yè)大省，全省有農民工2600萬,，占全國農民工總量的比例超過十分之一,，對全國就業(yè)局勢有重要影響。
尹蔚民認為,，部分企業(yè)倒閉破產,，受宏觀調控政策的影響更大些。由此帶來的員工下崗失業(yè)問題,，正在采取措施解決,。
他說：“從廣東情況看，新增企業(yè)數(shù)量要大于注吊銷企業(yè)數(shù)量,，部分失業(yè)的農民工會被新增企業(yè)所吸納,。對于下崗失業(yè)的城鎮(zhèn)職工來講，我們有一系列扶持政策,，如失業(yè)保險,、培訓補貼、提供公益性崗位等,，就業(yè)再就業(yè)體系比較完善,。我們比較擔心的是那些年齡較大、舉家長期在外打工的農民工,，他們再就業(yè)存在一定困難,。各級勞動保障部門正在采取措施幫助他們渡過難關�,！�
針對一些地區(qū)所出現(xiàn)的民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象,，尹蔚民認為，民工返鄉(xiāng)的因素很多,，企業(yè)倒閉裁員并不是惟一的主要的因素,。
他說：“比如四川發(fā)生地震，這又是個勞動力輸出大省,，川籍農民工返鄉(xiāng)因為這個原因可能比較多,。另外，近來國家出臺了一系列惠農政策,，農民工會自己比較,，是在外地打工合算還是回家種糧收益更大,，如果認為后者收益更大，那他也會選擇返鄉(xiāng),�,！�
尹蔚民表示：“從我們了解的情況看，像珠海,、東莞并沒出現(xiàn)大量農民工返鄉(xiāng)的情況,。”關注三個不利跡象
盡管從目前情況看,，經(jīng)濟形勢的變化尚未對我國就業(yè),、社會保障和勞動關系帶來明顯影響。但是,，已出現(xiàn)一些值得關注的跡象：
——經(jīng)濟增長速度趨緩,，對就業(yè)的拉動能力減弱。尹蔚民說：“從我部勞動力市場監(jiān)測情況看,，第三季度企業(yè)用人需求與去年同期相比有所下降,，一些地區(qū)新增就業(yè)人數(shù)增速減緩�,！�
——部分中小企業(yè)生產經(jīng)營困難,，特別是紡織服裝、加工制造等勞動密集型產業(yè)的困難較大,，對就業(yè)帶來一些不利影響,。
——部分外貿出口型企業(yè)由于對外依存度高，受世界金融危機影響較大,，出口的減速將減少對勞動力的需求,。
尹蔚民用了“四大四小”來概括這種影響：對外貿出口型企業(yè)影響大，對內向型企業(yè)影響�,�,；對紡織、玩具等傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)影響大,，對高新技術企業(yè)影響�,。粚ν赓Y企業(yè)影響大,，對民營企業(yè)影響�,。粚ν鈦磙r民工影響大,，對本地勞動者影響小。
尹蔚民表示,，近期就業(yè)形勢的變化將主要取決于國際金融危機的發(fā)展變化和我國宏觀經(jīng)濟政策所產生的實際效應,，如果不能及時有效應對,，預計明年上半年對就業(yè)的影響會逐步顯現(xiàn)出來。
他說：“企業(yè)今年的訂單是去年簽訂的,，這其中有一個滯后效應,，目前出現(xiàn)的這些新變化，有可能對今年第四季度和明年第一季度的就業(yè),、社會保障,、勞動者權益帶來一定影響�,！�
積極化解不利因素
尹蔚民認為,，深入開展調查研究，準確把握形勢是做好就業(yè)和社會保障工作的基礎,。
他說：“人力資源社會保障部已組織多個專題調研組,，深入到長三角、珠三角地區(qū)進行調研,。在對經(jīng)濟形勢對就業(yè),、社會保障、勞動關系帶來影響的準確判斷基礎上,，我們適時作出工作部署,，指導和督促各地加強監(jiān)控、防范和應對,�,！�
事實上，今年以來,，國家從政策層面已經(jīng)出臺了一系列擴大就業(yè)的措施,，鼓勵和支持勞動密集型產業(yè)、中小企業(yè),、非公有制經(jīng)濟更好發(fā)展,，更多吸納就業(yè)；積極推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作,，強化創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務,，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
建立健全社會保障制度,，有利于解除勞動者后顧之憂,。據(jù)尹蔚民介紹，人力資源社會保障部將繼續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍,，推進擴大做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點等工作,，統(tǒng)籌考慮工資增長和物價上漲等因素，繼續(xù)調整失業(yè)保險金標準和工傷保險待遇,，惠及更多的人民群眾,。
特別是針對當前部分企業(yè)關閉破產,，勞動者不能按時足額領取工資的問題，人力資源社會保障部將采取措施推動建立企業(yè)工資保證金制度,，切實維護職工的合法權益,。
尹蔚民說：“最近發(fā)生一些企業(yè)關閉破產，老板蒸發(fā),，工人工資由地方政府墊付的情況,，地方政府墊付，這是一種臨時性措施,，最終要從制度上解決這個問題,。”
在積極落實現(xiàn)有政策的基礎上,，尹蔚民表示,，還要積極探索新的制度設計，如建立新型農村養(yǎng)老保險制度,、農民工養(yǎng)老保險制度等,。
特別是他提到要發(fā)揮失業(yè)保險在促進就業(yè)方面的作用。他說：“目前失業(yè)保險基金有一定積累,，我們正在進行調查研究,，探索把失業(yè)保險用于促進就業(yè)方面，變被動為主動,�,！�
(據(jù)新華社北京11月4日電) |