本報(bào)訊
全國(guó)人大常委、民建中央副主席,、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻近日向記者表示,，我國(guó)應(yīng)加快建立一個(gè)全面高效協(xié)調(diào)的食品安全體系是國(guó)家關(guān)于食品安全的基本法《食品安全法》最重要任務(wù)。
辜勝阻認(rèn)為,，建立全面協(xié)調(diào)的食品安全體系主要緣于食品安全問(wèn)題的存在的諸多問(wèn)題,，其中非常關(guān)鍵的問(wèn)題之一就是管理體系中存在職責(zé)交叉和管理“真空”。我國(guó)的食品安全監(jiān)管體系是一種多頭分段監(jiān)管體制,，形成不好管,、管不好、不管好的狀況,。有人將這種體制稱作“五龍治水”,，即由衛(wèi)生、質(zhì)檢,、工商,、農(nóng)業(yè)、商務(wù)部門形成多頭監(jiān)管,，還有人稱這種體制中有“十個(gè)婆婆”,，即由農(nóng)業(yè),、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生,、工業(yè),、商業(yè)、環(huán)保,、城管,、出入境檢驗(yàn)檢疫等十部門分段監(jiān)管。就縱向來(lái)看上級(jí)對(duì)下級(jí)的指揮監(jiān)控不力,，導(dǎo)致有禁不止,；橫向上地方政府職能部門出現(xiàn)有費(fèi)可收、有利可圖的事情多家監(jiān)管,，“打籃球”爭(zhēng)搶利益,，而有責(zé)無(wú)利或責(zé)大于利的則“打排球”互相推諉，有的部門在部門利益競(jìng)爭(zhēng)的驅(qū)使下,，進(jìn)行“選擇性執(zhí)法”,，有的甚至重審批輕監(jiān)管、亂審批不監(jiān)管,，部門之間缺乏明確完善的協(xié)調(diào)合作機(jī)制,。
“為了加強(qiáng)各個(gè)食品安全職能部門的協(xié)作，我國(guó)迫切需要成立一個(gè)超部委的國(guó)家食品安全委員會(huì),，整合各方資源,，對(duì)涉及食品行業(yè)的全國(guó)領(lǐng)域的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制訂、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估等工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與管理,，從根本上改變我國(guó)目前行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)多頭各自為政的格局,，在明確各自職責(zé)的前提下加強(qiáng)各部門在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn),、信息,、規(guī)則,、行動(dòng)等多方面的交流與協(xié)同,。”辜勝阻說(shuō),。 |
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