本報訊
全國人大常委、民建中央副主席,、經(jīng)濟學家辜勝阻近日向記者表示,，我國應加快建立一個全面高效協(xié)調(diào)的食品安全體系是國家關于食品安全的基本法《食品安全法》最重要任務。
辜勝阻認為,，建立全面協(xié)調(diào)的食品安全體系主要緣于食品安全問題的存在的諸多問題,，其中非常關鍵的問題之一就是管理體系中存在職責交叉和管理“真空”。我國的食品安全監(jiān)管體系是一種多頭分段監(jiān)管體制,，形成不好管,、管不好、不管好的狀況,。有人將這種體制稱作“五龍治水”,，即由衛(wèi)生、質(zhì)檢,、工商,、農(nóng)業(yè)、商務部門形成多頭監(jiān)管,，還有人稱這種體制中有“十個婆婆”,，即由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān),、衛(wèi)生,、工業(yè)、商業(yè),、環(huán)保,、城管、出入境檢驗檢疫等十部門分段監(jiān)管,。就縱向來看上級對下級的指揮監(jiān)控不力,，導致有禁不止；橫向上地方政府職能部門出現(xiàn)有費可收,、有利可圖的事情多家監(jiān)管,，“打籃球”爭搶利益，而有責無利或責大于利的則“打排球”互相推諉,，有的部門在部門利益競爭的驅(qū)使下,，進行“選擇性執(zhí)法”,，有的甚至重審批輕監(jiān)管、亂審批不監(jiān)管,，部門之間缺乏明確完善的協(xié)調(diào)合作機制,。
“為了加強各個食品安全職能部門的協(xié)作，我國迫切需要成立一個超部委的國家食品安全委員會,，整合各方資源,，對涉及食品行業(yè)的全國領域的法律法規(guī)和標準的制訂、食品安全風險監(jiān)測評估等工作進行統(tǒng)一規(guī)劃與管理,，從根本上改變我國目前行政監(jiān)管機構多頭各自為政的格局,，在明確各自職責的前提下加強各部門在技術、標準,、信息,、規(guī)則,、行動等多方面的交流與協(xié)同,。”辜勝阻說,。 |
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