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近年來(lái),，氣候變暖,、溫室效應(yīng)漸漸成為影響國(guó)際關(guān)系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要變量,，我國(guó)也因此將節(jié)能減排作為一項(xiàng)長(zhǎng)期國(guó)策擺上了突出重要的地位,。10月24日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院舉辦“氣候變化的經(jīng)濟(jì)后果及其政策含義”論壇,，許多中外專(zhuān)家紛紛表示，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將有力地幫助全球走出目前的經(jīng)濟(jì)困境,；對(duì)中國(guó)而言,，實(shí)行節(jié)能減排應(yīng)倡導(dǎo)就業(yè)優(yōu)先的原則,。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)全球困境
“在目前全球經(jīng)濟(jì)增速放緩,、有些發(fā)達(dá)國(guó)家陷入危機(jī)的情況下,，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是走出蕭條,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的惟一可行的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,。”英國(guó)倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授,，世界銀行的前任首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家和高級(jí)副行長(zhǎng)尼古拉斯·斯特恩在論壇上表示,。
針對(duì)目前有些國(guó)家可能因?yàn)槎唐诘慕?jīng)濟(jì)困難而影響履行減排責(zé)任的說(shuō)法，斯特恩表示,，各國(guó)應(yīng)該以長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光選取發(fā)展模式，“目前的金融危機(jī)是美英等國(guó)在過(guò)去的20多年時(shí)間里長(zhǎng)期忽視風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的,。如果在期間內(nèi)我們?cè)屑?xì)思考,，這一切是能夠避免的,。同樣,，如果不提早采取措施應(yīng)對(duì)氣候變化，我們面臨的危險(xiǎn)也會(huì)逐步加大,�,！�
斯特恩指出,，中國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家,，在溫室氣體減排方面作用非常重要。中國(guó)政府也一直在采取強(qiáng)有力的節(jié)能減排措施,，這對(duì)全球環(huán)境來(lái)說(shuō)是一件幸事,。
氣候變暖嚴(yán)重制約中國(guó)發(fā)展
“氣候系統(tǒng)變暖的趨勢(shì)是毋庸置疑的,，根據(jù)IPCC的預(yù)估，到本世紀(jì)末,，全球氣溫將上升1.1至6.4攝氏度。其中,，中國(guó)變暖的程度可能更加嚴(yán)峻�,！敝袊�(guó)科學(xué)院院士,，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(IPCC)第一工作組聯(lián)合主席秦大河說(shuō),，如果不采取適當(dāng)?shù)拇胧袊?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到嚴(yán)重影響,。首當(dāng)其沖的產(chǎn)業(yè)便是農(nóng)業(yè)，到2030年,，中國(guó)農(nóng)作物產(chǎn)量可能會(huì)減少5%到10%。其中,，玉米,、稻米,、小麥等三大主要作物將減產(chǎn)20%到50%；并將因此導(dǎo)致中國(guó)的種植制度和作物品種布局,、結(jié)構(gòu)發(fā)生改變,。
“氣候變暖對(duì)工業(yè)生產(chǎn)也有很大影響，一方面,，它將主要通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品原材料,、零售業(yè)市場(chǎng)需求,、能源消耗及勞動(dòng)者工作效率等因素的改變來(lái)作用；另一方面,，珠江,、長(zhǎng)江、黃河三角洲附近海面的持續(xù)上升,，對(duì)這些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)發(fā)展帶來(lái)了很大的隱憂�,！鼻卮蠛诱f(shuō)。
他說(shuō)：“對(duì)此,，國(guó)家應(yīng)大力提高氣候系統(tǒng)監(jiān)測(cè)能力,，加強(qiáng)氣候變化的綜合研究,，采取減緩和適應(yīng)氣候變化并舉的措施，以統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。”
節(jié)能減排應(yīng)以就業(yè)優(yōu)先為原則
“阻止氣候進(jìn)一步惡化就必須節(jié)能減排,，而節(jié)能減排是要付出代價(jià)的，在執(zhí)行過(guò)程中需要倡導(dǎo)就業(yè)優(yōu)先原則,。力求以最低的就業(yè)損失，取得同樣的減排目標(biāo),。”中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉在論壇上表示,，長(zhǎng)久以來(lái),，人們習(xí)慣于把節(jié)能減排與GDP的增長(zhǎng)結(jié)合起來(lái),。但是，如果從民生原則出發(fā),，減排對(duì)就業(yè)的影響往往決定了減排的方式是否可行。
蔡昉認(rèn)為在推進(jìn)路線上,，激進(jìn)型調(diào)整應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)化為演進(jìn)型調(diào)整。激進(jìn)型調(diào)整即以行政手段關(guān)停高污染,、高能耗，資源型企業(yè),。由于中國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)歷了高耗能、高污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，因此在短期內(nèi)進(jìn)行一部分激進(jìn)型的調(diào)整是有必要的,。但由于它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傷害較大,，造成的就業(yè)損失也較大，因此,，應(yīng)逐漸讓渡到通過(guò)價(jià)格激勵(lì)，稅收誘導(dǎo)等演進(jìn)型調(diào)整方式,，讓企業(yè)逐漸對(duì)價(jià)格信號(hào)做出反應(yīng),，轉(zhuǎn)向更加節(jié)能環(huán)保的方向發(fā)展,。此外要更多瞄準(zhǔn)低能效部門(mén)的減排。同樣的減排量,，可以犧牲較少的就業(yè)機(jī)會(huì)。 |