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傳統(tǒng)上的農業(yè)除了提供食品等基本功能外，還能做什么,？近年來,，我國各地圍繞農業(yè)發(fā)展，開發(fā)出了不少新功能，如鄉(xiāng)村旅游,、生態(tài)保護,、就業(yè)增收等，這表明我國農業(yè)在多功能開發(fā)的基礎上結構在不斷優(yōu)化升級,。農業(yè)部門的研究人員認為,，農業(yè)的多功能開發(fā)將是我們這樣一個農業(yè)大國的現(xiàn)實選擇，其不僅是新世紀的一項重大戰(zhàn)略任務,，也是農業(yè)發(fā)展的一次歷史性機遇,。但是由于目前我國農業(yè)多功能開發(fā)尚處于起步階段，政府應該及早統(tǒng)籌規(guī)劃,，科學實施,。
多功能性豐富和拓展了傳統(tǒng)農業(yè)內涵
今年的中央一號文件指出：“農業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給,、就業(yè)增收,、生態(tài)保護、觀光休閑,、文化傳承等功能,。建設現(xiàn)代農業(yè)，必須注重開發(fā)農業(yè)的多種功能,，向農業(yè)的廣度和深度進軍,，促進農業(yè)結構不斷優(yōu)化升級�,！�
甘肅省農牧廳研究人員周辛平認為,，農業(yè)多功能性把特色產業(yè)、生物產業(yè),、生態(tài)產業(yè),、旅游休閑產業(yè)、農業(yè)文化產業(yè)等新的產業(yè)形態(tài)納入了農業(yè)產業(yè)的范疇,，讓人們開始重新審視農業(yè),。農業(yè)的多功能性體現(xiàn)出，發(fā)展好農業(yè),，不僅能夠保障糧食供給,，促進農民就業(yè)增收，而且還能在推進工業(yè)化進程,，緩解能源危機,，推動以生物產業(yè)為主導的產業(yè)革命，保護生態(tài)環(huán)境,，傳承歷史文化等方面發(fā)揮重要功能,。
周辛平說,，這就理清了農業(yè)與工業(yè)、第三產業(yè),、生態(tài)環(huán)境,、能源、生物經濟,、高新技術產業(yè)等各大經濟領域之間的聯(lián)結脈絡,，明確了農業(yè)在國民經濟體系中的地位，豐富和拓展了農業(yè)的內涵,，從而為各大部門之間的協(xié)調發(fā)展提供科學依據,。所以積極發(fā)展多功能農業(yè)，是解決“三農”問題的一條重要途徑,。
多功能開發(fā)應該注重六個方面
研究人員將農業(yè)的功能具體劃分為以下幾種：一是社會功能,。如農村就業(yè)、獨立家庭農場生存,、繁榮地方經濟,、鄉(xiāng)村文化的健康持續(xù)發(fā)展等；二是環(huán)境功能,，如生物多樣性,、清潔的水與空氣、生物能源,、改良土壤等,；三是其他多功能產品，如地區(qū)或國家糧食安全,、風景價值,、食品質量與食品安全、動物福利等,。與傳統(tǒng)產品生產意義上的生產性農業(yè)相比,，多功能農業(yè)從內涵到結構均已發(fā)生重大而突出的變化，正日益成為國民經濟真正意義上的基礎結構,。
綜合各地的實踐，周辛平分析認為,，農業(yè)多功能開發(fā)應該注重以下六個方面,。
一是突出人本。增加政府的教育投入,，是農業(yè)多功能開發(fā)的重要途徑,。只有提高從業(yè)人員素質，才能實現(xiàn)農業(yè)多功能開發(fā)的可持續(xù)性,。
二是突出綠色,。提倡生態(tài)農業(yè),、有機農業(yè)、自然農業(yè)和無公害的綠色產業(yè),，以保障人體健康,，增強市場競爭力。
三是突出環(huán)保,。就廣大農村而言,，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力,。
四是突出循環(huán),。農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展要按照“無害化、低排放,、零破壞,、高效益、可持續(xù),、環(huán)境優(yōu)美”的思路,，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，統(tǒng)籌規(guī)劃農業(yè)各產業(yè)發(fā)展,，找準我國農業(yè)循環(huán)經濟的突破口,。
五是突出休閑。利用農業(yè)和農村自然環(huán)境,、田園景觀,、農業(yè)設施、農耕文化,、農家生活等旅游資源,，使第一產業(yè)和第三產業(yè)相結合。
六是突出文化,。農業(yè)多功能的開發(fā),，就是要發(fā)揮傳承作用，成為挖掘和延續(xù)農耕文明,、民族傳統(tǒng)文化,、地方特色文化的重要載體。
初創(chuàng)階段需要加大政策支持和引導力度
研究人員認為,，農業(yè)多功能開發(fā)在我國許多地方目前尚處于探索階段,，沒有模式，也缺乏規(guī)劃,。所以當務之急是政府要科學規(guī)劃,，加大政策引導和扶持的力度。
周辛平建議,，政府要制定切實可行的扶持政策,，選擇在重點區(qū)域設立示范點,，總結成功經驗，輻射帶動,。財政部門要加大對都市農業(yè)發(fā)展的資金支持,，鼓勵多渠道投入。
同時要加快多功能農業(yè)開發(fā)關聯(lián)部門的整合,。多功能農業(yè)能否形成和發(fā)展,，在很大程度上取決于農業(yè)關聯(lián)部門的發(fā)展水平。必須重視農產品加工,、農業(yè)科技研究及推廣,、農業(yè)教育、農業(yè)信息與管理咨詢,、農業(yè)生產資料供應,、農產品收購與貯藏、農村金融和農村旅游等農業(yè)關聯(lián)部門的整合,，以便為多功能農業(yè)的順利成長創(chuàng)造條件,。
另外，要堅持多元推進,，鼓勵從事農業(yè)多功能開發(fā),。農業(yè)多功能開發(fā)不比傳統(tǒng)農業(yè)，一般投資都比較大,。在組建主體上,，鼓勵農村富裕起來的農民牽頭搞農業(yè)多功能開發(fā)；鼓勵和支持城里,、外地一些企業(yè)家到旅游景點,、到城鄉(xiāng)結合部搞農家樂、搞農業(yè)多功能開發(fā),；鼓勵一些商戶經銷農村特色產品,、特色食品、無公害農產品,；鼓勵和支持企事業(yè)單位干部從事或領辦農業(yè)多功能開發(fā)項目,。通過這種多元推進，擴大開發(fā)的廣度和深度,，形成全社會的共識,，促進農業(yè)結構不斷優(yōu)化升級。
當然,，強調農業(yè)多功能開發(fā)，農業(yè)的基本功能不能丟,。周辛平認為,，確保糧食自給,，關乎我國食物安全和國家安全。中國人的吃飯問題,，絕不能依靠國際市場解決,。要確保糧食穩(wěn)定供給，以及維持農業(yè)與國民經濟協(xié)調發(fā)展,，就必須鞏固農業(yè)基礎地位,。在相當長時期內，農業(yè)的社會保障和失業(yè)保障是難以完全替代的,，為城市,、工業(yè)提供一些原材料，也是改變不了的,。還必須清楚,，農業(yè)雖具多功能性，但農業(yè)又是弱質產業(yè),。農業(yè)不僅對實現(xiàn)糧食和食品安全具有重要意義,，而且在保障農業(yè)和農村經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，實現(xiàn)生物和文化的多樣化發(fā)展,，對支撐其他多種產業(yè)發(fā)展,，也具有重要的作用。 |