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針對當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)老人種田常態(tài)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)副業(yè)化,、糧食種植石油化等新趨勢,，專家建議，通過加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育尤其是婦女教育來提高農(nóng)村人力資源存量,，支持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等來解決勞動力素質(zhì)低下,、有效勞動力不足等問題；通過土地流轉(zhuǎn),，以適度規(guī)�,；瘉響�(yīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副業(yè)化；加大直接的農(nóng)資生產(chǎn)性補(bǔ)貼緩解農(nóng)業(yè)石油化的沖擊,。
當(dāng)前農(nóng)村老人種田導(dǎo)致的核心問題是勞動力素質(zhì)低下,。
專家認(rèn)為，應(yīng)在抓好農(nóng)村基礎(chǔ)教育的同時,，多形式,、多途徑地發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)實(shí)用的種,、養(yǎng),、加技術(shù)。尤其要重視農(nóng)村婦女的教育,。農(nóng)村婦女目前是農(nóng)業(yè)勞動者中的主要力量,，在農(nóng)村許多家庭中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營水平以及家境的優(yōu)劣在相當(dāng)大程度上取決于家庭主婦的素質(zhì),。
另外,，從外部加強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做好家門口的農(nóng)業(yè)文章,。江西省勞動部門介紹,，近年來，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的增長結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化,，在省內(nèi)務(wù)工增長有加快趨勢,。2007年，江西省外出務(wù)工農(nóng)民凈增16萬人,，在省內(nèi)務(wù)工農(nóng)民凈增8.6萬人,，占53.4%,；到省外務(wù)工農(nóng)民凈增7.4萬人，占46.6%,。江西省調(diào)查總隊(duì)發(fā)現(xiàn),，省內(nèi)務(wù)工人員中老年務(wù)工人員比重高于省外比重。2007年,，江西省內(nèi)務(wù)工人員中,，50歲以上的老年務(wù)工人員比重高于省外比重，為6.46%與0.54%,。專家建議,，國家應(yīng)該出臺相關(guān)措施引導(dǎo)企業(yè)大量使用本地老人務(wù)工人員，安定農(nóng)民心,，讓大量農(nóng)村勞動力在從事二,、三產(chǎn)業(yè)的時候，能夠有條件兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,。
由于農(nóng)資上漲已成為制約糧食生產(chǎn)的主要因素,，在采訪中，不少基層農(nóng)業(yè)干部和農(nóng)民一再要求,，進(jìn)行農(nóng)資補(bǔ)貼制度改革,，取消生產(chǎn)企業(yè)中間環(huán)節(jié)補(bǔ)貼，強(qiáng)化對農(nóng)民的末端補(bǔ)貼力度,。
中國磷肥工業(yè)協(xié)會副理事長,、江西貴溪化肥有限責(zé)任公司總經(jīng)理黃光明建議，化肥市場可按照“取消優(yōu)惠,、放開價格,、農(nóng)民直補(bǔ)、宏觀調(diào)控”的原則進(jìn)行國家宏觀調(diào)控機(jī)制改革,。黃光明說,，國家放開價格，取消生產(chǎn)企業(yè)的中間環(huán)節(jié)補(bǔ)貼優(yōu)惠,，用這些資金和稅收增加對農(nóng)民的化肥直接補(bǔ)貼,。同時，國家根據(jù)市場需求,，宏觀調(diào)控化肥的生產(chǎn)數(shù)量和品種,。
同時，國家要因地制宜,，適時啟動綠肥補(bǔ)貼,，鼓勵農(nóng)民種植綠肥提高土壤肥力。江西省統(tǒng)計(jì)，江西紅花草等綠肥最高年種植面積一度超過2000萬畝,，到上個世紀(jì)90年代減少到800多萬畝,。去年江西綠肥種植面積只有約500萬畝。江西省土壤肥料技術(shù)推廣站技術(shù)人員介紹,，紅花草等綠肥,，主要作用是固氮，同時活化土壤中的磷,、鉀等,，能有效提高土壤肥力，尤其是可改善土壤結(jié)構(gòu),，避免大量施用化肥造成的土壤板結(jié),。據(jù)悉，目前江西省已開始試行對綠肥進(jìn)行補(bǔ)貼的政策,。
針對農(nóng)民種糧積極性下降、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)副業(yè)化問題,，農(nóng)業(yè)專家認(rèn)為,，適度規(guī)模經(jīng)營是破解這一難題的有效措施之一。
江西豐城市農(nóng)業(yè)局局長徐思明說,，根據(jù)他們測算,，在國家現(xiàn)有政策環(huán)境下，一對農(nóng)村夫婦規(guī)模種植30畝以上糧食的效益,，絕對高過外出務(wù)工收入,。記者在基層采訪發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的大戶種糧積極性還保持,，其中一些大戶對承租更多農(nóng)田的愿望強(qiáng)烈,。在江西最主要的糧食生產(chǎn)大縣鄱陽縣，當(dāng)?shù)?/3的農(nóng)田都通過自愿流轉(zhuǎn)方式,，集中到了大戶手中,。相對于其他丘陵地區(qū)，鄱陽縣農(nóng)民種糧積極性比較高,。
國家統(tǒng)計(jì)局江西省調(diào)查總隊(duì)農(nóng)村住戶處劉順伯認(rèn)為,，以適應(yīng)耕地流轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的規(guī)模化經(jīng)營正在成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的趨勢,。他說,，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變正處于漸進(jìn)過程中,，既要積極鼓勵,，又要防止操之過急，主要依靠市場規(guī)律推動耕地流轉(zhuǎn),，因時,、因地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�,；� |