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在宿州農(nóng)村，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出，對(duì)于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)要敢于“村村點(diǎn)火,，處處煽風(fēng)”。有的干部對(duì)此表示憂慮,，擔(dān)心上世紀(jì)八九十年代大力興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的教訓(xùn)重演。也有的干部認(rèn)為,，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì),，沒有必要另提口號(hào)，再搞一套,。記者就此與農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者、基層干部進(jìn)行座談,，他們對(duì)以上看法表示了不同意見,。
大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)出現(xiàn)的問題不會(huì)重演
上世紀(jì)90年代初，安徽各地農(nóng)村大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，不顧實(shí)際地大干快上,，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)連續(xù)幾年以增長(zhǎng)百分之百的速度遞增。結(jié)果虛火一退,，人去廠亡,，留下了上千億元債務(wù)，讓大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)10多年沒緩過勁來,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大傷元?dú)�,。�?duì)這一慘痛的教訓(xùn)，許多人至今記憶猶新,，因此,，他們生怕當(dāng)前大力促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也重蹈覆轍。
采訪中許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者告訴記者,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)不只是名稱不同，更有著本質(zhì)上的不同,，其理由主要有三條,。
投資主體變了。記者在宿州采訪期間接觸到的幾十家農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，沒有一家有政府資金的參與,，全部由創(chuàng)辦者自籌資金,，自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),。其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況受到親友的嚴(yán)厲監(jiān)督,。在現(xiàn)有金融體制上，創(chuàng)辦者投入的每一分錢,，都要用自己的儲(chǔ)蓄,、房子抵押和個(gè)人信用做擔(dān)保，這與當(dāng)年大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)大肆揮霍銀行貸款和不分責(zé)任地以三分,、四分的高息從民間借貸完全不同,。
針對(duì)性強(qiáng)了。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者經(jīng)歷十幾年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洗禮,，對(duì)創(chuàng)辦什么樣的企業(yè),、辦什么樣的規(guī)模、銷售渠道在哪里都胸有成竹,，大部分經(jīng)過了長(zhǎng)期準(zhǔn)備,，與當(dāng)時(shí)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于上級(jí)考核指標(biāo)的壓力，盲目上馬企業(yè)的情況大為不同,。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主導(dǎo)者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部,，對(duì)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律并不熟悉。而回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工則是從企業(yè)摸爬滾打出來的,，幾乎在企業(yè)創(chuàng)辦之前,，銷路已經(jīng)定好了。
政府引導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變了,。過去在大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí),，政府要訂計(jì)劃，定指標(biāo),，對(duì)干部實(shí)行一票否決制,。導(dǎo)致一些干部為政績(jī)搞虛報(bào)浮夸，現(xiàn)在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)都是自發(fā)的,，強(qiáng)迫也強(qiáng)迫不來,，干部主要是搞服務(wù)，給企業(yè)提供方便,。
農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)有自己的方式和路徑
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是否就是一般的民營(yíng)經(jīng)濟(jì),？靈璧縣委書記何志中認(rèn)為，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是特殊的歷史現(xiàn)象,，需要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的全局來觀察,。農(nóng)民工是一個(gè)特殊的群體,，他們創(chuàng)業(yè)所使用的也是特定的資源。雖然屬于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)范疇,，但他們的創(chuàng)業(yè)路徑和方式與一般的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又有所不同,。
資金來源與一般的民營(yíng)企業(yè)相異。據(jù)記者調(diào)查,，他們的資金來源主要是四個(gè)部分：一,、外出務(wù)工的積蓄和朋友間的資金拆借。二,、家族內(nèi)部的資金支持,，包括幫助進(jìn)行資金借貸。三,、原受雇企業(yè)老板的資金與設(shè)備支持,。四、親屬的商品房抵押貸款,。此外,，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還有一個(gè)輔助的資金來源，就是小額信用貸款,。雖然規(guī)定貸款額度最高不超過1萬元,，但創(chuàng)辦者有時(shí)會(huì)通過親友廣泛動(dòng)員社區(qū)群眾幫助借貸。有一戶企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時(shí),，竟用了100戶家庭的身份證,，從農(nóng)村信用社貸出了100萬元。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)的范圍和規(guī)模有特定性,。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)開辦時(shí)大部分是微小企業(yè)，最初的投資有三五萬元的,，有幾十萬元的,，超過百萬元的占很小的比例。由于農(nóng)村的勞動(dòng)力的雇用,、原材料的采購方式靈活多樣,，企業(yè)開辦時(shí)的投資額對(duì)企業(yè)的發(fā)展速度影響比較小。農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)還有一個(gè)特點(diǎn),，就是生產(chǎn)技術(shù)橫向擴(kuò)散,、轉(zhuǎn)移比較快，很容易形成一村一品,、一鄉(xiāng)一品的小集群規(guī)模,。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)追求一般并不高。主要依靠低廉的勞動(dòng)力和原材料賺錢,，與原被雇用企業(yè)有著上下游關(guān)系,，表現(xiàn)出城市工業(yè)進(jìn)一步下移的特征,。這使得農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)表現(xiàn)出銷售渠道比較穩(wěn)定、利潤(rùn)率比較穩(wěn)定,、技術(shù)比較穩(wěn)定的特點(diǎn),，雖然是處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，但對(duì)農(nóng)民來說,，創(chuàng)業(yè)變得簡(jiǎn)單易行,，容易掌握。
草根性是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的活力之源
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)所以發(fā)展迅速,，主要源于其自身的草根性。企業(yè)融資,、用工,、場(chǎng)地的成本低，使得返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工除了設(shè)備之外基本上不用進(jìn)行固定資產(chǎn)的投資,。比如廠房,，一般使用自己家的庭院，場(chǎng)地不夠了,，就把院墻打開,，和鄰居家的庭院連成一體，租金價(jià)格一年只有幾千元,，即使是租用廢棄的村部和敬老院,，一般年租金都在一萬元以內(nèi)。支河鄉(xiāng)王塘村的戚廷軍告訴記者,，如果搬到園內(nèi)去,，即使土地成本不增加，用工成本會(huì)大大增加,，招募農(nóng)民工也不方便,。
事實(shí)上，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成本低,，主要得益于家族,、親友和鄉(xiāng)親的幫忙。親情,、鄉(xiāng)情的紐帶,，同時(shí)也促進(jìn)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工企業(yè)的技術(shù)擴(kuò)散，形成松散的聯(lián)合體,。比如支河鄉(xiāng)的19家小食品企業(yè),，生產(chǎn)同一種產(chǎn)品，其技術(shù)和銷售渠道都源于一個(gè)帶頭人,。這種一人帶出一大片在宿州市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中相當(dāng)普遍,。靈璧的尹集,、碭山縣周樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是如此。
農(nóng)民企業(yè)的草根性,，不僅降低了進(jìn)入的成本,，同時(shí)也降低了企業(yè)退出成本，基本上只要把設(shè)備轉(zhuǎn)讓出去就行了,。墉橋區(qū)勞動(dòng)和就業(yè)保障局局長(zhǎng)李再勝說,，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，看上去不那么規(guī)范,，但它以低投入,、低成本、低技術(shù)贏得了自己的生存空間,，現(xiàn)階段讓它們規(guī)范運(yùn)營(yíng),、規(guī)范管理，反而會(huì)令它們失去了自身優(yōu)勢(shì)而阻礙了它們的發(fā)展,。 |